在“十四五”重大項目順利推進，以及加快基礎設施建設穩(wěn)住經(jīng)濟大盤政策工具下，即將進入的四季度，鐵路建設將迎來重大項目開工潮。

預計四季度有數(shù)十個鐵路項目開工

9月8日，生態(tài)環(huán)境部批復西安至重慶高速鐵路安康至重慶段環(huán)境影響報告書。在環(huán)評等要件批復之后，西渝高鐵初步設計審批所需前置要件接近完成，這為該項目實現(xiàn)年內開工建設奠定基礎。

重慶另一條高鐵項目——重慶至萬州高速鐵路也開工在即。重慶鐵路投資集團官網(wǎng)消息稱，該項目計劃今年9月底施工和監(jiān)理單位全面進場施工，力爭今年完成35億元投資任務。該項目在今年3月批復初步設計，并于今年8月通過國鐵集團組織的施工圖審查。

一般來說，下半年尤其是四季度是全年鐵路建設投資的重頭。在今年穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的壓力下，鐵路投資成為重要的政策工具。與西渝、渝萬鐵路一起，預計今年四季度全國有數(shù)十個鐵路項目將開工建設。

9月5日，在北京市公共資源交易平臺發(fā)布的《新建成都至達州至萬州鐵路營山西至萬州北段站前工程施工總價承包招標公告》顯示，成達萬高鐵全線計劃10月1日開工，2027年9月底竣工。

9月6日，在南京市公共資源交易中心發(fā)布的《新建上海至南京至合肥高速鐵路（安徽段）站前工程、四電集成及相關工程施工總價承包招標公告》顯示，北沿江（滬渝蓉）高鐵安徽段將于10月正式開工建設，計劃工期5年。

這是沿江高鐵東西兩端重要的線路，被列入“十四五”規(guī)劃綱要重點建設項目。另外，京港高速鐵路雄安至商丘段（雄商高鐵），雄安至忻州高鐵山西段、河北段，沿江高鐵上海至南京至合肥段江蘇、上海段等都將在10月開工。

8月底，國鐵集團在披露2022年上半年財務決算時稱，今年上半年，國家鐵路集團充分發(fā)揮鐵路建設投資對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的拉動作用，全力打好川藏鐵路全線開工建設陣地戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，扎實推進國家“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重點工程中的涉鐵項目。

這些鐵路項目前期工作進展順利，一些重大項目按照基本建設的審批程序加快進度。不僅如此，5月31日，《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》發(fā)布，其中第14條就是加快推動交通基礎設施投資，明確提出支持國鐵集團發(fā)行3000億元鐵路建設債券。

充分發(fā)揮鐵路建設投資拉動作用

9月14日，國家鐵路局發(fā)布的8月份全國鐵路主要指標完成情況顯示，今年前8個月，全國鐵路固定資產投資完成4028億元，下降4.4%。

全國鐵路建設投資出現(xiàn)轉折是在2020年。2014~2019年我國鐵路固定資產投資總額均保持在8000億元以上，但是2020年降到7819億元。2021年全國鐵路完成固定資產投資7489億元，同比減少4.22%，為8年來最低。

鐵路部門沒有公布今年鐵路建設投資的目標任務，只是表述“全面完成國家鐵路投資任務，高質量推進川藏鐵路等國家重點工程，預計2022年投產新線3300公里以上（其中普速鐵路1900公里左右）?！?/p>

在今年年初，中信建投證券預計，2022年是實施“十四五”規(guī)劃、加快建設交通強國的重要一年，鐵路固定資產投資有可能恢復到8000億元水平。但從今年前8個月的數(shù)據(jù)來看，鐵路投資仍處于相對的低位。

不過，在當前經(jīng)濟形勢下，鐵路等基礎設施建設作為重要的政策工具，在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤中擔負重要的任務，鐵路投資雖然恢復到8000億元可能存在一定的困難，但是仍有可能穩(wěn)住鐵路投資下滑趨勢。

9月5日，國家鐵路集團召開黨組會議，提出要充分發(fā)揮鐵路建設投資拉動作用，積極對接國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擬開通項目堅持依法安全高質量開通，在建項目盡可能多地完成實物工作量和投資，擬新開工項目加快推進可研等工作。

最近各部門也加快了審批進度。8月31日召開的國務院常務會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求。會議提出，對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據(jù)職責權限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。