2022年8月28日，上海，楊浦濱江東方漁人碼頭附近，市民和游客在濱江景觀岸線散步健身。東方IC 資料圖

黃浦江曾是上海的工業(yè)岸線，如今轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l可親可近的生活岸線。

跑步、騎行、露營(yíng)，滑板、攀巖、垂釣，看藝術(shù)展、逛公園、打卡工業(yè)遺址……在上海黃浦江濱水公共空間，人們可以有豐富多樣的體驗(yàn)。每到周末或節(jié)假日，濱江兩岸就人潮涌動(dòng)，成為滬上熱門(mén)打卡地。

2017年12月31日，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通。以建設(shè)世界級(jí)濱水區(qū)為愿景，濱江持續(xù)建設(shè)“可漫步、可閱讀、有溫度的魅力水岸空間”，一座座藝術(shù)場(chǎng)館、一處處歷史舊址、一片片公園綠地陸續(xù)向公眾開(kāi)放，上海以繡花般的細(xì)心、耐心和卓越心繪好濱水“工筆畫(huà)”，還江于民。

江水奔騰，秋風(fēng)送爽，黃浦江見(jiàn)證著上海的日新月異，承載著人們對(duì)一座人文城市的美好期待，也印證著“把最好的資源留給人民”這一城市建設(shè)的根本原則。

2022年2月27日，上海楊浦濱江保留著許多工業(yè)遺存。東方IC 資料圖

貫通濱水空間，還江于民

黃浦江45公里岸線貫通背后，是15年的協(xié)同努力。

2002年，黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，確立基本原則為“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”。

2013年，兩岸地區(qū)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升。當(dāng)年，上海市委、市政府明確，黃浦江兩岸地區(qū)作為上海市六大重點(diǎn)功能區(qū)之一，兩岸開(kāi)發(fā)的工作重心逐漸聚焦到公共空間建設(shè)。

2014年，《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2017年）》出爐，計(jì)劃用3年時(shí)間集中建設(shè)一批高品質(zhì)的公共空間，將黃浦江兩岸地區(qū)打造成世界級(jí)的濱水公共開(kāi)放空間。

在長(zhǎng)達(dá)百年的時(shí)間里，黃浦江兩岸都承擔(dān)著生產(chǎn)功能，碼頭、工廠密布，想要開(kāi)放公共空間并不容易。除了斷點(diǎn)多、交通不便、配套不足等問(wèn)題，還涉及眾多利益方。

貫通岸線涉及的動(dòng)拆遷量巨大，但在改造過(guò)程中，許多單位主動(dòng)“騰地”撤出濱江，對(duì)兩岸貫通給予全力支持。比如，8.3公里長(zhǎng)的黃浦段，南外灘區(qū)域海事、輪渡、環(huán)衛(wèi)等碼頭設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全面騰讓，實(shí)現(xiàn)7個(gè)主題公園點(diǎn)綴世博濱江；8.9公里長(zhǎng)的徐匯段，近1000畝土地完成騰讓，克服了淀浦河橋等橋梁及道路工程與沿線大型市政設(shè)施改造同步推進(jìn)的多個(gè)工程難點(diǎn)。

2016年，時(shí)任上海市委書(shū)記韓正說(shuō)，“兩岸開(kāi)發(fā)，不是大開(kāi)發(fā)而是大開(kāi)放，開(kāi)放成群眾健身休閑、觀光旅游的公共空間，開(kāi)放成市民的生活岸線?！毖亟臈钇謪^(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)，都鉚足勁推動(dòng)公共空間貫通開(kāi)放，開(kāi)辟一個(gè)個(gè)新的“城市客廳”。

也是那一年，上海市委、市政府明確指出，齊心協(xié)力把黃浦江兩岸建設(shè)成為全市人民共享的公共空間，從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到2017年年底基本實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放，將上海最精華、最核心的黃浦江兩岸開(kāi)放給全體市民，讓老百姓有切實(shí)的獲得感，有更多共享改革開(kāi)放成果的幸福感。

上海楊浦濱江。人民視覺(jué) 資料圖

在濱江打造更多生活方式

濱江貫通后，從楊浦大橋至徐浦大橋，沿45公里黃浦江岸線，共經(jīng)過(guò)楊浦、虹口、黃浦、徐匯和浦東5個(gè)區(qū)，沿岸各區(qū)濱江風(fēng)貌各具特色。

如楊浦區(qū)有船廠、紗廠、水廠和碼頭等工業(yè)遺存，虹口區(qū)有外白渡橋、浦江飯店、猶太難民紀(jì)念館等深厚歷史沉淀，黃浦區(qū)的外灘源、和平飯店、匯豐銀行大樓等歷史建筑彰顯著上海風(fēng)情，徐匯區(qū)的龍美術(shù)館（西岸館）、上海攝影藝術(shù)中心等帶來(lái)濃厚藝術(shù)氣息，而浦東新區(qū)則以東方明珠、上海中心展示現(xiàn)代風(fēng)貌。

不過(guò)，黃浦江兩岸懷揣著更大的夢(mèng)想，要在空間上進(jìn)一步“精雕細(xì)琢”。

2018年，浦江兩岸開(kāi)始實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“邁向世界級(jí)濱水公共開(kāi)放空間”的愿景，打造為可漫步、可閱讀、有溫度的魅力水岸空間，成為“全球城市生活核心的美好舞臺(tái)”。

2018年9月，隨著上海久事美術(shù)館主展館率先開(kāi)館，去外灘看展?jié)u漸形成風(fēng)潮。如今，幾百米的步行距離內(nèi)就有外灘美術(shù)館、久事美術(shù)館、東一美術(shù)館等多家藝術(shù)場(chǎng)館，莫奈、高更、博納爾、馬蒂斯、畢加索等藝術(shù)大師的真跡都曾在此展出。

上海西岸油罐藝術(shù)中心。人民視覺(jué) 資料圖

藝術(shù)也融入廢棄的歷史遺存，成為獨(dú)特的存在。2019年3月，上海市徐匯濱江原龍華機(jī)場(chǎng)舊址內(nèi)的廢棄儲(chǔ)油罐、消防水池及相關(guān)配套設(shè)施，經(jīng)過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)至藝術(shù)空間的轉(zhuǎn)變后，以上海油罐藝術(shù)中心的身份重新出現(xiàn)于公眾的視野中，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

2019年7月，上海市“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，標(biāo)志著以黃浦江、蘇州河兩岸為重點(diǎn)的城市濱水區(qū)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了新的階段。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海楊浦濱江考察時(shí)首次闡釋了“人民城市”重要理念。他說(shuō)，“我們這個(gè)城市歸根結(jié)底是人民的城市，老百姓的幸福樂(lè)園。公共空間要擴(kuò)大，公共空間要提質(zhì)，讓人民群眾在這里，有獲得感，有幸福感?！?/p>

之后，在濱江兩岸，更多的體驗(yàn)被解鎖。

上海浦東美術(shù)館。人民視覺(jué) 資料圖

2022年6月11日，上海，年輕人在徐匯濱江玩滑板車(chē)。人民視覺(jué) 資料圖

2021年夏天，位于小陸家嘴濱江核心區(qū)的浦東美術(shù)館正式向公眾開(kāi)放，開(kāi)館即預(yù)約爆滿。在黃浦濱江的江南造船廠舊址上，滑板極限公園去年開(kāi)園，成為上海中心城區(qū)最大的滑板極限主題運(yùn)動(dòng)公園。

2022年2月24日，上海世博文化公園里的申園和江南園林全景。人民視覺(jué) 資料圖

一份更大的驚喜來(lái)自浦東濱江。2021年最后一日，上海世博文化公園北區(qū)開(kāi)園，四座原世博場(chǎng)館訴說(shuō)著世博記憶，古典園林風(fēng)格的申園里山水環(huán)繞。上海世博文化公園南園計(jì)劃于2023年底基本建成，包含雙子山、上海溫室、世界花藝園及大歌劇院、國(guó)際馬術(shù)中心等，屆時(shí)市民在濱江還能爬山、騎馬、聽(tīng)歌劇。

歷數(shù)不斷涌現(xiàn)的打卡點(diǎn)，陸續(xù)開(kāi)放新的公共空間，踐行著“人民城市”理念。除了地標(biāo)性建筑，濱江的咖啡館、驛站、書(shū)店、口袋公園等也在悄悄生長(zhǎng)，于細(xì)微處彰顯城市生活的美好。無(wú)論是專程看一場(chǎng)藝術(shù)展，還是隨意散步吹吹風(fēng)，人們?cè)跒I江都能擁有愜意的體驗(yàn)。

續(xù)寫(xiě)美好城市篇章

2022年9月16日，上海市委書(shū)記李強(qiáng)在調(diào)研城市公共空間開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作時(shí)指出，“一江一河”公共空間貫通開(kāi)放順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，是民心工程的重要組成部分。要著眼世界級(jí)濱水區(qū)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提升能級(jí)、拓展內(nèi)涵，做強(qiáng)功能、優(yōu)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”，讓廣大市民游客望得見(jiàn)水、觸得到綠，更好品味城市歷史、享受城市藝術(shù)。

為做好世界級(jí)濱水區(qū)這篇大文章，黃浦江岸線的發(fā)展，從未停下腳步。

2020年8月公布的《上?！耙唤缓印毖匕兜貐^(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）》中，將黃浦江沿岸定位為國(guó)際大都市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū)。

為落實(shí)濱水空間共治共享，上海專門(mén)為“一江一河”立法。2022年1月1日，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施，這是上海首部針對(duì)公共空間的立法。

《條例》提出，建設(shè)黃浦江、蘇州河全方位貫通開(kāi)放、要素齊全、景觀優(yōu)美、親水舒適、文化深厚、生態(tài)綠色的公共空間系統(tǒng)，促進(jìn)一江一河沿岸地區(qū)成為宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的“生活秀帶”和“發(fā)展繡帶”。

黃浦江與蘇州河。人民視覺(jué) 資料圖

發(fā)展節(jié)點(diǎn)也已經(jīng)明確。根據(jù)《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，至“十四五”期末，黃浦江兩岸地區(qū)基本建成體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中展示區(qū)，文化內(nèi)涵豐富的城市公共客廳和具有區(qū)域輻射效應(yīng)的濱水生態(tài)走廊。其中，黃浦江兩岸將實(shí)現(xiàn)新增濱水貫通岸線約20公里，新建濱水大型綠地及公共空間約400公頃。

五年內(nèi)，黃浦江沿岸地區(qū)的任務(wù)清單上共有涉及八個(gè)方面140余項(xiàng)具體任務(wù)。

譬如，堅(jiān)持保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用并舉，加快歷史文化遺產(chǎn)活化利用，有力推進(jìn)公共文化新地標(biāo)建設(shè)，做強(qiáng)文化旅游體育功能；發(fā)揮黃浦江沿岸產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，聚焦金融、航運(yùn)、商貿(mào)、科創(chuàng)、旅游、文創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)濱江空間城市核心功能的引領(lǐng)示范作用；開(kāi)展沿岸海綿城市和綠色建筑技術(shù)示范區(qū)建設(shè)；在濱江及腹地范圍構(gòu)建軌道交通、地面公交、水上交通、慢行交通、靜態(tài)交通等統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)合公共交通體系……

把最好的資源留給人民，已深深烙入上海城市建設(shè)中。

隨著濱水空間共治共享，“你在船上看風(fēng)景，岸上看你是風(fēng)景”將成為市民游客在“一江一河”游覽休憩時(shí)的美好收獲，關(guān)于“城市，讓生活更美好”的篇章仍在譜寫(xiě)。