衡東縣政府網(wǎng)9月21日消息，該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（試行）》（以下簡稱措施），自發(fā)布日實施，有效期為一年。措施明確，嚴(yán)禁房地產(chǎn)惡意跌價。

為貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的要求，堅持”房住不炒”定位，按照”保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作思路，積極做好商品房去庫存工作，滿足廣大群眾合理住房需求，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本政策措施。

一、優(yōu)化土地出讓金繳納。新出讓商住用地競買保證金最低比例下調(diào)至出讓底價的20%，土地出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)分期繳納。土地出讓金繳納比例超過50%且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容建筑面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)。開發(fā)企業(yè)在容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時必須向自然資源、財政等部門作出書面承諾；若承諾不兌現(xiàn)，下次辦理手續(xù)時不再享受此優(yōu)惠政策。在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金、出具土地出讓金繳納憑證并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。允許所競買的出讓地分期建設(shè)，分期開發(fā)建設(shè)項目總平面圖原則上須一次性審批，開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的總平面圖所確定的分期要求，分期辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，進(jìn)行分期建設(shè)，按土地出讓金及相關(guān)稅費的繳交比例同步辦理商品預(yù)售許可證。(責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)局)

二、加大片區(qū)開發(fā)力度。完善道路、學(xué)校、醫(yī)療、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照”無配套不出讓，基礎(chǔ)設(shè)施不完善不出讓，拆遷不到位不出讓”的原則出讓熟地。對現(xiàn)已開發(fā)的片區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

三、積極支持”商改住”。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（主要指寫字類、酒店式公寓等），在滿足公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力和城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)配比，允許開發(fā)商”商改住”，適當(dāng)降低地下車位配比。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局)

四、加大房地產(chǎn)項目信貸融資支持力度。定期開展銀企對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用良好的受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸。在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)要適度加大流動性貸款等支持力度，滿足開發(fā)企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實國家政策，及時做好符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅工作，為企業(yè)排憂解難。(責(zé)任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、縣稅務(wù)局、各商業(yè)銀行)。

五、加大個人住房按揭貸款支持力度。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率，增加個人住房貸款額度，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，更好地滿足購房者合理住房需求。針對受疫情影響人群，銀行金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款時間、延長還款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

積極實施住房公積金支持政策。全縣統(tǒng)一執(zhí)行60萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例。首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購房價款的60%。(責(zé)任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、各銀行金融機(jī)構(gòu)、市住房公積金中心衡東管理部)

六、優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。適當(dāng)放寬預(yù)售資金解控比例，在開發(fā)企業(yè)信用等級良好、開發(fā)項目銷售資金全額歸集、申請資金保證用于項目建設(shè)的前提下，開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金額度可在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高5個百分點。將項目預(yù)售資金、開發(fā)貸款、個人購房按揭貸款等全部納入項目資金監(jiān)管范疇，按照《衡陽市城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》進(jìn)行監(jiān)管，確保相關(guān)資金用于項目開發(fā)建設(shè)。為依法保障建設(shè)工程領(lǐng)域中小微企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，對商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶凍結(jié)、扣劃手續(xù)按最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》(法〔2022〕12號)文件執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、人民銀行衡東支行、縣人社局、縣人民法院)

七、實行分批繳納報建規(guī)費。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理報建手續(xù)，按資金總額50%的比例分別在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《商品房預(yù)售許可證》前收取報建規(guī)費。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)局)

八、合理確定預(yù)售形象進(jìn)度。根據(jù)商品房庫存去化情況和法定條件，合理確定商品房項目預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時進(jìn)行調(diào)整。(責(zé)任單位：縣住建局)

九、擴(kuò)大商品房購買者享受優(yōu)惠政策范圍。凡購買新建商品房和二手房，簽訂商品房網(wǎng)簽合同，并在一個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補(bǔ)貼；對同時購買新建商品房又購買車位的，簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅的100%予以補(bǔ)貼；購買非住宅簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個月內(nèi)全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅的100%予以補(bǔ)貼。凡購買新建商品房、二手房、非住宅的，憑網(wǎng)簽備案合同可享受子女就近入學(xué)。(責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣教育局、各銀行金融機(jī)構(gòu))

十、加強(qiáng)商品房銷售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價格、平均價格、最低價格。發(fā)改部門會同住建部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的價格進(jìn)行明碼標(biāo)價監(jiān)制。監(jiān)制后需要調(diào)整的，應(yīng)先備案，再予調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)商品房銷售價格調(diào)控政策，嚴(yán)禁哄抬房價，嚴(yán)禁惡意跌價，防止商品房銷售價格大幅波動。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局)

十一、優(yōu)化行政審批服務(wù)。加快工程建設(shè)項目審批，提高項目審批效率。嚴(yán)格落實聯(lián)合驗收，實行規(guī)劃、消防、土地、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。落實”多測合一”，項目建設(shè)單位一次性委托省政務(wù)服務(wù)平臺中介超市中一家機(jī)構(gòu)實施測繪，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、平臺聯(lián)審。對驗收合格的項目從快辦理不動產(chǎn)登記證，確保交房即交證。深化”綜合窗”改革，不斷推進(jìn)”一個平臺在線審批、一個窗口綜合服務(wù)、一套表單集約申報、一支隊伍幫辦代辦”機(jī)制落地。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)局）

十二、全面規(guī)范車輛停放。加大城市管理力度，規(guī)范車輛停放。城管部門對小區(qū)內(nèi)和路面外人行道和公共區(qū)域車輛亂停亂放行為進(jìn)行規(guī)范管理。小區(qū)內(nèi)智慧停車監(jiān)控系統(tǒng)納入智慧城市管理，探索實行公共停車位收費管理模式。公安交警部門依據(jù)道路交通安全法在小區(qū)大門口和道路上建違停抓拍監(jiān)控系統(tǒng)。(責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局交警大隊)

十三、支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，承建非國有投資房地產(chǎn)項目，具體措施由政府采取”一事一議”方式確定。鼓勵外地建筑企業(yè)在衡東設(shè)立具備獨立資質(zhì)的分公司。鼓勵外地企業(yè)和本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，參與由政府、平臺公司投資的項目。積極推行”評定分離”制度，招標(biāo)人可以根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，要求評標(biāo)委員會推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，按照科學(xué)、民主決策原則，充分考慮地區(qū)社會貢獻(xiàn)、建筑業(yè)產(chǎn)值提升和行業(yè)稅收拓展的實際需要，自行擇優(yōu)確定中標(biāo)人并予以公示。招標(biāo)人確定中標(biāo)人的辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，依法依規(guī)接受監(jiān)督。建設(shè)工程最高投標(biāo)限價低于1億元的工程總承包項目和施工總承包項目不設(shè)國家級獎項加分。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建局、縣發(fā)改局）

十四、完善建設(shè)工程價款結(jié)算方式。提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，對建筑企業(yè)承接的政府和國有資金投資項目建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%，當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的新開工項目可以推行過程結(jié)算，經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核，非建筑企業(yè)原因，項目竣工驗收后一年內(nèi)須完成結(jié)算付款，不以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得將未完成審計結(jié)果作為工程延期結(jié)算和拖欠工程款的理由。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建局、縣審計局）