中新網(wǎng)北京9月23日電 “十一”國慶假期臨近，為進一步規(guī)范和優(yōu)化首都旅游市場秩序，保護旅游者合法權(quán)益，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(簡稱“總隊”)節(jié)前公布了一批旅游行政處罰典型案例，并作出案例提示，提醒廣大旅游經(jīng)營者和游客提高法律意識，理性消費，安全出游。
案例一：旅行社向老年人推銷旅游預付卡案
案情概要：2022年7月8日，總隊接相關部門線索稱：北京某國際旅行社向老年群體推銷旅游預付卡。執(zhí)法人員立即對該旅行社總社、全市多家營業(yè)網(wǎng)點及旅游團隊現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該社通過贈送日用品等方式向老年人推銷旅游預付卡，承諾“可以多次參加免費旅游，并于1年內(nèi)返還本金”。涉案老年人1000余人，個人購買金額從1萬元至30萬元不等，涉案總金額超千余萬元。同時發(fā)現(xiàn)該旅行社在組織團隊旅游中存在未通過旅游公共信息服務平臺備案、使用不具有運營資質(zhì)的車輛和不與游客簽訂合同等多項違法行為。對此，總隊依法對該旅行社作出多項處罰，累計罰沒金額6.9萬元，并將相關涉養(yǎng)老詐騙線索轉(zhuǎn)至相關部門進一步查處。
案例提示：近年來，一些不法分子利用老年人辨識能力不高、權(quán)益保護能力不強等弱點，采取銷售旅游預付卡等形式，以高額返利或者享受免費旅游等福利為誘餌，騙取老年人充值。在充值或者購買相關產(chǎn)品后，往往會遭遇卷錢者“跑路”、承諾福利無法兌現(xiàn)、預存款無法返還等情況。提醒廣大老年朋友：不要參加推銷預付卡、保健品、理財產(chǎn)品和藝術收藏品等低價老年旅游團，切莫貪圖便宜陷入騙局，守好自己的養(yǎng)老“錢袋子”。
案例二：旅游團隊涉疫情風險傳播案
案情概要：2022年4月22日，北京市第311場疫情新聞發(fā)布會通報一起老年旅游團出現(xiàn)1例新冠病例確診人員。總隊第一時間介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉案旅行社為某國際旅行社北京分公司。該公司于2022年4月20日組織赴平谷區(qū)“一日游”。該團隊未通過旅游公共服務信息平臺向旅游主管部門備案，造成疫情傳播風險。對此，總隊依法對該旅行社作出罰款3.4萬元的行政處罰。同時，對向旅游團提供優(yōu)惠折扣門票的某景區(qū)作出罰款5萬元的行政處罰。
案例提示：當前，全國新冠疫情反復出現(xiàn)，首都疫情防控形勢依然嚴峻。旅游從業(yè)人員和廣大游客要始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實首都疫情防控規(guī)定，加強自身健康監(jiān)測，合力確保旅游行業(yè)領域疫情防控安全穩(wěn)定。
案例三：違反疫情防控規(guī)定組織出京團隊旅游案
案情概要：根據(jù)相關部門轉(zhuǎn)辦線索，北京某旅游文化有限公司違反疫情防控規(guī)定擅自組織出京團隊旅游?？傟爤?zhí)法人員于2022年8月8日對該公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的情況下，于2022年7月26日組織8名游客赴河南省老君山游覽，收取每人團費3380元。檢查中發(fā)現(xiàn)該旅行社未與游客簽訂旅游合同。對此，總隊依法對該單位作出沒收違法所得人民幣2.7萬元、罰款2萬元的行政處罰。
案例提示：當前，北京市仍然暫?？缡 皥F隊游”和“機票+酒店”業(yè)務。各旅行社要繼續(xù)落實相關的規(guī)定要求，扛牢企業(yè)主體責任，堅決堵塞疫情通過旅游團隊傳播。同時提醒廣大游客不要前往疫情中高風險地區(qū)游覽，不要參加出京旅游團。
案例四：旅行社(個人)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務案
案情概要：2022年6月17日，總隊執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)數(shù)十名老年人正在登上一旅游大巴車。鑒于嚴峻的疫情防控形勢，檢查人員隨后跟團檢查發(fā)現(xiàn)該團隊為北京某旅游有限公司組織的赴通州某地進行有機蔬菜推銷。執(zhí)法人員第一時間疏散并妥善安置游客，并進一步開展調(diào)查。經(jīng)查，北京某旅游有限公司未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。對此，總隊依法對該單位及直接責任人分別作出罰款5萬元的行政處罰。今年以來，總隊先后查處10余起單位或個人未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證非法從事旅游經(jīng)營活動案件。
案例提示：《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條等法律法規(guī)設立旅游經(jīng)營者從事旅游活動的前置許可，明確了從事旅游業(yè)務需具有固定的辦公場地、必備的辦公設施、專業(yè)的導游人員，繳納旅游服務質(zhì)量保證金，購買旅行社責任保險等條件，都是為了充分保障游客的合法權(quán)益。任何企業(yè)、團隊、個人未經(jīng)許可擅自從事旅游經(jīng)營活動均屬違法行為。
案例五：未與旅游者簽訂合同案
案情概要：游客周某舉報稱：北京某旅游有限公司組織其旅游時未簽訂旅游合同?？傟爤?zhí)法人員第一時間對北京某旅游有限公司及其通州一門市部進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該旅行社曾于2021年7月22日組織赴邯鄲三日團隊旅游，且該旅行社未與參加該旅游團隊的18名游客簽訂旅游合同。為此，總隊對該單位作出罰款2萬元的行政處罰。今年以來，總隊累計查處7起旅行社未與游客簽訂旅游合同案。
案例提示：個別旅行社經(jīng)營者為了獲取更多利益，規(guī)避自身責任，不與游客簽訂規(guī)范旅游合同，導致旅游服務質(zhì)量下降，破壞了旅行社行業(yè)的經(jīng)營秩序和良性發(fā)展，損害了游客的合法權(quán)益。希望廣大游客在參團旅游時要提高警惕，一定要簽訂正式旅游合同，以便事后維權(quán)。
案例六：旅行社出租出借旅行社經(jīng)營許可證案
案情概要：2022年4月1日，相關部門在辦理涉旅非法經(jīng)營系列案件時發(fā)現(xiàn)北京某國際旅行社、北京某旅行社有限公司存在出租出借旅行社經(jīng)營許可資質(zhì)?？傟犜诮拥睫D(zhuǎn)辦線索后，及時立案開展調(diào)查取證工作。經(jīng)查，北京某國際旅行社、北京某旅行社有限公司將本單位電子行程單賬號及密碼出租給相關人員使用并非法獲利。對此，總隊依法對上述兩家旅行社分別作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，并對相關責任人予以罰款的行政處罰。
案例提示：旅行社企業(yè)應引以為鑒，切實加強對營業(yè)部、服務網(wǎng)點的規(guī)范管理，旅行社在日常經(jīng)營管理中禁止以加盟、承包掛靠等形式變相出租、出借旅行社經(jīng)營許可證。旅行社營業(yè)部、服務網(wǎng)點應依法經(jīng)營，嚴格執(zhí)行《旅行社條例》規(guī)定，不得從事宣傳、招徠以外經(jīng)營活動。
案例七：導游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導游業(yè)務案
案例概要：2022年8月23日上午7時，總隊執(zhí)法人員會同公安、交通和西城區(qū)屬相關部門在天安門廣場及周邊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，觀看完升旗的部分游客登上一大巴車欲前往八達嶺長城“一日游”。經(jīng)進一步查實：該團隊游客未經(jīng)旅行社組織，系導游員秦某擅自招徠和組織。對此，總隊依法對導游員秦某作出罰款5000元的行政處罰。今年暑期以來，總隊在執(zhí)法檢查中累計查獲9起導游員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務，分別作出1千元至1萬元罰款。
案例提示：《旅游法》第102條第2款：導游、領隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。請導游人員務必依法依規(guī)開展執(zhí)業(yè)經(jīng)營活動，努力提高自身服務質(zhì)量，自覺維護旅游市場良好秩序，廣大市民和游客提高風險防范意識。
案例八：通過網(wǎng)絡擅自招徠和組織旅游經(jīng)營活動案
案情概要：2022年4月10日，總隊接相關部門轉(zhuǎn)辦線索稱：名為“夜游天安門”的微信公眾號涉嫌非法組織旅游活動。同日晚9時許，總隊執(zhí)法人員在天安門廣場周邊執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，正在為一旅游團隊提供導游講解服務的帶團導游員王某未取得導游資格證。經(jīng)調(diào)查核實：該旅游團游客均通過名為“夜游天安門”的微信公眾號報名并通過微信群繳費。為此，總隊依法對王某未取得導游證從事導游活動的違法行為作出罰款1000元的行政處罰。
案例提示：當前，有不法分子利用微信公眾號或網(wǎng)絡社交平臺虛假宣傳旅游線路和產(chǎn)品信息，并通過微信群組團，牟取非法利益，存在較大的安全隱患。如游客參加非法旅游團，一旦游客利益受損時難以得到相應賠償。提示廣大游客報名參團時一定選擇正規(guī)旅游渠道，通過網(wǎng)絡旅游平臺報名參團務必核實經(jīng)營者的合法資質(zhì)，確保出游安心舒心和放心。(完)
