一方面，盲盒市場(chǎng)存在商家夸大商品價(jià)值、虛構(gòu)中獎(jiǎng)概率等問(wèn)題；另一方面，青少年群體由于好奇心強(qiáng)、消費(fèi)觀(guān)念尚不健全，容易為盲盒而“上癮”——

打開(kāi)盲盒孩子看到了什么

8月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬對(duì)盲盒銷(xiāo)售的內(nèi)容、形式、銷(xiāo)售對(duì)象等方面作出規(guī)定。

盲盒經(jīng)營(yíng)亂象，已引起國(guó)家重視。在最高檢第九檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官隆赟看來(lái)，盲盒經(jīng)營(yíng)可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容低俗暴力等問(wèn)題不容忽視，特別是未成年人，沉迷盲盒容易誘發(fā)盲目攀比、不理性消費(fèi)等不良思想和行為，不利于樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)?！皺z察機(jī)關(guān)應(yīng)在充分調(diào)研探索的基礎(chǔ)上，立足法律監(jiān)督職能，加大對(duì)盲盒經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的關(guān)注?！甭≮S強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

家長(zhǎng)“吐槽”，盲盒費(fèi)錢(qián)又耽誤孩子學(xué)習(xí)

目前，玩具、餐飲、文具等諸多消費(fèi)領(lǐng)域都掀起了“盲盒風(fēng)”，消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了“萬(wàn)物皆可盲盒”的傾向。據(jù)了解，盲盒采用類(lèi)似于抽獎(jiǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，有的商家打造“系列”概念，并設(shè)置所謂的“隱藏款”等進(jìn)行饑餓營(yíng)銷(xiāo)，抽中概率很低。

由于盲盒具有很大的隨機(jī)性，買(mǎi)家只有打開(kāi)才會(huì)知道自己抽到了什么，所以為了集齊自己想要的東西，買(mǎi)家常常要花費(fèi)“巨資”。據(jù)2019年天貓“95后”玩家“剁手力”榜單顯示：近20萬(wàn)名消費(fèi)者一年花2萬(wàn)元集盲盒，購(gòu)買(mǎi)力最強(qiáng)的消費(fèi)者一年買(mǎi)盲盒耗資百萬(wàn)元。但是，真不值當(dāng)。

近年來(lái)，消費(fèi)者針對(duì)盲盒質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)手段的相關(guān)投訴逐年暴增。今年1月，有消費(fèi)者為了集齊整套玩偶而一次性斥資1萬(wàn)余元，購(gòu)買(mǎi)106份肯德基與泡泡瑪特聯(lián)名款盲盒套餐，事發(fā)后引起社會(huì)熱議。1月12日，中消協(xié)在官方網(wǎng)站發(fā)布文章，批評(píng)肯德基利用限量款盲盒銷(xiāo)售手段誘導(dǎo)并縱容消費(fèi)者不理性超量購(gòu)買(mǎi)食品套餐，有違公序良俗和法律精神。文章呼吁審慎看待自身消費(fèi)需求，提高明辨是非的能力，進(jìn)行科學(xué)理性的消費(fèi)活動(dòng)，共同抵制盲目消費(fèi)、沖動(dòng)消費(fèi)、超額消費(fèi)等不良消費(fèi)行為。很快，“中消協(xié)評(píng)肯德基盲盒”的話(huà)題沖上了微博熱搜榜首位。

中消協(xié)的呼吁，也正是大多數(shù)人的心聲。但是，對(duì)于心智發(fā)育尚不成熟的未成年人來(lái)說(shuō)，哪有那么容易就做到理性消費(fèi)呢？

“各位家長(zhǎng)，你們的孩子愛(ài)買(mǎi)盲盒嗎？我家孩子最近迷上了盲盒，我叫他不要再買(mǎi)了，他還說(shuō)我‘OUT’了！”今年1月，河北省任丘市檢察院的一名檢察官在參加家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，就聽(tīng)到有家長(zhǎng)大倒苦水。而且，“吐槽”引發(fā)了其他家長(zhǎng)共鳴：“孩子迷上一款文具盲盒，為了收集所有款式，一直不停買(mǎi)，浪費(fèi)錢(qián)又耽誤學(xué)習(xí)?！薄坝械拿ず惺恰裏o(wú)’產(chǎn)品”……

檢察聽(tīng)證，探討如何保護(hù)未成年人權(quán)益

盲盒市場(chǎng)存在哪些普遍性問(wèn)題？相關(guān)行政機(jī)關(guān)是否履職到位？盲盒亂象是否侵害了廣大未成年人的利益？敏銳的檢察官將該線(xiàn)索進(jìn)行了匯報(bào)。任丘市檢察院在書(shū)面請(qǐng)示河北省檢察院后，依法進(jìn)行公益訴訟立案。

9月1日開(kāi)學(xué)日，河北省任丘市檢察院檢察官在校園周邊商店對(duì)購(gòu)買(mǎi)盲盒的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)其理性消費(fèi)。

“盲盒經(jīng)營(yíng)是什么性質(zhì)，最初我們也不是太了解。我們一方面查找關(guān)于盲盒的相關(guān)資料，一方面對(duì)關(guān)于盲盒的新聞報(bào)道、盲盒在電商平臺(tái)上的銷(xiāo)售情況、盲盒存在的問(wèn)題等進(jìn)行梳理，對(duì)學(xué)校周邊商店開(kāi)展摸排調(diào)查?！比吻鹗袡z察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員葛亞明說(shuō)。

經(jīng)摸排，13家商店中有11家商店出售盲盒，并將盲盒擺在貨架“C位”上，每個(gè)售價(jià)在2元至69元不等。據(jù)一家文具店負(fù)責(zé)人介紹，近兩年盲盒賣(mài)得越來(lái)越火，所以備貨數(shù)量和品種也越來(lái)越多。

檢察官仔細(xì)查看盲盒外包裝發(fā)現(xiàn)，有的印著“抱大腿、找玩伴、約女神”“10元、30元、50元，史上最多現(xiàn)金獎(jiǎng)重磅來(lái)襲”等字樣；有的沒(méi)有標(biāo)明“盲盒”“福袋”等字樣，卻有著與盲盒相同的營(yíng)銷(xiāo)性質(zhì)。

在某小學(xué)對(duì)面的一家文具店內(nèi)，一名小學(xué)生花10元錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了一些卡片。他告訴檢察官，卡片很便宜，不同等級(jí)的卡片收集難度不同，卡片都是隨機(jī)裝入的，不能通過(guò)包裝看到里面卡片的樣子，所以經(jīng)常買(mǎi)到重復(fù)的卡片。如果要集齊一套黃金珍貴卡，運(yùn)氣好的話(huà)，100多元就能集齊；運(yùn)氣不好的話(huà)，花幾百元都不夠。當(dāng)被問(wèn)及集齊全套卡片有什么用時(shí)，他興奮地說(shuō)：“集齊全套的話(huà)，其他人就都會(huì)羨慕我，都愿意和我一起玩，一起玩時(shí)他們還都得聽(tīng)我的！”

“每次去商場(chǎng)或者玩具店，孩子看見(jiàn)玩偶盲盒就想買(mǎi)，買(mǎi)了第一款還想買(mǎi)第二款、第三款，買(mǎi)過(guò)之后又放置一邊不玩了?！币幻议L(zhǎng)告訴檢察官。

為聽(tīng)取社會(huì)各界人士尤其是從事未成年人工作的人員對(duì)盲盒市場(chǎng)的看法及意見(jiàn)，今年3月25日，任丘市檢察院以“規(guī)范盲盒市場(chǎng) 保護(hù)未成年人權(quán)益”為主題召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及教師、家長(zhǎng)、消費(fèi)者代表等30人應(yīng)邀參會(huì)。

“這個(gè)印有‘想喝奶茶’的盲盒，里面裝的不是奶茶粉，卻是中性筆和橡皮。我試用了一下橡皮，不僅擦不掉字，還把紙搞得一團(tuán)黑。”為讓聽(tīng)證員充分了解盲盒亂象，辦案檢察官通過(guò)PPT展示檢察機(jī)關(guān)在校園周邊、商業(yè)中心文創(chuàng)店等地拍攝的各類(lèi)盲盒照片，還將自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的十幾款盲盒拿到會(huì)場(chǎng)，一一打開(kāi)傳看。

“有一個(gè)學(xué)生問(wèn)我：老師，您覺(jué)不覺(jué)得考試就像抽盲盒，運(yùn)氣好了考分就高，運(yùn)氣差了考分就低？”任丘市人大代表、麻家塢二村小學(xué)教師郭祉祺說(shuō)，孩子們的想法很讓人擔(dān)心，學(xué)習(xí)成績(jī)好壞取決于自己努力，怎么能和運(yùn)氣掛鉤呢？

孩子們熱衷于購(gòu)買(mǎi)盲盒，相當(dāng)一部分原因在于攀比心理?！拔倚Ｓ幸幻麑W(xué)生，因?yàn)槌撩杂诿ず邢M(fèi)竟然開(kāi)始偷竊……”聽(tīng)證會(huì)上，任丘市某小學(xué)校長(zhǎng)舒占士痛惜地說(shuō)。原來(lái)，2021年秋季開(kāi)學(xué)不久，五年級(jí)學(xué)生王明（化名）為了集齊一套游戲人物卡片，不停地購(gòu)買(mǎi)盲盒，零花錢(qián)都用光后，就趁店主不注意去偷。由于偷來(lái)的盲盒里卡片還不是自己想要的款式，王明再次偷盜，當(dāng)場(chǎng)被店主抓住。考慮到涉案盲盒價(jià)值不高、王明認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、其家長(zhǎng)又積極退賠損失，店主沒(méi)有報(bào)案。

聽(tīng)證會(huì)持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)。最后，聽(tīng)證員同意檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，整治盲盒亂象，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

“為加強(qiáng)對(duì)校園周邊玩具、文具盲盒市場(chǎng)的監(jiān)管，能不能?chē)L試訴源治理？”聽(tīng)證員建議，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案向有關(guān)部門(mén)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

兩次“回頭看”，盲盒市場(chǎng)走向規(guī)范化

“以學(xué)校周邊超市、商業(yè)中心文創(chuàng)店等未成年人活動(dòng)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展盲盒市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)夸大宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)以及商品是‘三無(wú)’產(chǎn)品等問(wèn)題盲盒的，及時(shí)依法依規(guī)處理。”今年3月28日，任丘市檢察院結(jié)合調(diào)查取證情況和聽(tīng)證員們的評(píng)議意見(jiàn)，分別向任丘市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育體育局和滄州市教育局華北石油分局宣告送達(dá)檢察建議。

檢察建議詳細(xì)分析了盲盒經(jīng)營(yíng)存在的六方面問(wèn)題：侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，造成資源浪費(fèi)，有的盲盒外包裝用語(yǔ)違反法律規(guī)定，有的盲盒涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)，有的盲盒產(chǎn)品質(zhì)量低劣、價(jià)格虛高，侵害了未成年消費(fèi)者合法權(quán)益。

針對(duì)盲盒經(jīng)營(yíng)亂象，該院建議市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳和指導(dǎo)，鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)抽取概率及退換貨標(biāo)準(zhǔn)等信息；加大對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)引導(dǎo)，暢通舉報(bào)渠道。針對(duì)未成年人購(gòu)買(mǎi)盲盒上癮問(wèn)題，該院建議教育主管部門(mén)開(kāi)展家校聯(lián)合行動(dòng)，幫助未成年人樹(shù)立正確消費(fèi)觀(guān)；與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立校園周邊商品舉報(bào)臺(tái)賬。

任丘市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，檢察建議內(nèi)容實(shí)在具體，該局將立即組織人員規(guī)范盲盒這一新興消費(fèi)市場(chǎng)秩序，守住安全保障紅線(xiàn)。今年4月，該局開(kāi)展盲盒整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)文具批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊商鋪等進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，共檢查商鋪630余戶(hù)次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盲盒第一時(shí)間責(zé)令商家下架。

任丘市教育主管部門(mén)在收到檢察建議后，印發(fā)了《致家長(zhǎng)的一封信》，呼吁家長(zhǎng)和學(xué)校引導(dǎo)孩子管好零花錢(qián)，對(duì)于盲盒不過(guò)度購(gòu)買(mǎi)、不攀比、不成癮，樹(shù)立文明、理性的消費(fèi)觀(guān)。

今年6月，任丘市檢察院對(duì)全市盲盒市場(chǎng)進(jìn)行了第一次“回頭看”。令檢察官欣慰的是，幾個(gè)月前看到的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題盲盒已經(jīng)不見(jiàn)了，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的文具類(lèi)和玩具類(lèi)盲盒均是正規(guī)廠(chǎng)家生產(chǎn)、產(chǎn)品性能和規(guī)格標(biāo)注齊全的商品，樣式或種類(lèi)均顯示在外包裝上，且都是明碼標(biāo)價(jià)。9月1日開(kāi)學(xué)之際，該院進(jìn)行了第二次“回頭看”。檢察官發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，不但經(jīng)營(yíng)者注意規(guī)范銷(xiāo)售盲盒，學(xué)生們?cè)诩倚５墓餐ο乱哺永硇?，扎堆?gòu)買(mǎi)盲盒等現(xiàn)象少多了。

源頭管控，讓孩子走出“盲盒陷阱”

任丘市檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人李慧告訴記者，未成年人身心發(fā)育不成熟，往往對(duì)自身權(quán)益是否受到侵害不能作出正確的判斷，被侵權(quán)時(shí)更是無(wú)法依法維權(quán)，檢察機(jī)關(guān)立足“特殊、優(yōu)先保護(hù)”理念和未成年人利益最大化原則，對(duì)監(jiān)管不到位的相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行公益訴訟監(jiān)督，對(duì)無(wú)法定職責(zé)但密切接觸未成年人的教育機(jī)關(guān)則制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，有利于凝聚合力，促進(jìn)未成年人保護(hù)的源頭治理和綜合治理。

防止盲盒經(jīng)營(yíng)“盲目生長(zhǎng)”，多地檢察機(jī)關(guān)都在探索行動(dòng)。今年5月，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)檢察院圍繞校園周邊盲盒整治公益訴訟舉行公開(kāi)聽(tīng)證，起因是2021年年底該院收到一條投訴：“孩子趁我不注意，拿壓歲錢(qián)買(mǎi)了1500元的奧特曼盲盒和文具盲盒，更讓人生氣的是盲盒中的筆很多不能用，這種情況有人管嗎？”該院檢察官到被投訴學(xué)校周邊店鋪摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在“萬(wàn)物皆可盲盒”浪潮中，未成年買(mǎi)家占比高、易成癮，加上缺乏判斷力、辨別力和成熟的消費(fèi)觀(guān)，最易被商家“割韭菜”。該院向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，同時(shí)聯(lián)合教育部門(mén)，通過(guò)“致家長(zhǎng)信”的方式提高家長(zhǎng)、學(xué)生辨別能力，促進(jìn)學(xué)生理性消費(fèi)。

“盲盒經(jīng)營(yíng)衍生出的侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益問(wèn)題已較為嚴(yán)重，對(duì)此進(jìn)行依法治理具有必要性和緊迫性。”西北政法大學(xué)教授宋志軍認(rèn)為，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)、制作、銷(xiāo)售、質(zhì)檢、監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的法律和行業(yè)規(guī)范，盲盒在產(chǎn)品內(nèi)容、銷(xiāo)售形式、銷(xiāo)售對(duì)象等方面存在諸多漏洞。他建議，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督相關(guān)部門(mén)針對(duì)面向未成年人的盲盒生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為開(kāi)展治理，整治盲盒亂象，讓未成年人走出“盲盒陷阱”。

事實(shí)上，為規(guī)范盲盒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不少地方都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

今年5月13日，江西省贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《贛州市盲盒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)指引》，提出了規(guī)范盲盒價(jià)格、提高商品質(zhì)量、加強(qiáng)商品售后保障、杜絕虛假宣傳和保護(hù)未成年人權(quán)益等方面的倡導(dǎo)性建議。贛州市檢察機(jī)關(guān)依據(jù)該《指引》開(kāi)展“校園周邊商店違規(guī)銷(xiāo)售賭博性質(zhì)刮獎(jiǎng)卡和盲盒”公益訴訟檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，共依法立案21件，發(fā)出訴前檢察建議21件，督促相關(guān)職能部門(mén)依法履職。

今年7月21日新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，也對(duì)盲盒經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)作出了特別規(guī)定。

更令人欣喜的是，今年8月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。該征求意見(jiàn)稿規(guī)定，藥品、食品不得以盲盒形式銷(xiāo)售；餐飲品牌搞盲盒促銷(xiāo)不得誘導(dǎo)超量點(diǎn)餐；盲盒不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售；盲盒隱藏款抽取概率需對(duì)外公示；盲盒經(jīng)營(yíng)者不得以盲盒名義從事或者變相從事賭博活動(dòng)；不得向8歲以下未成年人銷(xiāo)售盲盒；全包形式銷(xiāo)售整套系列盲盒可七日無(wú)理由退貨。

“這實(shí)際上是在保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，防止我們因?yàn)椴欢ㄟM(jìn)購(gòu)、出售不符合法律規(guī)定的盲盒而受到處罰?！比吻鹗幸患椅木叩曦?fù)責(zé)人李某說(shuō)。李某經(jīng)營(yíng)文具店20多年，盲盒剛開(kāi)始流行的時(shí)候，他也進(jìn)過(guò)一些廠(chǎng)商不明的盲盒，打開(kāi)后才發(fā)現(xiàn)都是賣(mài)不出去的款式，“寧愿少掙些錢(qián)，也不能把這些盲盒賣(mài)給孩子們。”

根據(jù)該征求意見(jiàn)稿，盲盒經(jīng)營(yíng)者不得向8歲以下未成年人銷(xiāo)售盲盒。向8歲及以上未成年人銷(xiāo)售盲盒商品，應(yīng)通過(guò)銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)或者網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等方式，確認(rèn)已取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人的同意。盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以顯著方式提示8歲及以上未成年人購(gòu)買(mǎi)盲盒應(yīng)取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人同意。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)地方有關(guān)部門(mén)出臺(tái)保護(hù)性措施，對(duì)小學(xué)校園周?chē)拿ず袖N(xiāo)售模式包括距離、內(nèi)容等進(jìn)行具體規(guī)范。

任丘市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人王恩奎對(duì)于征求意見(jiàn)稿也表示高度肯定，“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)盲盒市場(chǎng)的治理和監(jiān)督，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自治、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的銷(xiāo)售信息，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。”（檢察日?qǐng)?bào) 肖俊林 胡景馨）