近日，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》（簡稱“意見”）對外印發(fā)，圍繞新時期四川承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移提出了全新“路線圖”。意見的出臺旨在貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等10部門《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》精神，推動四川積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，四川制定了全新“路線圖”。到2027年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境明顯改善、能力顯著提升，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范共建園區(qū)，打造世界級電子信息、重大裝備制造、新能源汽車及動力電池、特色消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)材料、能源化工、汽車、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

大力承接綠色低碳產(chǎn)業(yè)

晶硅光伏、鋰電材料、“東數(shù)西算”受關(guān)注

作為全國清潔能源大省，在有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，四川將大力承接綠色低碳產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，四川在晶硅制造、鋰電材料領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，正在著力健全產(chǎn)業(yè)鏈條，意見指出，將大力承接發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電材料及電芯制造產(chǎn)業(yè)。

在國家推動“東數(shù)西算”過程中，四川將建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群，承接國家“東數(shù)西算”工程，持續(xù)打造以成都為中心，川東（達(dá)州、南充）、川南（宜賓、瀘州）、川西（雅安、樂山）、川北（德陽、綿陽）協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，培育全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長極。

隨著動力電池產(chǎn)業(yè)在四川部分市州“開花結(jié)果”，這也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚焦點(diǎn)。意見指出，優(yōu)化動力電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設(shè)全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。

此外，四川將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，深化釩鈦資源綜合開發(fā)利用，承接發(fā)展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產(chǎn)業(yè)。支持天然氣主產(chǎn)地高質(zhì)量引進(jìn)發(fā)展綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

承接發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療、高端芯片設(shè)計等產(chǎn)業(yè)

招引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)

具有細(xì)分特征的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將成為四川承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的考量。意見指出，圍繞醫(yī)療裝備和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，承接發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，培育口腔醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，承接發(fā)展高端芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)晶圓制造和封裝測試產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化合物半導(dǎo)體、數(shù)?；旌想娐?、大功率器件制造等特色工藝。支持引進(jìn)高世代面板生產(chǎn)線，吸引落地新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

意見指出，鼓勵成都平原等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)承接引進(jìn)一批技術(shù)溢出明顯、滲透能力強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵成都平原、川南、川東北等高技能人才豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)有序承接綠色食品、輕工紡織、綠色家居等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求量較大的電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品優(yōu)勢。

在承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移過程中，四川將引導(dǎo)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中，將聚焦裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)承接軟件開發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

四川將做實(shí)做細(xì)招商引資工作，持續(xù)跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)以及行業(yè)全國排名前列的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目保姆服務(wù)機(jī)制，在土地、資金等要素、政策方面給予重點(diǎn)支持，依法落實(shí)稅收政策。

推動成都都市圈高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

部分市州以“組團(tuán)”形式打造差異化發(fā)展格局

在四川承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的背景下，作為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要支撐的成都都市圈如何把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向？意見指出，推動成都都市圈高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持成都都市圈建設(shè)國家區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮成都中心城市輻射作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和功能疏解帶動成都都市圈城市群協(xié)同發(fā)展。

整體來看，四川將鼓勵成德眉資四市合理分工，合作共建產(chǎn)業(yè)平臺，形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。有序疏解成都市中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能和設(shè)施。一些細(xì)化路徑已經(jīng)謀劃，例如，德陽、眉山、資陽發(fā)揮綜合成本相對較低的優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。

承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，四川一些重點(diǎn)區(qū)域?qū)?gòu)建差異化發(fā)展格局。意見指出，以綿陽和樂山為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接電子信息、高端裝備、鋰電材料、精細(xì)化工、大數(shù)據(jù)等配套產(chǎn)業(yè)，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯(lián)動打造鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

今年上半年，四川省第十二次黨代會就全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出全新路徑，支持部分城市以“組團(tuán)”形式打造省域經(jīng)濟(jì)副中心。四川將以宜賓—瀘州組團(tuán)為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的電子信息、優(yōu)質(zhì)白酒、動力電池、節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、無人機(jī)及通用航空、汽車零部件、天然氣化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以南充—達(dá)州組團(tuán)為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車汽配、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、絲紡服裝等特色產(chǎn)業(yè)。

紅星新聞記者 葉燕 宋嘉問

編輯 柴暢

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