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南方財(cái)經(jīng)全媒體記者蔡依瑩 澳門報(bào)道第十屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)（以下簡稱旅博會(huì)）9月25日落幕。本次旅博會(huì)結(jié)合線上線下形式舉行，深化“旅游 ”融合，貫徹“十年旅博，澳聚八方”的口號(hào)，廣邀世界各地旅游及相關(guān)業(yè)界與會(huì)，共促交流合作，拓展商機(jī)。

近日，澳門大學(xué)工商管理學(xué)院商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授蕭志成接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪表示，澳門可與橫琴密切探討如何整合海洋旅游資源，可在橫琴發(fā)展特色景區(qū)，開發(fā)海岸線等一系列旅游設(shè)施。

橫琴助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展

南方財(cái)經(jīng)：在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱“總體方案”）出臺(tái)一周年之際，橫琴出臺(tái)了很多具體務(wù)實(shí)的方案。據(jù)你觀察，這一年來有什么具體成效呢？

蕭志成：去年9月中旬，橫琴方案出臺(tái)之后，澳門特區(qū)政府立即安排了相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門，根據(jù)整個(gè)方案的總體規(guī)劃及其發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃，特別是未來琴澳一體化發(fā)展里頭的四大產(chǎn)業(yè)——包括現(xiàn)代金融業(yè)、中醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游會(huì)展和高新科技產(chǎn)業(yè)四個(gè)方向。在行政部門方面，我們希望能大力推廣相關(guān)政策，使身處澳門乃至灣區(qū)的投資者，能在橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“深合區(qū)”）中進(jìn)一步發(fā)展。

南方財(cái)經(jīng)：一年來橫琴有了明顯的變化和突破，你認(rèn)為是得益于什么呢？

蕭志成：在總體方案出臺(tái)之前，國家以及澳門與廣東省政府之間已有各方面磋商。所以就算在疫情下，深合區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展數(shù)字已然達(dá)標(biāo)，深合區(qū)的發(fā)展得到了中央政策的大力支持。廣東省政府和珠海市政府在推行這些政策落實(shí)時(shí)，也在盡量配合澳門特區(qū)政府未來的發(fā)展方向。我認(rèn)為特區(qū)政府在疫情如此反復(fù)的時(shí)期，沒有望而卻步，而是大力組織各方團(tuán)隊(duì)，如不同的政府分局調(diào)派人員與珠海方進(jìn)行磋商，相關(guān)法規(guī)在各方面進(jìn)行一些完善。在澳門特區(qū)政府的積極推動(dòng)下，投資者和本地企業(yè)都看見了實(shí)際可發(fā)展的空間。在2021年以前，很多投資者采取觀望態(tài)度。如今政策出臺(tái)，政府開了頭，采取了很多有推動(dòng)作用的措施以及政策。因此對(duì)于投資方來說，可以看出私人企業(yè)，尤其是澳門的一些本地企業(yè)對(duì)未來發(fā)展很有信心，正式落實(shí)它們?cè)跈M琴之后的投資。橫琴的設(shè)立其實(shí)是為了澳門的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。

琴澳可共同開發(fā)海洋旅游資源

南方財(cái)經(jīng)：你如何看待“發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)”這一重點(diǎn)任務(wù)？澳門業(yè)界如何看待橫琴乃至大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇？

蕭志成：新產(chǎn)業(yè)的布局很大程度上是為了配合澳門。作為面積很小的一個(gè)地方，澳門有對(duì)外開放程度高等各方面優(yōu)勢(shì)。所以政府希望橫琴能幫助澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展。橫琴比澳門地理面積大，是澳門的三倍左右，而且交通上和澳門相連。在四大產(chǎn)業(yè)恰好可以與澳門未來發(fā)展雛形相配合的情況下，慢慢發(fā)展成有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)。

在未來五年中，四大產(chǎn)業(yè)中增長最快的是現(xiàn)代金融業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代化金融業(yè)在橫琴已經(jīng)占本地生產(chǎn)總值的將近37%。除傳統(tǒng)的旅游博彩業(yè)外，銀行業(yè)在澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的附加值產(chǎn)出中，據(jù)觀察有百分之十幾。所以盡管只有傳統(tǒng)的零售銀行和保險(xiǎn)業(yè)，但有政策和橫琴的支持，將有很多投資者會(huì)去橫琴投資。在投資過程中，會(huì)用到當(dāng)?shù)睾桶拈T的金融設(shè)施。在未來，本地原有的銀行保險(xiǎn)業(yè)中會(huì)有更加多元化的業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)，而且均為實(shí)際有產(chǎn)出的。我相信在未來五到十年內(nèi)，現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展會(huì)成為澳門一大亮點(diǎn)。

澳門以前集中發(fā)展博彩業(yè)，但現(xiàn)在，我們有了橫琴這個(gè)更加廣闊的地域面積去支援澳門旅游業(yè)的發(fā)展，或者共同發(fā)展旅游業(yè)。比如長隆在橫琴已經(jīng)發(fā)展得不錯(cuò)了，澳門政府可能也會(huì)和橫琴方面商討，在橫琴島找出一些特色景區(qū)，開發(fā)海岸線等一些旅游設(shè)施。還可以共同開發(fā)各方面的海洋旅游資源，這能使澳門旅游業(yè)更加多元化發(fā)展，我們希望可以達(dá)到這個(gè)效果。

南方財(cái)經(jīng)：提到旅游業(yè)，政府如何利用好節(jié)假日打“組合拳”刺激經(jīng)濟(jì)？

蕭志成：澳門特區(qū)政府正和橫琴密切探討海洋旅游資源如何整合，兩地資源可以使海上旅游路線的行程更加豐富。如果只在澳門的海岸線發(fā)展旅游業(yè)，旅客可能只是在海岸線周圍的商鋪消費(fèi)。但海岸線之間已經(jīng)一線放寬，游客可以實(shí)現(xiàn)在兩地消費(fèi)，因?yàn)闄M琴和澳門只相隔一條河，所以在晚上或者黃昏時(shí)段，有可能實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)，這樣旅客花費(fèi)的時(shí)間可就不只是簡單增長這么簡單，而是實(shí)現(xiàn)倍增，這能長遠(yuǎn)提高兩地旅游業(yè)的附加值。

但正如我剛才所講，未來一年我都會(huì)持保守態(tài)度。因?yàn)樵诜ㄒ?guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、各方聯(lián)系和商業(yè)合作等方面，假以時(shí)日才能成熟，琴澳兩地依然需要磨合。橫琴已經(jīng)有很多免費(fèi)跨境巴士，大家會(huì)覺得這是琴澳一體化的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)合作以及琴澳一體化是不同的概念。一體化需要有很多相通的經(jīng)濟(jì)民生措施，以及共用的基礎(chǔ)建設(shè)。

我相信在國家的支持下，兩地未來五年會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與民生的高度合作。期望琴澳合作可以與早期國家給出特別支持順利融合——橫琴是“特區(qū)中的特區(qū)”。在這個(gè)特區(qū)中，可以采用的經(jīng)濟(jì)和民生政策和一般經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，甚至是和澳門更加相似。最重要的還是澳門和橫琴之間的整體合作，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。

期待實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)化效應(yīng)

南方財(cái)經(jīng)：想要發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)就需要人才。我們?nèi)绾伟l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，吸引人才來填補(bǔ)琴澳的缺口呢？

蕭志成：澳門要做長遠(yuǎn)的規(guī)劃，在各大院校中設(shè)置有關(guān)專業(yè)的課程。但在澳門本地員工可以彌補(bǔ)人才缺口之前，外援是很重要的。然而外援有一個(gè)被動(dòng)之處，有灣區(qū)內(nèi)部的競爭。如對(duì)于會(huì)展業(yè)的發(fā)展，其實(shí)深圳、香港都是缺少人才的。所以在橫琴的發(fā)展中，首要的是政策真正落實(shí)。五、六年后，我相信隨著各企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，橫琴和澳門、琴澳與橫琴以外地區(qū)的聯(lián)系更緊密，能正式實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)化效應(yīng)，慢慢吸引更多資歷深厚的專業(yè)人士。人才可以落戶于深合區(qū)并發(fā)展事業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

南方財(cái)經(jīng)：針對(duì)失業(yè)率和市場錯(cuò)配等問題，你如何看待？

蕭志成：在澳門特殊的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)情況下，過去兩年出現(xiàn)職業(yè)錯(cuò)配的情況，我認(rèn)為可以接受。由于疫情，且澳門博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大改變，澳門特區(qū)政府為保障本地居民就業(yè)做出很多努力。勞工局組織了多場職業(yè)配對(duì)會(huì)，培訓(xùn)下崗工人和本地居民，使他們掌握額外的工作技能。我們不能只注重專業(yè)的工作技能，比如酒店前臺(tái)，簡單的再培訓(xùn)課程是必要的，不讓他們變成失業(yè)群體。目前沒有現(xiàn)象表明，他們轉(zhuǎn)職之后，工作需要的技能對(duì)不上他原本的技能。但由于他們?cè)诮邮苈殬I(yè)再培訓(xùn)，所以反而使他們掌握的技能增加了。

（注：本采訪錄于國慶前夕）

統(tǒng)籌：于曉娜

監(jiān)制：施詩

記者：蔡依瑩

編輯：和佳

設(shè)計(jì)：廖苑妮

實(shí)習(xí)記者： 何卓桓 肖暢瑤 沈子昂

新媒體統(tǒng)籌：丁青云 曾婷芳 賴禧 黃達(dá)迅

海外運(yùn)營監(jiān)制: 黃燕淑

海外運(yùn)營編輯: 張然 唐雙艷 吳婉婕

海外商務(wù)合作: 黃子豪

出品：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)

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