日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)全年經(jīng)濟(jì)十分重要，當(dāng)前是鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，必須緊抓不放保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度是一項(xiàng)重要舉措。
當(dāng)前，我們既要正視制造業(yè)面臨的困難，也要看到其中的有利因素。一方面，制造業(yè)景氣度有所下降，11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為48.0%，比上月下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于臨界點(diǎn)；與此同時(shí)，制造業(yè)利潤(rùn)承壓，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額51739.3億元，下降13.4%。另一方面，從積極的角度看，困難中仍不乏亮點(diǎn)，特別是裝備制造業(yè)利潤(rùn)明顯回升。今年1月份至10月份，裝備制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3.2%，增速較1月份至9月份加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月回升；值得注意的是，10月份當(dāng)月利潤(rùn)增長(zhǎng)25.9%，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
抓牢有利因素、著力擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，這是接下來的工作重點(diǎn)。企業(yè)要想維持運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn)，前提是市場(chǎng)要對(duì)該企業(yè)的產(chǎn)品有需求。當(dāng)前，制造業(yè)的市場(chǎng)需求不足，主因在于內(nèi)需回落，疊加世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇等外部因素。為了擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，國(guó)務(wù)院此前已作出部署，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域開展設(shè)備更新改造，中國(guó)人民銀行已設(shè)立“設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款”，今年第四季度內(nèi)，相關(guān)市場(chǎng)主體更新改造設(shè)備的實(shí)際貸款成本將不高于0.7%。
擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，受此帶動(dòng)，制造業(yè)的融資需求有望回升，生產(chǎn)有望進(jìn)一步恢復(fù)。在制造業(yè)的融資結(jié)構(gòu)中，銀行信貸居主體，中長(zhǎng)期貸款又是重中之重。相較于短期的流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期貸款可以更好地匹配制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期、回款周期，因此往往被稱為“制造業(yè)的甘霖”。舉個(gè)例子，如果企業(yè)只能申請(qǐng)到1年期流動(dòng)資金貸款，那么它很可能將出現(xiàn)“短貸長(zhǎng)用”問題。也就是說，待一年期滿，企業(yè)該還貸款本金了，但銷售回款卻沒到位，此時(shí)企業(yè)就不得不臨時(shí)借一筆錢“倒貸”，這既增加了企業(yè)融資成本，又抬高了信用風(fēng)險(xiǎn)。
因此，接下來要加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投放力度。一方面，要用好降準(zhǔn)這一貨幣政策工具，引導(dǎo)更多資金流向制造業(yè)。央行已決定于12月5日降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，這將釋放長(zhǎng)期資金約5000億元。另一方面，銀行要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不折不扣貫徹落實(shí)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的要求。此外，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)考核約束，尤其要推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配、向制造業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策也要協(xié)同發(fā)力。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定，進(jìn)一步延長(zhǎng)制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限，加力助企紓困，同時(shí)確定了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套、支持部分領(lǐng)域的設(shè)備更新改造。下一步，要利用好年內(nèi)剩余時(shí)間，深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，擴(kuò)大市場(chǎng)需求、增加發(fā)展后勁。
