昨天凌晨，美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局（下稱“BIS”）以“威脅美國國家安全”為由，更新了實(shí)體清單（Entity List），添加37個實(shí)體。其中就包括：浪潮集團(tuán)、龍芯中科、第四范式、華大基因、銀河電子、羅定文等28個中國實(shí)體企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和個人。

這也意味著，上述清單企業(yè)必須獲得美國商務(wù)部的許可，才能獲得美國的產(chǎn)品和技術(shù)供應(yīng)。

根據(jù)美國商務(wù)部早前公布的數(shù)據(jù)，目前，美國對華出口管制的“實(shí)體清單”上共有639家中國實(shí)體，其中超155家是拜登政府期間增加的。

A 美政府再列28家中國實(shí)體和個人

此次BIS更新的實(shí)體清單，新增37個實(shí)體的38個條目，其中涉及白俄羅斯(1)、緬甸(3)、中國(28)、巴基斯坦(4)、俄羅斯(1)和一個中國臺灣實(shí)體。同時，BIS此次還修改了北京航空航天大學(xué)在內(nèi)的10家中國科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有條目。

美國商務(wù)部表示，新的實(shí)體清單規(guī)則自2023年3月2日起生效。

早在2月28日美國國會聽證會上，美國商務(wù)部分管工業(yè)和安全的副部長艾倫·埃斯特維茲表示，目前，美國對華出口管制的“實(shí)體清單”上，共有639家中國實(shí)體，其中超155家是拜登政府期間增加的。自2022年7月以來，BIS已新增53家中國實(shí)體到“實(shí)體清單”。受管制的領(lǐng)域包括人工智能、芯片半導(dǎo)體、生物科技和量子計算等。

他還稱，2022財年（2021年7月1日—2022年6月30日）對華出口許可申請中，約有69.9%獲批，剩下的申請被拒絕或退回。同時據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)BIS調(diào)查后，9名涉及中國的個人和企業(yè)被定罪，服刑期限總計152個月，刑事罰款總計約18.55萬美元，賠償約72萬美元。而在2021財年，約66%的刑事處罰和約40%的行政處罰與對華出口違法行為有關(guān)，總額近600萬美元，并導(dǎo)致約226個月的監(jiān)禁。

埃斯特維茲回顧過去一年，對中國先進(jìn)計算和半導(dǎo)體生產(chǎn)的政策，BIS分別展開了三點(diǎn)措施：先進(jìn)計算方面，BIS實(shí)施外國直接產(chǎn)品規(guī)則，限制對華出口先進(jìn)計算和人工智能領(lǐng)域的芯片及相關(guān)產(chǎn)品、超級計算機(jī)領(lǐng)域的芯片及相關(guān)產(chǎn)品，同時對28家中國實(shí)體使用外國直接產(chǎn)品規(guī)則；在半導(dǎo)體生產(chǎn)上，限制對全中國出口某些先進(jìn)制程芯片的生產(chǎn)工具，對技術(shù)超過一定水平的芯片生產(chǎn)者，限制出口美國的工具，限制對華出口用于生產(chǎn)半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備的物項(xiàng)。

此外，BIS還擴(kuò)大了管制物項(xiàng)名單，包括超寬禁帶半導(dǎo)體和用于GAAFET架構(gòu)（環(huán)繞柵極晶體管）電腦輔助設(shè)計的ECAD軟件，這些物項(xiàng)涉及3nm及以下先進(jìn)制程的關(guān)鍵芯片設(shè)計技術(shù)；還對四種自然發(fā)生的兩用海洋毒素進(jìn)行新的管控；考慮管控自動肽合成技術(shù)，正在征詢公眾意見；以及考慮關(guān)注和管控腦機(jī)接口(BCI)技術(shù)出口到中國等地，主辦了相關(guān)會議，以更好了解這項(xiàng)技術(shù)。

2月16日，BIS與司法部聯(lián)合宣布組建“顛覆性技術(shù)保護(hù)打擊組織”。埃斯特維茲表示，該小組將致力于保護(hù)美國的先進(jìn)技術(shù)不被對手國家非法獲取和使用。打擊部隊(duì)將派駐在12個美國城市，并得到華盛頓特區(qū)一個跨部門情報小組的支持。

此次國會聽證會上，美國眾議院中國問題特別委員會主席、共和黨籍眾議員蓋拉格等多位涉及中國的美國官員均出席。蓋拉格表示，“美國未來10年的政策將為未來100年來奠基?！?/p>

B 527億美元芯片補(bǔ)貼細(xì)則公布

除了限制半導(dǎo)體出口之外，美國商務(wù)部還在推動通過芯片補(bǔ)貼辦法讓制造業(yè)回流美國。

2月28日，美國商務(wù)部官網(wǎng)公布總值2800億美元《芯片和科學(xué)法案》中企業(yè)補(bǔ)貼細(xì)則，共計10個大項(xiàng)。根據(jù)該法案，直接撥給芯片行業(yè)的補(bǔ)貼為527億美元，分為四個基金，將于連續(xù)五個財年派發(fā)。美國政府稱，這將確保芯片在美國的供應(yīng)，創(chuàng)造數(shù)萬個高薪的建筑業(yè)崗位以及數(shù)千個高技能制造業(yè)崗位。更重要的是，這將拉動數(shù)千億美元的私人領(lǐng)域投資。

美國商務(wù)部長雷蒙多表示，美國將利用規(guī)模達(dá)527億美元的《芯片法案》資金，在2030年前創(chuàng)建至少兩個尖端半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)集群。這標(biāo)志著一項(xiàng)將更多芯片制造業(yè)務(wù)帶回美國的計劃進(jìn)入了初始階段。

值得注意的是，此次《芯片法案》細(xì)則中多處提及中國，要求受補(bǔ)貼的實(shí)體如果與中國等“受關(guān)注的國外實(shí)體”有實(shí)質(zhì)性的半導(dǎo)體產(chǎn)能擴(kuò)大的重要交易計劃（成熟制程除外），須向美國商務(wù)部通報，美國商務(wù)部有權(quán)收回補(bǔ)貼。而且申請人必須簽訂一項(xiàng)協(xié)議，承諾在接受補(bǔ)貼之日起的10年內(nèi)，不得與任何“受關(guān)注的國外實(shí)體”進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升半導(dǎo)體制造能力的任何重大交易，在部分有限條件下除外。

這意味著，一旦英特爾、臺積電、三星、美光科技等芯片企業(yè)獲得美國政府給予的足夠芯片補(bǔ)貼，未來十年內(nèi)很可能將不會在中國大陸境內(nèi)進(jìn)行投資擴(kuò)產(chǎn)。

根據(jù)IC Insights此前數(shù)據(jù)，2020年中國芯片市場規(guī)模為1443億美元，約占全球的36%；其中晶圓制造產(chǎn)值為227億美元，約占全球的16%，如果剔除臺積電、SK海力士、三星、英特爾等非本土廠商在中國大陸的產(chǎn)值，由中國企業(yè)貢獻(xiàn)的晶圓制造產(chǎn)值僅為83億美元。這意味著，2020年海外廠商在國內(nèi)的制造規(guī)模為144億美元（約合人民幣993.95億元）左右。

獲兩黨支持的《芯片法案》在國會通過后，于去年8月由美國總統(tǒng)拜登簽署成為法律。該法案為建立和擴(kuò)大生產(chǎn)設(shè)施提供390億美元的激勵措施，并為研發(fā)以及勞動力發(fā)展提供120多億美元。根據(jù)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會SIA數(shù)據(jù)，美國的芯片補(bǔ)貼計劃引發(fā)了投資熱潮，美國和外國制造商公布了40多個項(xiàng)目，投資總額接近2000億美元。

這意味著，芯片企業(yè)潛在高達(dá)千億美元的投資擴(kuò)產(chǎn)計劃正在流向美國。

擔(dān)任美國商務(wù)部顧問的Hunt在2022年的一份報告中說，通過《芯片法案》提供的230億美元激勵措施將使擁有此類技術(shù)的三家公司——英特爾、三星和臺積電，得以維持或建立在美國的長期業(yè)務(wù)，以滿足美國國內(nèi)到2027年的需求。

“這項(xiàng)立法的目的不是因?yàn)檫@些公司在周期性衰退中掙扎求生而向它們提供補(bǔ)貼，也不是為了幫助企業(yè)一定能提高在美國的利潤率?！崩酌啥啾硎荆捌鋵?shí)，我們在此投資的回報是我們國家安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每一件精密的軍事設(shè)備、每一架無人機(jī)、每一顆衛(wèi)星都依賴于半導(dǎo)體芯片?！?/p>

與此同時，3月3日，雷蒙多在美國華盛頓對媒體表示，拜登政府正在考慮一項(xiàng)先導(dǎo)計劃，以解決向中國投資的風(fēng)險。她說，美國不想不必要的升級，但不希望美國的創(chuàng)投基金投資于中國軍隊(duì)會使用的半導(dǎo)體技術(shù)或人工智能技術(shù)。

不過，目前尚不清楚美國政府何時最終確定任何對外投資限制。但雷蒙多認(rèn)為，有很多美國養(yǎng)老基金投資于中國，并不希望這一計劃范圍過大，任何過于廣泛的措施都會傷害美國就業(yè)者和經(jīng)濟(jì)。預(yù)計該計劃可能將影響部分美元基金機(jī)構(gòu)的未來投資布局。

新聞多一點(diǎn)

外交部：不擇手段打壓中國企業(yè)的又一例證

昨天，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會。有記者提問：美國商務(wù)部將新的中國實(shí)體加入了貿(mào)易黑名單，包括華大基因下屬機(jī)構(gòu)和浪潮云計算公司。外交部對此有何評論？

毛寧回應(yīng)稱：這是美國捏造借口、不擇手段打壓中國企業(yè)的又一個例證。中方對此強(qiáng)烈不滿、堅決反對。我們敦促美方尊重基本事實(shí)，摒棄意識形態(tài)偏見，停止濫用各種借口無理打壓中國企業(yè)，提供公平、公正、非歧視待遇。中方將繼續(xù)堅定維護(hù)本國企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，支持中國企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益。

比爾·蓋茨：阻止中國研發(fā)芯片的努力是徒勞

據(jù)英國《金融時報》3月2日報道，美國富豪比爾·蓋茨和該報專欄作家拉赫曼討論了俄烏沖突背景下的全球發(fā)展問題，其中談到了美國試圖遏制中國科技發(fā)展這點(diǎn)。蓋茨表示，“我認(rèn)為美國永遠(yuǎn)無法成功阻止中國擁有偉大的芯片?！?/p>

蓋茨認(rèn)為，美國的圍堵的確可能加大中國芯片研發(fā)的時間和經(jīng)濟(jì)成本，但這種做法實(shí)則是在使得中國不得不“自力更生”，從而擺脫對美國的依賴。“我們本來可以把芯片賣給中國，可我們現(xiàn)在的做法等于是毀了（這門生意）”、“我們（圍堵中國的做法）是在跟中國人說，要做自己的社交媒體、軟件和芯片，而他們追趕的速度是如此之快，我想不到這事（對美國）有什么好處？”

蓋茨還提到，中美在氣候問題、科研創(chuàng)新等領(lǐng)域本來有許多可以雙贏的合作點(diǎn)，但他對這一如此重要的雙邊關(guān)系在過去幾年的演變感到擔(dān)憂和失望。

在回答拉赫曼“即使美國如何努力也無法成功遏制中國”這個問題時，蓋茨的回答則顯得非常耐人尋味，“我不知道這個‘成功’對我們有啥意義，是指產(chǎn)品賣不出去導(dǎo)致我們芯片產(chǎn)業(yè)工作崗位減少？還是指讓臺灣地區(qū)（的芯片廠商）更有市場吸引力？”

對于拉赫曼提到美國認(rèn)為“中國在軍事上存在威脅”這種說法，蓋茨反駁道：“假如我們真的認(rèn)為在未來要和中國開戰(zhàn)，那我們?yōu)槭裁催€要提前警告中國我們要對他們斷供？為什么要逼著他們開始生產(chǎn)自己的芯片？”

綜合人民日報客戶端、央視