“你覺(jué)得國(guó)家要怎么做，你才愿意生二孩？”2022全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞如何提升社會(huì)生育意愿，代表委員們?cè)谧》?、教育、社?huì)保障政策等各方面建言獻(xiàn)策。

據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)丁金宏在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，“全面放開生育”其實(shí)同現(xiàn)在的“允許三孩”政策幾乎等效， 提升生育意愿才是根本。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)丁金宏

“全面放開”和“允許三孩”幾乎等效，提升生育意愿是根本

根據(jù)最新兩次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)總?cè)丝谠?0年間減少了1100多萬(wàn)，其中黑龍江省減少了646萬(wàn)人。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表車秀蘭建議，率先在東北全面放開生育政策限制。同時(shí)，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員丁金宏對(duì)建議在東北“全面放開”生育政策限制的呼聲表示支持。他認(rèn)為，繼續(xù)放寬生育政策值得嘗試。不過(guò)同時(shí)，他提到，放開三孩與全面放開生育的效果幾乎相同，在社會(huì)整體生育意愿走低的情況下，這一舉措未必會(huì)有實(shí)際意義。

“最根本的還是生育意愿?！倍〗鸷暾f(shuō)，人們?cè)敢馍那疤崾钦J(rèn)可“孩子”對(duì)個(gè)體、家庭具有價(jià)值效用，如果認(rèn)為孩子純粹是負(fù)擔(dān)，是成本，那意愿就提不起來(lái)。

他提到，社會(huì)保障水平的提升也會(huì)影響社會(huì)生育意愿?！皬哪撤N意義上講，社會(huì)保障和生育意愿是完全對(duì)沖的，社會(huì)保障做得好，人人對(duì)自己未來(lái)的老年生活沒(méi)有什么太多的顧慮，生孩意愿自然也就下來(lái)了?！睆南嚓P(guān)研究來(lái)看，生育、養(yǎng)育、教育成本是當(dāng)前影響我國(guó)生育意愿和生育行為的主要因素。

2022年1月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2021年中國(guó)城鄉(xiāng)居民生育意愿和生育行為調(diào)查報(bào)告》分析認(rèn)為，“目前，生育意愿不強(qiáng)的主要原因表面上是生育、養(yǎng)育和教育成本較高，實(shí)質(zhì)原因是如何教育孩子的問(wèn)題突出。家庭、社會(huì)和教育部門的教育目標(biāo)存在明顯的沖突和利益矛盾”，“需要盡快抓住問(wèn)題的核心，加快破局和生育政策配套措施的落實(shí)?！?/p>

低生育意愿，生育政策配套措施有效嗎？

今年全國(guó)兩會(huì)，關(guān)于完善生育政策配套措施的討論熱度居高不下。在完善社會(huì)保障、增加補(bǔ)貼、降低教育住房成本上，代表委員們提出的建議層出不窮。

降低生養(yǎng)孩子的教育成本、住房成本等，給予育兒補(bǔ)貼，能否切實(shí)提高社會(huì)生育率？丁金宏表示，這并不是絕對(duì)的?！叭绻斫獬晒窀＠瑖?guó)家有能力就多做點(diǎn)，我是贊同的。但把它理解成對(duì)提高生育率絕對(duì)有效，要打問(wèn)號(hào)?！?/p>

丁金宏認(rèn)為，不論是延長(zhǎng)陪產(chǎn)假期，還是增加幼兒園托管服務(wù)，這些在教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域上的種種施策，對(duì)于提升社會(huì)生育率來(lái)說(shuō)，實(shí)際效果比較有限，不能根本性扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢(shì)?！斑@些措施可以嘗試，但是即使這樣做，也不要希望就此改變生育狀態(tài)?！?/p>

此前，許多國(guó)家為應(yīng)對(duì)低生育率問(wèn)題，采取了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、托育服務(wù)等干預(yù)政策。對(duì)此，丁金宏表示，這些舉措對(duì)提高生育率的實(shí)際效果不明顯，政策措施和效果之間的因果聯(lián)系比較難判定。

完善生育配套政策具有積極意義

“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，生育壓力、撫養(yǎng)成本、教育焦慮等因素都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生育意愿下降，但更深層次是生態(tài)意義上的?！倍〗鸷攴治觥?/p>

丁金宏曾撰文指出，當(dāng)局部地區(qū)的人口規(guī)模超過(guò)其資源環(huán)境承載能力時(shí)，人類會(huì)向人口稀疏的新領(lǐng)地?cái)U(kuò)散；當(dāng)世界人口總體規(guī)模觸及全球資源環(huán)境承載極限的時(shí)候，全球人口容量作為人口增長(zhǎng)最后的剛性約束必將發(fā)生作用，迫使人口數(shù)量收縮。這就是人口增長(zhǎng)的生態(tài)學(xué)基本邏輯。

丁金宏解釋。人口負(fù)增長(zhǎng)的起點(diǎn)是人口總量的頂峰，隨著人口減少，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力會(huì)逐步得到緩解，生育率又會(huì)重新上升。他認(rèn)為，不要因生育率降低過(guò)分焦慮，這是一個(gè)自然過(guò)程，會(huì)慢慢升上來(lái)的，不要急功近利。

但低生育率會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量下降、人口老齡化等問(wèn)題。對(duì)此，丁金宏表示，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)正面地解決問(wèn)題。

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，丁金宏在接受媒體采訪時(shí)特別提到，減輕生育、養(yǎng)育、撫育、教育等方面的成本，尤其可以從緩解教育焦慮入手，緩解生育焦慮。他認(rèn)為，完善生育配套政策仍然具有積極意義?！把巯氯绻軌蛲ㄟ^(guò)一些措施，讓生育率下降得慢一點(diǎn)，或者有所回升，那當(dāng)然是最好的，樂(lè)觀其成。”

紅星新聞?dòng)浾?吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)生 何宇 北京報(bào)道

編輯 譚王雨

（下載紅星新聞，報(bào)料有獎(jiǎng)！）