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    吃飯不成掀桌子?中國(guó)移動(dòng)丟標(biāo),不僅硬剛電信,連甲方都投訴?

    吃飯不成掀桌子?中國(guó)移動(dòng)丟標(biāo),不僅硬剛電信,連甲方都投訴?

    自從國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商齊刷刷發(fā)力云計(jì)算后,我們都知道這三者間早晚會(huì)起沖突,畢竟三者背景類(lèi)似、優(yōu)劣勢(shì)大致相同(都有網(wǎng)側(cè)優(yōu)勢(shì)能力),目標(biāo)客戶群體也幾乎一致,是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的完美范本,而隨著三者資源的快速投入,發(fā)展異常迅猛,可以說(shuō)是近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)云市場(chǎng)的一股崛起的新興勢(shì)力,尤其是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信,短兵相接是遲早之事。

    但誰(shuí)也沒(méi)想到,這一天來(lái)得如此之早!

    近日,寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳先后發(fā)布了兩則“政府采購(gòu)投訴處理結(jié)果公告”,分別駁回了中國(guó)移動(dòng)旗下子公司“中移系統(tǒng)集成有限公司”的兩個(gè)投訴,而讓人驚訝的是,中移集成投訴的對(duì)象竟然不光包括中標(biāo)方的中國(guó)電信,還包括采購(gòu)方的寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,及招標(biāo)代理公司。

    中移集成固然在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果的權(quán)力,但一下子把各相關(guān)方全投訴了,此舉頗有點(diǎn)“匹夫之怒,血濺三尺”的味道,吃飯不成,干脆把桌子掀了,誰(shuí)也吃不成!

    我大致捋了一下事件的脈絡(luò),按時(shí)間順序整理如下:

    ① 發(fā)布采購(gòu)公告

    2022年4月15日,寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院發(fā)布《寧夏智慧林草云平臺(tái)一期建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告,預(yù)算 23960000.00 元。

    ② 各方參與競(jìng)標(biāo)

    采購(gòu)公告發(fā)布后,共有五家企業(yè)參與了投標(biāo),包括了三大運(yùn)營(yíng)商:中移系統(tǒng)集成有限公司(報(bào)價(jià)1686.89萬(wàn)元,最低價(jià))、中國(guó)聯(lián)通寧夏分公司(報(bào)價(jià)2369萬(wàn)元,次高價(jià))、中電信數(shù)智科技有限公司(報(bào)價(jià)2365,第三高價(jià)),此外,還有兩家企業(yè),分別是:銀川方達(dá)電子系統(tǒng)工程有限公司、寧夏數(shù)據(jù)科技股份有限公司。

    ③ 中標(biāo)結(jié)果公布

    2022年4月30日,發(fā)布成交結(jié)果公告,中電信數(shù)智科技有限公司 2339 萬(wàn)元中標(biāo)。

    需要說(shuō)明的是,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)的要求,采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商。

    當(dāng)時(shí)磋商小組推薦的三家候選人名單為:中電信數(shù)智科技有限公司(得分93.7)、中移系統(tǒng)集成有限公司(得分90.5)、銀川方達(dá)電子系統(tǒng)工程有限公司(得分64.47)。

    最終,中電信數(shù)智科技有限公司以最高分中標(biāo)。

    ④ 中移集成不滿結(jié)果,發(fā)起投訴

    從寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布的兩則“政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果公告”內(nèi)容來(lái)看,中移集成先后發(fā)起了兩項(xiàng)投訴:

    第一項(xiàng),分別投訴了作為采購(gòu)方的“寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院”和項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司“寧夏冠超招標(biāo)代理有限公司”。

    投訴的內(nèi)容有三點(diǎn):1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)分辦法具有傾向性,排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商;2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件違反相關(guān)規(guī)定,將非國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為技術(shù)參數(shù)條款,且具有明顯指向性;3、本項(xiàng)目存在重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的情況。

    第二項(xiàng),分別投訴了作為采購(gòu)方的“寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院”、項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司“寧夏冠超招標(biāo)代理有限公司”以及中標(biāo)方“中電信數(shù)智科技有限公司”。

    投訴的內(nèi)容有兩點(diǎn):1、本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商中電信數(shù)智科技有限公司,在西藏自治區(qū)參加政府采購(gòu)活動(dòng)中,存在提供虛假材料應(yīng)標(biāo)的違法行為,應(yīng)取消該公司中標(biāo)人資格;2、本項(xiàng)目采購(gòu)文件評(píng)分辦法設(shè)置有強(qiáng)烈的傾向性及排斥潛在供應(yīng)商行為,項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中存在對(duì)供應(yīng)商采取不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)人代表及項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中存在嚴(yán)重傾向性。

    ⑤ 投訴處理結(jié)果

    2022年5月31日,寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果公告(2022年第19號(hào))》。認(rèn)為,投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和必要的證據(jù)支持,投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第94號(hào)令)第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,決定:駁回投訴人的投訴。

    2022年6月15日,寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布《政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果公告(2022年第21號(hào))》。認(rèn)為,投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和必要的證據(jù)支持,投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第94號(hào)令)第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,決定:駁回投訴人的投訴。

    至此,事件算是告一段落。

    從整個(gè)事件過(guò)程及最終結(jié)果來(lái)看,事件有很多值得思考和分析之處,畢竟,中國(guó)移動(dòng)作為中央企業(yè),丟標(biāo)后如此“失態(tài)”,把所有相關(guān)方都投訴了個(gè)遍,這是極其罕見(jiàn)的,背后是否還有隱情,我們靜待后續(xù)官方信息。

    附:中電信數(shù)智科技有限公司報(bào)價(jià)清單

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