財(cái)聯(lián)社6月23日訊（記者 徐昊）在收到購(gòu)置稅減半的“大禮包”之后，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)再度迎來(lái)政策上的重大利好。

6月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力：一是活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。二是支持新能源汽車(chē)消費(fèi)。車(chē)購(gòu)稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延期問(wèn)題。三是完善平行進(jìn)口政策，支持停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。政策實(shí)施預(yù)測(cè)今年增加汽車(chē)及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。

免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅或延續(xù)

在燃油車(chē)獲得大規(guī)模的購(gòu)置稅“減免”優(yōu)惠后，新能源汽車(chē)也有望迎來(lái)購(gòu)置稅免征政策的延續(xù)。

除本次國(guó)常會(huì)上明確表示將研究免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延期問(wèn)題，近期行業(yè)主管部門(mén)也釋放了這一信號(hào)。6月14日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來(lái)工業(yè)和信息化發(fā)展成就發(fā)布會(huì)，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上透露，將盡快明確新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，目前正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究。

“新能源汽車(chē)購(gòu)置稅的免稅政策是暫時(shí)舉措，必然要面臨恢復(fù)征稅的過(guò)程。我個(gè)人觀點(diǎn)是，2023年還是應(yīng)該繼續(xù)免一年車(chē)購(gòu)稅，不要迅速征收?！贝迻|樹(shù)表示，“類(lèi)似于傳統(tǒng)燃油車(chē)車(chē)購(gòu)稅的優(yōu)惠政策逐步退出過(guò)程，這樣又有三到五年的靈活過(guò)度周期，能夠確保我們的新能源車(chē)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過(guò)渡，拉動(dòng)整個(gè)車(chē)市的新能源車(chē)滲透率達(dá)到接近50%的比例。”

回顧新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策的歷史，該政策最早于2014年開(kāi)始實(shí)施，原計(jì)劃2017年底到期，因市場(chǎng)反應(yīng)良好，后于2018年、2020 年分別延長(zhǎng)了三年和兩年的時(shí)間。

免征購(gòu)置稅政策對(duì)新能源汽車(chē)終端市場(chǎng)消費(fèi)起到了實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)批發(fā)銷(xiāo)量189.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)117.4%，零售銷(xiāo)量171.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)119.5%。無(wú)論是批發(fā)銷(xiāo)量還是零售銷(xiāo)量，新能源乘用車(chē)的滲透率君達(dá)到了25%上下。

“中國(guó)過(guò)去構(gòu)建了全方位系統(tǒng)化的政策體系，有力引導(dǎo)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；當(dāng)前順應(yīng)協(xié)同融合新的形勢(shì)，在加速?gòu)恼呦蚴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的普及推廣還任重道遠(yuǎn)，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的后補(bǔ)貼市場(chǎng)需要持續(xù)優(yōu)化政策支持方式?！?span id="bzzcx9i" class="wpcom_tag_link">中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心資深首席專(zhuān)家方海峰表示。

東亞前海證券在研報(bào)中稱(chēng)，在“雙碳”浪潮下，目前新能源汽車(chē)仍有巨大的市場(chǎng)空間，通過(guò)延續(xù)免征購(gòu)置稅政策，疊加其他各地方新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，有望進(jìn)一步刺激消費(fèi)者選擇新能源汽車(chē)，帶領(lǐng)新能源汽車(chē)滲透率達(dá)到新高度。

二手車(chē)銷(xiāo)量全年有望增超10%

取消二手車(chē)限遷，政策層面醞釀已久。但近期，政策推出的步伐明顯加快。今年5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，其中明確全面取消二手車(chē)限遷政策：在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。

以往，京津冀、江浙滬、珠三角地區(qū)，由于種種原因采取特殊的“區(qū)域限制”，國(guó)六排放以下的二手車(chē)只能出不能進(jìn)。以北京為例，外省市二手車(chē)要想“落戶(hù)”，必須是2020年1月1日之后國(guó)六B排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車(chē)，但符合這一標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)源少之又少，導(dǎo)致出現(xiàn)了交易不暢、價(jià)格不合理等情況。

“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，二手車(chē)盡管以輸出為主，但同時(shí)也是中高端二手車(chē)的輸入地，外面的車(chē)進(jìn)不來(lái)，也會(huì)影響到不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，從而對(duì)整體汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊對(duì)此表示。

二手車(chē)限遷全面取消后，不但有利于二手車(chē)的市場(chǎng)化發(fā)展，也能通過(guò)二手車(chē)置換，進(jìn)一步推動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)。在乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，“由于部分發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者無(wú)法購(gòu)買(mǎi)國(guó)五二手車(chē)，因此部分優(yōu)質(zhì)二手車(chē)有些情況下價(jià)格低估，車(chē)主不舍得低價(jià)賣(mài)車(chē)去更新車(chē)輛。車(chē)源全國(guó)流通無(wú)阻礙，擴(kuò)大了資源合理利用，消費(fèi)者也有更多的選擇，從而拉動(dòng)次新車(chē)主更新置換新車(chē)?！?/p>

有某新能源車(chē)企人士以北京市場(chǎng)為例，說(shuō)明了二手車(chē)與新能源汽車(chē)市場(chǎng)間的關(guān)系。根據(jù)北京“十四五”規(guī)劃，至2025年北京市新能源汽車(chē)保有量將達(dá)到200萬(wàn)輛；而至2021年，這一數(shù)字為50.7萬(wàn)輛。按北京目前年7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)配置指標(biāo)計(jì)算，則至2025年距200萬(wàn)輛的目標(biāo)尚有較大差距。“在北京市不增加新能源汽車(chē)指標(biāo)的前提下，若達(dá)到這一目標(biāo)，唯有加快燃油車(chē)向新能源車(chē)的置換?！痹撊耸勘硎荆?/p>

最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月國(guó)內(nèi)共交易二手車(chē)118.4萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)7.98%月度同比下降18.72%?！半m然2022年二手車(chē)交易量開(kāi)局不利，但是全年仍有望實(shí)現(xiàn)超過(guò)10%的增長(zhǎng)?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家王萌認(rèn)為。

平行進(jìn)口車(chē)將恢復(fù)較好水平

平行進(jìn)口汽車(chē)是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)。“平行進(jìn)口車(chē)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)優(yōu)勢(shì)還是很明顯的。平行進(jìn)口車(chē)?yán)@開(kāi)了總經(jīng)銷(xiāo)商等流通環(huán)節(jié)，實(shí)際上簡(jiǎn)化了流通體系，這樣使消費(fèi)者能夠獲得相對(duì)低價(jià)位的好的進(jìn)口車(chē)產(chǎn)品。同時(shí)，其款型相對(duì)豐富?！贝迻|樹(shù)分析道。

“進(jìn)口車(chē)是汽車(chē)市場(chǎng)的補(bǔ)充，而平行進(jìn)口車(chē)又是進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的補(bǔ)充，市場(chǎng)定位相對(duì)高端一些?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)主任王存表示，近兩年平行進(jìn)口車(chē)波動(dòng)很大，其中受“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)和疫情影響較大，從2019年的約16萬(wàn)輛降至2021年的約3萬(wàn)輛。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心報(bào)告分析認(rèn)為，“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施以來(lái)，由于平行進(jìn)口汽車(chē)非授權(quán)的特殊性以及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異、核心數(shù)據(jù)難以獲取等原因，企業(yè)難以完成“國(guó)六”O(jiān)BD試驗(yàn)、不便獲得環(huán)保信息公開(kāi)要求的污染控制技術(shù)信息等，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

在5月31日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》中，也明確提出“支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度”。

“此次再次明確完善平行進(jìn)口政策，有助于盡快解決汽車(chē)平行進(jìn)口發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，也有助于全面擴(kuò)大試點(diǎn)成效，但具體如何落地執(zhí)行還有待進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則?！鼻笆鲋衅袌?bào)告表示。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)平行車(chē)全年累計(jì)進(jìn)口（錄號(hào)）僅2.94萬(wàn)輛，同比下降49%?！半S著汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)逐漸恢復(fù)，和有關(guān)政策的調(diào)整完善，預(yù)計(jì)今年平行進(jìn)口車(chē)將實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)多輛的年進(jìn)口量，會(huì)是一個(gè)比較好的水平。”王存預(yù)計(jì)。