中國(guó)新觀察|“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”， 吹響沖鋒號(hào)！
中新財(cái)經(jīng)5月24日電(記者 李金磊)沒人關(guān)心經(jīng)濟(jì)？只顧防疫不顧經(jīng)濟(jì)？事實(shí)證明，這些都是嚴(yán)重的誤讀。
國(guó)務(wù)院推出“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”，在23日迅速刷屏朋友圈。
對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議用一句話概括：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場(chǎng)主體十分困難。
因此，會(huì)議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間，決定實(shí)施6方面33項(xiàng)措施。
縱覽會(huì)議新聞通稿，“增加”“擴(kuò)大”“新開工”“抓緊”等關(guān)鍵詞撲面而來，9個(gè)以“億元”為單位的數(shù)字讓人為之振奮——
“增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。”
“三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。”
“國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。”
“汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息?！?/strong>
“增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。”
“放寬汽車限購(gòu)，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。”
“支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。”
“這實(shí)際上是吹響了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)沖鋒號(hào)。”吉林大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中心研究員李錦認(rèn)為，顯然，政府已充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性，正努力采取措施，讓經(jīng)濟(jì)從區(qū)域性、陣發(fā)性的停擺中走出來。各地各部門接下來的動(dòng)作可能會(huì)超出我們的預(yù)期。
“這充分體現(xiàn)了國(guó)家支持穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升十分必要?！敝袊?guó)民生銀行首席研究員溫彬如此評(píng)價(jià)。
更多具體的重磅措施有哪些？一一來看。
清點(diǎn)人民幣。(資料圖) 艾慶龍 攝
增加退稅1400多億元
財(cái)政及相關(guān)政策方面，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。
將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)、房租等支持。今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。
中新財(cái)經(jīng)注意到，原本今年預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬億元，這次直接加碼1400多億元。原本緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策只針對(duì)餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)，這次進(jìn)一步擴(kuò)圍。
在溫彬看來，退稅、緩繳費(fèi)用等力度明顯加大，有助于減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。
這些貸款年內(nèi)延期還本付息
金融政策方面，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。
溫彬向中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示，這主要是由于近期疫情反彈導(dǎo)致上述群體就業(yè)和收入壓力較大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，加大對(duì)困難群體的紓困力度。
取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制
穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)?？拓涍\(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測(cè)，同等享受免費(fèi)政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班，制定便利外企人員往來措施。
溫彬認(rèn)為，疫情反彈對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，4月我國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，必須要盡快控制住疫情，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來。特別是會(huì)議提出的取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)，體現(xiàn)了國(guó)家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制，預(yù)計(jì)將對(duì)物流運(yùn)輸通暢起到積極作用。
階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元
在促消費(fèi)和有效投資方面，放寬汽車限購(gòu)，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。
溫彬表示，當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需相對(duì)疲弱，消費(fèi)明顯不足，投資增長(zhǎng)回落，必須盡快抓住提振消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車和房地產(chǎn)消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的“雙支柱”，會(huì)議提出的階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元，有助于提振汽車消費(fèi)，而5月20日5年期以上LPR報(bào)價(jià)下降15個(gè)基點(diǎn)，近期各地因城施策推出穩(wěn)房地產(chǎn)舉措，有助于支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
資料圖：寧波港口一景。 沈穎俊 攝
再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目
在保能源安全方面，落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。
溫彬分析，去年以來，國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲，今年烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步推升了能源等商品價(jià)格，對(duì)我國(guó)也形成了輸入性通脹壓力。我國(guó)實(shí)施的保供穩(wěn)價(jià)政策發(fā)揮了積極效果，會(huì)議部署的舉措是保供穩(wěn)價(jià)政策的進(jìn)一步體現(xiàn)，這將有助于保障我國(guó)能源供應(yīng)充足，同時(shí)合理控制相關(guān)成本，支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助
在保障基本民生方面，做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
溫彬認(rèn)為，今年不僅面臨著大量畢業(yè)生就業(yè)問題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)暫停線下營(yíng)業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會(huì)降低居民收入來源，而且會(huì)打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振。會(huì)議提出了視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對(duì)于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤十分重要。
“本次會(huì)議十分及時(shí)和必要，舉措針對(duì)性強(qiáng)、全面有力，體現(xiàn)了國(guó)家支持穩(wěn)增長(zhǎng)的堅(jiān)定信心和果斷應(yīng)對(duì)困難的魄力，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！?溫彬說。
李錦認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，回旋余地大，這次一攬子政策措施下去，如果能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保運(yùn)行在合理區(qū)間，政策“震撼彈”就還不需要拿出來。(完)
