這幾天，美國總統(tǒng)拜登在“家門口”也吃了癟。作為第九屆美洲峰會舉辦國，美國生拉硬扯“非民主政權(quán)”等問題，決定將古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜拒之門外。霸道行徑讓美洲其他國家大為不爽，一時間抵制者眾。最終有超三分之一的美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人缺席，所謂美洲峰會這下成了“美國峰會”。

新華社資料圖

尷尬局面至少折射出兩點。一是，美國一向把拉美視為自家“前庭”或“后院”，早已引得眾鄰舍強(qiáng)烈不滿，并漸漸開始用切實行動予以回?fù)?。二是，美國的號召力與威信出現(xiàn)了明顯下滑，一些拉美國家不再像過去一樣，愿意無條件服從美國指令?！皼]有無緣無故的愛與恨”，這些現(xiàn)象背后，有著復(fù)雜而深刻的原因。

第一，美國始終不能擺脫高高在上、唯我獨(dú)尊的霸主心態(tài)。長期以來，國際社會觀察家們在美洲問題上最愛談及的觀點就是“美國視西半球為自家的‘后院’”，這是美國“門羅主義”的殘余，也是美國美洲外交政策的思想準(zhǔn)繩。在一個全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會形勢日趨多元化的時代，美國卻依然保留著殖民主義心態(tài)，將所有其他美洲國家視為自家的扈從，毫無顧忌為所欲為。就拿這次來說，拜登拒絕邀請古巴等國參加峰會的原因非常簡單粗暴，即它們的政治制度不符合美國的喜好。

第二，美國對美洲長期保持單純利用而非共同發(fā)展的政策。譬如，在美國政府眼中，為了美國的冷戰(zhàn)利益，巴拿馬運(yùn)河需要長期被美國軍事占領(lǐng)；為了美國的能源安全，委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)必須全力配合美國的中東政策……在經(jīng)濟(jì)上，美洲國家也應(yīng)該按照美國的需求，成為后者生產(chǎn)生活原料與低水平制成品的供應(yīng)地，巴西應(yīng)該為美國做好牛肉供應(yīng)工作，而智利則理所當(dāng)然要種植好水果。以至于很多拉美裔的國際關(guān)系學(xué)者常痛心疾首：美洲國家為何要做美國的外圍附庸，接受其系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)剝削？

第三，美洲峰會早已失去吸引力。美國前總統(tǒng)克林頓于1994年在邁阿密創(chuàng)立這一首腦年會機(jī)制，是希望啟動一個龐大的美洲全區(qū)域貿(mào)易自由化協(xié)議。然而，美國所謂的貿(mào)易自由化長期以意識形態(tài)劃線，對不夠親美的美洲國家一貫實行打壓政策。尤其是近些年，美國貿(mào)易保護(hù)主義勢力不斷抬頭，進(jìn)一步戳破了上述所謂承諾。此外，拜登上臺以來，對特朗普政府種種加征關(guān)稅、樹立貿(mào)易壁壘的措施幾乎是全盤延續(xù)。在這樣的情況下，美洲國家很難相信所謂的美洲自由貿(mào)易區(qū)有任何落實的可能。

第四，自顧不暇的拜登政府讓美洲國家更愿意保持觀望態(tài)度。盡管拜登政府表面上提出了一些有關(guān)非法移民、經(jīng)濟(jì)合作、防治新冠疫情的美洲合作思路，但這些國家都很清晰地認(rèn)識到，美國混亂極化的國內(nèi)政治將會讓這些政治口號并不具備現(xiàn)實意義。眼下拜登政府應(yīng)對通脹不力，中期選舉失去國會控制權(quán)的可能性極大。這種情況下，美洲國家自然不會給其投下“信任票”。

美國作為美洲地區(qū)最強(qiáng)大的政治與經(jīng)濟(jì)力量，本應(yīng)幫助該地區(qū)實現(xiàn)更好的穩(wěn)定與繁榮，然而事實卻相反，美國不停惹是生非，儼然成了地區(qū)發(fā)展的“絆腳石”?！暗玫蓝嘀?、失道寡助”，將“美國私利”凌駕于別國之上的霸凌做派沒有市場，必會遭到更廣泛的抵制。

（原標(biāo)題：美國在“家門口”的號召力為何下降了）

來源：北京日報

作者：戚凱（作者系中國政法大學(xué)全球化與全球問題研究所副教授）

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