本報(bào)記者 裴昱 北京報(bào)道

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)的規(guī)范和治理正在持續(xù)推進(jìn)中。

6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”）發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步劃定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號(hào)信息底線、紅線，明確責(zé)任義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。

多位互聯(lián)網(wǎng)文字、視頻內(nèi)容平臺(tái)的人士告訴記者，《規(guī)定》中一些“技術(shù)性”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)的生產(chǎn)方式、運(yùn)營(yíng)模式會(huì)產(chǎn)生影響，平臺(tái)正在按照《規(guī)定》的要求，調(diào)整完善自身的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則，對(duì)賬戶擁有者和運(yùn)營(yíng)者也會(huì)陸續(xù)提出新的要求，“我們清楚，平臺(tái)有合規(guī)的義務(wù)和監(jiān)管的主體責(zé)任?！币晃换ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)公司內(nèi)容部門的負(fù)責(zé)人向記者表示。

被視為有重要影響的是《規(guī)定》中對(duì)于賬號(hào)擁有者真實(shí)職業(yè)信息做出要求的條款。《規(guī)定》第七條要求：互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊(cè)、使用賬號(hào)信息，含有職業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人真實(shí)職業(yè)信息相一致；互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶注冊(cè)、使用賬號(hào)信息，應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識(shí)等相一致，與機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和所屬行業(yè)類型等相符合。

《規(guī)定》第十一條要求， 對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)用戶申請(qǐng)注冊(cè)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號(hào)，或者申請(qǐng)注冊(cè)從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號(hào)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求其提供服務(wù)資質(zhì)、職業(yè)資格、專業(yè)背景等相關(guān)材料，予以核驗(yàn)并在賬號(hào)信息中加注專門標(biāo)識(shí)。

“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)中，已經(jīng)形成了依照行業(yè)或領(lǐng)域垂直發(fā)展的趨勢(shì)，很多賬號(hào)針對(duì)專業(yè)問題發(fā)表看法，有一定的號(hào)召力，有的已經(jīng)是行業(yè)大V，但是，這其中，有一些賬號(hào)的身份、職業(yè)信息與真實(shí)情況不符，例如，一個(gè)以醫(yī)養(yǎng)內(nèi)容為主的賬號(hào)，在內(nèi)容中聲稱自己是醫(yī)生，填寫的職業(yè)信息也是醫(yī)生，但他的真實(shí)職業(yè)不是醫(yī)生，也沒有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)?！鼻笆龌ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)公司內(nèi)容部門的負(fù)責(zé)人告訴記者。

在他看來，在這個(gè)例子中，賬號(hào)擁有者在該領(lǐng)域形成的影響力，醫(yī)生的“職業(yè)身份”起了很大作用，如果職業(yè)信息是虛假的，就存在誤導(dǎo)用戶的問題?！耙簿褪钦f，影響力的來源之一——權(quán)威性是虛構(gòu)的。”他進(jìn)一步解釋說。

這類情況廣泛存在于各類互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)上，有文字類賬號(hào)、視頻類賬號(hào)，直播和問答平臺(tái)中也存在。隨著流量變現(xiàn)成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式之一，這些虛構(gòu)職業(yè)信息的賬號(hào)擁有者通過“帶貨”“推薦專業(yè)服務(wù)”等方式獲利，甚至招搖撞騙，擾亂市場(chǎng)秩序，損害公眾合法權(quán)益。

網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，一些用戶通過在賬號(hào)信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等，從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為，損害公眾合法權(quán)益。對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊(cè)、使用的賬號(hào)信息含有職業(yè)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人真實(shí)職業(yè)信息相一致。

一位MCN機(jī)構(gòu)的人士向記者表示，《規(guī)定》中不僅要求賬號(hào)中的職業(yè)信息與真實(shí)職業(yè)情況相符，還要求平臺(tái)針對(duì)特定領(lǐng)域內(nèi)容的賬號(hào)，明確標(biāo)識(shí)服務(wù)資質(zhì)、職業(yè)資格、專業(yè)背景等，此舉有利于受眾識(shí)別賬號(hào)的專業(yè)性，對(duì)賬號(hào)輸出內(nèi)容做出理性、正確的判斷。

“對(duì)于行業(yè)的生態(tài)鏈條會(huì)有較大影響，例如運(yùn)營(yíng)一個(gè)醫(yī)療類的賬號(hào)，注冊(cè)時(shí)平臺(tái)會(huì)要求提供相應(yīng)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證明，不能提供就不予職業(yè)身份認(rèn)定，日后運(yùn)營(yíng)中職業(yè)身份加持的權(quán)威性就會(huì)降低很多，這確實(shí)起到了凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的作用，作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須做到合規(guī)?！彼f。

網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號(hào)，以及從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號(hào)，不僅專業(yè)性強(qiáng)，還與人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)上述賬號(hào)加注專門標(biāo)識(shí)，以便公眾知悉了解，對(duì)賬號(hào)信息內(nèi)容作出合理判別，進(jìn)一步推動(dòng)賬號(hào)主體合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

此前，國家廣播電視總局、文化和旅游部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》，第十三條提出要求，對(duì)于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)金融、法律、教育）的直播內(nèi)容，主播應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并向直播平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)報(bào)備，直播平臺(tái)應(yīng)對(duì)主播進(jìn)行資質(zhì)審核及備案。

多位互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)人士均表示，一直以來，監(jiān)管部門對(duì)上述領(lǐng)域信息發(fā)布和賬號(hào)身份的管理要求一直比較嚴(yán)格，平臺(tái)在履行主體責(zé)任時(shí)也設(shè)定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，接下來，他們會(huì)進(jìn)一步完善與之相關(guān)的規(guī)定和核驗(yàn)、公示工作流程。

值得注意的是，監(jiān)管部門對(duì)存量賬號(hào)的管理也提出了要求。《規(guī)定》第十五條明確指出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立賬號(hào)信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)制度，適時(shí)核驗(yàn)存量賬號(hào)信息，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)暫停提供服務(wù)并通知用戶限期改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)終止提供服務(wù)。

這意味著關(guān)于職業(yè)信息管理的規(guī)定，不只針對(duì)《規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后的新賬戶，也會(huì)對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的存量賬戶進(jìn)行約束。

網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶多，賬號(hào)基數(shù)大，且用戶在使用賬號(hào)的過程中，賬號(hào)信息是動(dòng)態(tài)變化的。若賬號(hào)信息缺乏有效核驗(yàn)機(jī)制，違法和不良信息就易被傳播，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響。對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立賬號(hào)信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)制度，核驗(yàn)用戶在注冊(cè)時(shí)提交的、使用中擬變更的以及網(wǎng)站平臺(tái)內(nèi)存量賬號(hào)信息，并明確了從嚴(yán)核驗(yàn)的情形，從注冊(cè)、使用、管理的全流程加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)信息的核驗(yàn)，堵住違法和不良信息傳播漏洞。

（編輯：郝成 校對(duì)：張國剛）