作者：張蓓（Zhang Bei），中國國際問題研究院助理研究員

中歐峰會將于4月1日舉行。作為中國與歐盟之間最高層次的雙邊對話機制，中歐峰會一直是設(shè)定中歐關(guān)系基調(diào)以及促進合作前景的重要渠道。今年峰會顯得尤其重要，因為它處于關(guān)鍵的歷史時刻，涉及相當(dāng)多的利益。

重啟中歐關(guān)系的行動

去年，中歐關(guān)系經(jīng)歷了不同尋常的挫折，而今年的峰會首先屬于雙方重啟關(guān)系的行動。2021年初，雙方相互施加制裁和反制裁措施，不僅導(dǎo)致《中歐全面投資協(xié)定》進程停滯，同時導(dǎo)致雙邊關(guān)系遭遇挫折和緊張局面，影響至今仍然存在。

對于歐洲來說，需要與中國重新接觸。的確，最近幾年歐盟一直在調(diào)整對華戰(zhàn)略。比如，在其2019年的一份文件中，將中國定義為“全面的對手、經(jīng)濟伙伴和合作伙伴”，同時加強貿(mào)易與投資措施，以“更好地應(yīng)對中國”。

但是，歐洲的理性人士意識到，需要平衡上述三個層面的問題，否則對抗和競爭將成為中歐關(guān)系的主流，進而擠壓合作空間，破壞對話氛圍。

此外，各大歐盟機構(gòu)希望糾正對華策略中“不可持續(xù)的模式”，即：歐盟對華態(tài)度日益強硬，而各成員國繼續(xù)強化與中國的經(jīng)濟關(guān)系。最近一家歐洲智庫的調(diào)查顯示，多數(shù)歐洲居民認(rèn)為歐盟已經(jīng)陷入某種對華冷戰(zhàn)之中，而他們所在國家卻并未參與其中。

對于中國來說，其促使中歐關(guān)系重回正軌的行動是真誠和一貫的。雖然疫情防控措施給正常的人文交流造成巨大困難，中方一直在很多層面上與歐洲保持溝通。此次峰會將是促進雙邊關(guān)系更加穩(wěn)定和積極的又一舉措。

目前，美國在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強化以往的遏制中國的政策，而中國認(rèn)識到歐洲越來越重要的意義。但是，中國也對歐洲擁有清晰的期望。它希望真正自主的歐洲能夠獨立定義自身利益，也希望統(tǒng)一的歐盟能夠不受成員國錯誤政策的挾持。

烏克蘭危機凸顯峰會的緊迫性

持續(xù)發(fā)酵的烏克蘭危機進一步體現(xiàn)了此次峰會的緊迫性。在這一被稱作“分水嶺的時刻”，歐洲各國一直共同譴責(zé)俄羅斯，并向其施加空前嚴(yán)厲的制裁。德國大幅強化二戰(zhàn)以來的國防姿態(tài)，很多歐洲國家和歐盟也承諾將向烏克蘭提供軍事援助。

歐盟的新軍事策略一直在進行調(diào)整，從而夸大俄羅斯構(gòu)成的威脅?？梢哉f，烏克蘭危機已經(jīng)成為歐洲的主題。而中歐峰會除了管理雙邊分歧，也將討論這一重要話題。沖突爆發(fā)后，歐洲迅速將中國牽涉至它的應(yīng)對措施之中，并要求中國采取和它們相同的對俄措施。歐洲的部分對華鷹派對中俄關(guān)系的本質(zhì)妄加猜測，甚至威脅中國不聽從要求的話，將對中國進行懲罰。

更讓人警覺的是，歐洲在效仿美國的做法，聲稱中國正考慮向俄羅斯提供軍事支持。3月18日，習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)進行視頻會晤前，美方渲染這種論調(diào)，而中方在視頻會晤上斷然否認(rèn)這種說法，稱其是虛假信息。

中國需要像在其它問題上的一貫做法一樣，利用此次峰會表明自己在烏克蘭沖突問題上的立場。中國理解歐洲在此時此刻因為烏克蘭沖突受到的沖擊，但同樣需要歐洲方面傾聽中方的聲音。

首先，中國需要歐洲大陸的和平與穩(wěn)定，因為在本已困難的時刻，此次沖突將嚴(yán)重威脅全球供應(yīng)鏈和經(jīng)濟復(fù)蘇。所以，中國已經(jīng)向烏克蘭提供人道主義援助，支持旨在結(jié)束沖突的任何和平對話。

其次，考慮到歐洲大陸的長期安全和穩(wěn)定，中國并不支持使用懲罰性制裁或者軍事援助以恢復(fù)和平。這些措施實際上有可能延長沖突時間，導(dǎo)致長期對立局勢。中國認(rèn)為，長期的解決辦法在于開展涉及各方的對話，包括俄羅斯、北約和美國，從而解決當(dāng)前的安全問題，構(gòu)建“平衡、有效和可持續(xù)的歐洲安全機制”。

第三，中國并非唯一采取這種做法的國家。實際上，全球很多國家拒絕接受美國及其盟友的態(tài)度，即“選擇一方站隊，否認(rèn)你就是同謀”。各國對此次危機的背后原因持有不同的認(rèn)識，有權(quán)形成自己的觀點。更重要的是，它們應(yīng)該享有政策自主性，不必?fù)?dān)心受到恐嚇或者威脅。

總之，即將舉行的此次峰會對于中歐關(guān)系和整個世界而言都意義重大。它應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)至少以下方面的目標(biāo)。

首先，它應(yīng)當(dāng)管理烏克蘭沖突對中歐關(guān)系的影響，防止此次危機損害中歐關(guān)系。雙方應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出對彼此立場的理解，在相關(guān)領(lǐng)域開展真正富有合作精神的行動，比如人道主義行動和維護供應(yīng)鏈穩(wěn)定，而且這些行動也是當(dāng)前特別需要的。

同時，它們應(yīng)當(dāng)提升中歐關(guān)系的穩(wěn)定性，開展旨在縮小分歧的對話。比如，歐盟把中國看作全面對手，而中國一直把歐盟視為戰(zhàn)略伙伴。解決《中歐全面投資協(xié)定》僵局的條件也需要逐步調(diào)整。

更重要的是，中國和歐洲應(yīng)當(dāng)堅定反對一切形式的新冷戰(zhàn)。烏克蘭危機加劇了脫鉤和群體政治的風(fēng)險。中歐更需要肩負(fù)起預(yù)防新冷戰(zhàn)的共同責(zé)任。