始于特朗普時(shí)期的美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅近日陸續(xù)到期，但美方對(duì)取消關(guān)稅卻并不積極。對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是美國(guó)兩種焦慮情緒催生的產(chǎn)物：一是中產(chǎn)階級(jí)危機(jī)，二是國(guó)力相對(duì)衰落。前者導(dǎo)致右翼民粹勢(shì)力崛起，后者令美國(guó)鷹派政客對(duì)華敵意加強(qiáng)。美國(guó)政府一方面無(wú)力解決國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題，只能轉(zhuǎn)移矛盾，另一方面固守冷戰(zhàn)思維，破壞全球合作，最終反加劇了自身的經(jīng)濟(jì)與政治風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)特朗普政府時(shí)期對(duì)華加征的關(guān)稅近日陸續(xù)到期，但美方對(duì)取消關(guān)稅卻并不積極，反而醞釀新一波對(duì)華經(jīng)濟(jì)霸凌。如美方堅(jiān)持“政治掛帥”的錯(cuò)誤經(jīng)濟(jì)政策，貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面影響將在美國(guó)社會(huì)持續(xù)放大。

特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就指責(zé)中國(guó)“不公平貿(mào)易”，上任后于2017年8月對(duì)華展開(kāi)“301調(diào)查”；次年3月22日，特朗普政府根據(jù)該調(diào)查結(jié)果對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。特朗普政府隨后多次擴(kuò)大對(duì)華加征關(guān)稅范圍和規(guī)模，對(duì)中興等企業(yè)實(shí)施針對(duì)性制裁，并在中美經(jīng)濟(jì)談判中屢次違背承諾和提高價(jià)碼，致使貿(mào)易戰(zhàn)逐漸升溫。拜登政府基本維持了特朗普時(shí)期的關(guān)稅，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)制裁中國(guó)科技企業(yè)，導(dǎo)致中美貿(mào)易戰(zhàn)延續(xù)至今。

“經(jīng)濟(jì)行為”難掩政治工具本質(zhì)

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是美國(guó)兩種焦慮情緒的產(chǎn)物。一是美國(guó)日益加劇的中產(chǎn)階級(jí)危機(jī)。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)自里根時(shí)代以來(lái)持續(xù)“脫實(shí)向虛”，美國(guó)制造業(yè)工人、小企業(yè)的生存處境逐漸惡化，整個(gè)社會(huì)貧富分化加劇，反全球化的右翼民粹運(yùn)動(dòng)趁勢(shì)崛起。特朗普等民粹政客將中產(chǎn)階級(jí)困境歸咎于“不公平”的全球貿(mào)易，鼓吹通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義維護(hù)本國(guó)勞工利益。

二是國(guó)力相對(duì)衰落導(dǎo)致的戰(zhàn)略焦慮。一些戰(zhàn)略鷹派將中國(guó)的崛起視作威脅，質(zhì)疑自尼克松以來(lái)的“對(duì)華接觸”政策，認(rèn)為美“允許”中國(guó)參與全球化是“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。他們將中美經(jīng)濟(jì)相互依存視作美國(guó)反華遏華的障礙，主張美國(guó)應(yīng)進(jìn)行對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。鷹派政客和右翼選民在貿(mào)易政策上一拍即合，因此對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈、難以收?qǐng)觥?/p>

從經(jīng)濟(jì)角度看，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)美弊大于利。僅2018年，貿(mào)易戰(zhàn)就造成美國(guó)實(shí)際收入每月減少14億美元，物價(jià)上漲導(dǎo)致消費(fèi)者每月多支出32億美元。貿(mào)易戰(zhàn)波及跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上的美國(guó)本土企業(yè)和勞工，事實(shí)上負(fù)面影響美國(guó)制造業(yè)。例如，美聯(lián)儲(chǔ)2019年初指出，美國(guó)鋼鐵行業(yè)在前一年損失超過(guò)7萬(wàn)個(gè)工作崗位。而截至2019年3月，美國(guó)總體貿(mào)易逆差已達(dá)2008年以來(lái)的最高值6210億美元，較特朗普就任時(shí)增加1190億美元。由于從中國(guó)撤出的企業(yè)轉(zhuǎn)向第三國(guó)，美國(guó)不但未實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”和削減貿(mào)易逆差的目標(biāo)，反而因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易規(guī)?？s減而損失了部分對(duì)華關(guān)稅收入。近期研究發(fā)現(xiàn)，殘存的特朗普關(guān)稅至今仍給美國(guó)企業(yè)、消費(fèi)者每年帶來(lái)510億美元額外支出。

因此，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)行為，不如說(shuō)是反華政客對(duì)抗中國(guó)的政治工具。美國(guó)自2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》起，將中國(guó)視作首要威脅，美國(guó)貿(mào)易政策也圍繞著對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)展開(kāi)，包括建立排除中企的“安全供應(yīng)鏈”、通過(guò)制裁封鎖打擊中國(guó)科技企業(yè)、抹黑破壞中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)合作、拉“小圈子”重立國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等。

“內(nèi)病外治”加劇政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

回顧過(guò)去五年，貿(mào)易戰(zhàn)確實(shí)給中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)、尤其是科技企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但并未如美國(guó)鷹派所愿“打垮”中國(guó)。中國(guó)積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，一方面深化對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大國(guó)際合作，另一方面開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能、強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技自給自足能力。

面對(duì)少數(shù)國(guó)家另立國(guó)際規(guī)則的企圖，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)，并加強(qiáng)南南經(jīng)濟(jì)合作。從根本上來(lái)說(shuō)，只要中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)活力、保持對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)就難以通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)等手段構(gòu)建排除中國(guó)影響、由美西方壟斷規(guī)則的全球經(jīng)濟(jì)秩序。

拜登政府當(dāng)然深知貿(mào)易戰(zhàn)得不償失。通常被視作拜登2020年選舉綱領(lǐng)的《使美國(guó)外交政策更好地為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)》(Making US Foreign Policy Work Better for the Middle Class) 一文指出，美國(guó)多數(shù)民眾的工作生活依賴(lài)跨國(guó)貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義不是緩解中產(chǎn)階級(jí)焦慮的靈丹妙藥。該文還批評(píng)部分美國(guó)政客熱衷于“新冷戰(zhàn)”等宏大議題，置美國(guó)選民利益于不顧，已引起選民反感。

然而在拜登就職后，新一任美國(guó)政府基本上延續(xù)了特朗普時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)主義政策，而且變本加厲地制裁中國(guó)科技企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)排除中國(guó)的“技術(shù)同盟”“安全供應(yīng)鏈同盟”，還熱衷于通過(guò)炒作“中國(guó)威脅”來(lái)團(tuán)結(jié)選民和反對(duì)黨。這說(shuō)明部分美國(guó)政客對(duì)內(nèi)無(wú)法解決中產(chǎn)階級(jí)民生問(wèn)題，只能通過(guò)指責(zé)所謂“中國(guó)的不公平貿(mào)易行為”轉(zhuǎn)移矛盾；對(duì)外抱有冷戰(zhàn)式“零和”思想，執(zhí)意破壞全球化與全球發(fā)展合作，到頭來(lái)反而加劇了美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)與政治風(fēng)險(xiǎn)。

為迎合反華政客和民粹集團(tuán)，無(wú)論哪位總統(tǒng)上臺(tái)，美國(guó)政府很難在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域軟化立場(chǎng)。但貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)法解決美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的民生問(wèn)題，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境就是實(shí)例，而一味向外轉(zhuǎn)移矛盾的美國(guó)執(zhí)政者終將被選民拋棄。

到了2022年，面對(duì)通貨膨脹和選舉壓力，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫等官員開(kāi)始在對(duì)華關(guān)稅領(lǐng)域釋放和解信號(hào)。但是，部分戰(zhàn)略鷹派仍全力阻撓關(guān)稅減免，為反華不惜犧牲美國(guó)選民福祉。要想真正解決美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的民生困境，美國(guó)不僅應(yīng)停止對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，而且應(yīng)改正貿(mào)易戰(zhàn)背后的對(duì)華戰(zhàn)略敵意，摒棄冷戰(zhàn)思維，與中國(guó)共同探索和平共存之道。