作者：張德勇（中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

7月15日，國新辦就2022年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。按不變價(jià)格計(jì)算，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%。其中，二季度經(jīng)濟(jì)頂住了壓力同比增長0.4%。在國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)勁韌性，交出了一份殊為不易的年中成績(jī)單。

受超預(yù)期突發(fā)因素影響，今年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大。國內(nèi)新一輪疫情多發(fā)散發(fā)，造成國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)遭遇一定的“腸梗阻”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊程度比較嚴(yán)重。而且，地緣政治沖突加劇，打破了正常的國際經(jīng)貿(mào)秩序，國際大宗商品價(jià)格特別是糧食和能源價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。國內(nèi)國際因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力有增無減。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地起效，助經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。針對(duì)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情的同時(shí)，為加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的政策并加大實(shí)施力度，中央及時(shí)果斷施策，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，包括財(cái)政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方面33項(xiàng)措施，并召開全國電視電話會(huì)議部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作。

這一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，有助于提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)和惠民生等各項(xiàng)政策目標(biāo)。隨著有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施成效逐漸顯現(xiàn)，5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩低迷，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)勁韌性。今年以來，國際局勢(shì)深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨惡化。近日，世界銀行、經(jīng)合組織等國際機(jī)構(gòu)再度調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。例如，世界銀行將今年全球GDP增長率的預(yù)測(cè)值由1月份的4.1%下調(diào)至2.9%，這是該機(jī)構(gòu)年內(nèi)第二次下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)。與之形成鮮明對(duì)比的是，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求邊際改善，市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)。

就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.7%，其中4月份為6.1%，5、6月份連續(xù)回落，分別為5.9%、5.5%。夏糧再獲豐收，能源供應(yīng)保障有力，物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全國CPI上漲1.7%，漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體。就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間創(chuàng)造了有利條件。此外，6月份，從生產(chǎn)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，比上月加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；從需求看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由上月下降6.7%轉(zhuǎn)為增長3.1%，出口增長22%，比上月加快了6.7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)超預(yù)期；從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)看，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)，新動(dòng)能引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)……

抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正軌。上半年，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，為下半年中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了較好基礎(chǔ)。但也要看到，國際局勢(shì)動(dòng)蕩，全球通貨膨脹持續(xù)在高位，經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化碎片化趨勢(shì)，國內(nèi)疫情時(shí)有反復(fù)，疫情影響還沒有完全消除，這都為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定不確定性。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中精力辦好自己的事是關(guān)鍵。因此，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施持續(xù)見效，并根據(jù)形勢(shì)變化謀劃增量調(diào)控政策工具，宏觀政策要兼顧當(dāng)前和未來，微觀政策要落實(shí)落細(xì)。尤其，以著力保市場(chǎng)主體作為下好穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的“先手棋”，幫助企業(yè)紓困解難，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，帶動(dòng)供給與需求持續(xù)修復(fù)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正軌。

來源： 光明網(wǎng)-理論頻道