南都訊 記者魏凱 通訊員馮建奎 朱珠 為落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)決策部署，今年以來(lái)，廣東省自然資源廳進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目自然資源服務(wù)支撐。截至目前，廣東今年上報(bào)國(guó)務(wù)院的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等23個(gè)重大項(xiàng)目用地全部獲批，批準(zhǔn)面積8.41萬(wàn)畝，涉及投資額2356.18 億元。省市縣三級(jí)政府共批準(zhǔn)單獨(dú)選址項(xiàng)目和批次用地1142宗、面積10.69萬(wàn)畝。全省共批復(fù)用海77宗，面積5.43萬(wàn)畝，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地885宗，面積5.4萬(wàn)畝。通過(guò)上述措施，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目依法開(kāi)工建設(shè)，形成有效投資。
今年多個(gè)全省重大項(xiàng)目成功獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
日前，廣東省今年上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、新建廣州至湛江高速鐵路（湛江段）等23個(gè)重大項(xiàng)目全部獲批，批準(zhǔn)面積8.41萬(wàn)畝，涉及投資額2356.18 億元。其中，獲批鐵路項(xiàng)目5個(gè)，合計(jì)202.5公里；獲批公路項(xiàng)目13個(gè)，合計(jì)310.85公里。
另外，省市縣三級(jí)政府共批準(zhǔn)單獨(dú)選址項(xiàng)目和批次用地1142宗、面積10.69萬(wàn)畝，其中，單獨(dú)選址項(xiàng)目50宗，涉及投資額953.19億元，推動(dòng)穗莞深城際軌道交通琶洲支線、深圳至岑溪國(guó)家高速公路江門龍灣至共和段改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目依法開(kāi)工建設(shè)。
在用海用林審批方面，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東湛江巴斯夫（廣東）一體化、惠州LNG接收站項(xiàng)目用海2宗，面積3301.65畝；中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目、廣州港南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭工程等11宗重大項(xiàng)目用海已上報(bào)國(guó)家審查；全省共批復(fù)用海77宗，面積5.43萬(wàn)畝。另外，全省共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地885宗，面積5.4萬(wàn)畝，所有已提交使用林地申請(qǐng)的省重大項(xiàng)目均及時(shí)辦理了使用林地手續(xù)。
多種方式保障重大項(xiàng)目順利獲得用地指標(biāo)
為充分保障重大項(xiàng)目自然資源要素需求，在空間保障方面，廣東研究國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)渡期政策措施，明確國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，建設(shè)項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃但近期確需建設(shè)的，在不占用土地利用總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田、不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可以預(yù)支使用20%的國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模，面積合計(jì)79.2萬(wàn)畝，充分保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及民生工程等用地規(guī)模需求。
加大指標(biāo)統(tǒng)籌也是一大亮點(diǎn)。據(jù)悉，今年初廣東預(yù)安排2.49萬(wàn)畝用地指標(biāo)供各地使用，預(yù)安排珠海等7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各1000畝指標(biāo)用于起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。獲得國(guó)務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，肇慶市鼎湖區(qū)、深圳市光明區(qū)分別獲得用地指標(biāo)1000畝。支持各地通過(guò)“爭(zhēng)、掙、騰、買”四種途徑分級(jí)分類保障各類項(xiàng)目用地，通過(guò)積極處置批而未供土地和閑置土地掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)4.18萬(wàn)畝。
另外，廣東還用好過(guò)渡期政策，積極購(gòu)買城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑指標(biāo)。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障流程，固定資產(chǎn)投資額100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，省指標(biāo)按照“先使用，再論證”辦理。省關(guān)鍵項(xiàng)目所需林地定額由省層面協(xié)調(diào)解決。
重大項(xiàng)目審批開(kāi)通綠色通道
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大態(tài)勢(shì)，廣東省自然資源廳通過(guò)提高重大項(xiàng)目組卷質(zhì)量和效率，確保重大項(xiàng)目審批全程暢通無(wú)阻。對(duì)各地上報(bào)的用地審批案卷，實(shí)行即來(lái)即審、審?fù)昙磮?bào)，需要召開(kāi)會(huì)審會(huì)、論證會(huì)的，開(kāi)通有項(xiàng)目即開(kāi)的“快速通道”，確保項(xiàng)目用地即來(lái)即清。
廣東省自然資源廳還通過(guò)抓用地組卷質(zhì)量，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的“保姆式”跟進(jìn)，對(duì)需要解決的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”立即召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
提前介入指導(dǎo)也是加快用地審批效率的重要舉措。廣東省自然資源廳全面實(shí)施重大項(xiàng)目自然資源查詢服務(wù)和預(yù)告制度，指導(dǎo)項(xiàng)目單位科學(xué)合理選址，最大程度避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)等限制建設(shè)區(qū)域。在項(xiàng)目用地紅線穩(wěn)定后，指導(dǎo)項(xiàng)目所在地自然資源部門馬上介入，15個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目涉及用地用海用林具體情況及辦理要求。
接下來(lái)，廣東將強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度和重點(diǎn)督辦，聚焦今年開(kāi)工重大項(xiàng)目清單，倒排自然資源審批事項(xiàng)完成時(shí)限，提高審批效率。指導(dǎo)項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況合理確定開(kāi)工時(shí)間，嚴(yán)格依法用地，嚴(yán)禁未批先建和邊申請(qǐng)、邊審批、邊施工的“三邊”工程建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步研究資源要素審批層面難點(diǎn)賭點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化合并用地審批流程，簡(jiǎn)化用地審批材料，推動(dòng)用地審批組卷質(zhì)量和審批效率雙提升。
