“補償激勵資金的來源是制約需求響應(yīng)發(fā)展的一個很重要的難題?！?/p>

如何通過市場化的激勵手段，引導(dǎo)意愿、能力都很強的用戶參與電力需求響應(yīng)中，是下一階段需要開展的重點工作。

（文 | 本報記者 蘇南）

入夏以來，河北、河南、江蘇、山東等多地用電負荷創(chuàng)歷史新高。為做好今年迎峰度夏工作，已有越來越多的?。▍^(qū)、市）結(jié)合電網(wǎng)的運行和負荷特點，開展削峰填谷，調(diào)動儲能、負荷集成商等參與需求響應(yīng)。我國電力需求響應(yīng)的效果越來越突出。

電力需求側(cè)管理通過提前部署和調(diào)度需求側(cè)資源，可引導(dǎo)用戶行為，優(yōu)化負荷需求曲線，降低電力供應(yīng)難度和成本。也可以形象地理解為，電力需求側(cè)管理可使負荷先“自掃門前雪”，基于電力系統(tǒng)傳遞出的信號，利用自身能力增需或者減需，以部分解決電力系統(tǒng)靈活性難題。業(yè)內(nèi)人士認為，通過需求響應(yīng)提升電力系統(tǒng)靈活性，其成本低于抽蓄等其他靈活性資源，在推動電力系統(tǒng)靈活性的過程中，需引起高度重視?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)努力實現(xiàn)需求響應(yīng)的規(guī)?；统B(tài)化運行。

因地制宜完善需求響應(yīng)

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少地方不斷完善電力需求響應(yīng)機制，實現(xiàn)了需求側(cè)響應(yīng)機制的順暢運行。例如，吉林省電力負荷管理中心今年迎峰度夏期間將建成吉林省電力需求側(cè)管理平臺，構(gòu)建不小于吉林省歷史最大用電負荷規(guī)模5%的需求側(cè)響應(yīng)負荷資源庫；國網(wǎng)山東省電力公司于7月17日成功開展了2022年緊急型削峰電力需求響應(yīng)，全省共有1685戶客戶參與；國網(wǎng)陜西電力進一步激活需求響應(yīng)資源，編制迎峰度夏需求響應(yīng)專項方案，持續(xù)提升可控負荷能力，構(gòu)建需求響應(yīng)資源池，涉及客戶1366萬戶……

“我們近日已經(jīng)聯(lián)合河北省保定市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局開展2022年迎峰度夏電力需求側(cè)管理專項綜合應(yīng)急演練，全方位鍛煉了市、縣政企協(xié)同能力。”國網(wǎng)保定供電公司相關(guān)負責(zé)人對記者表示，目前在需求響應(yīng)體系建設(shè)方面，該公司已與888戶工業(yè)用戶簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，構(gòu)建了45萬千瓦的可調(diào)節(jié)負荷資源庫。

自2013年上海首次實施電力需求響應(yīng)后，需求響應(yīng)逐步在綜合城市試點或相關(guān)省份中推廣。記者粗略統(tǒng)計，目前，已有河北、浙江、安徽、福建、湖北等十多個省發(fā)布電力需求響應(yīng)政策，其中，廣東、上海、江蘇、山東等地開展了區(qū)域性、非常態(tài)化的需求響應(yīng)試點，國內(nèi)需求響應(yīng)市場存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)了解，多數(shù)試點地區(qū)開展了“削峰式”和“填谷式”需求響應(yīng)，根據(jù)邀約時間可以參加約定需求響應(yīng)和實時需求響應(yīng)?！皬母魇≡圏c來看，電力需求響應(yīng)實施模式正在由‘需求側(cè)報量+固定補償價’模式向更加市場化的‘需求側(cè)競價+ 最高限價’模式轉(zhuǎn)變。目前，廣東、廣西、福建、貴州均采用‘需求側(cè)競價+ 最高限價’模式?！比A北電力大學(xué)博士張健表示。

參與主體類型更加多元

隨著電力市場的不斷成熟，除了體量大、可控性強的大工業(yè)負荷參與需求響應(yīng)外，市場參與主體的類別也在不斷豐富，小型工商業(yè)，以及代理居民和商業(yè)用戶的負荷聚合商也參與到需求響應(yīng)市場，增加了負荷側(cè)調(diào)峰潛力。在山東和浙江兩省公布的需求響應(yīng)工作方案中，都提到了“負荷聚合商”和“負荷集成商”的概念，山東省明確要求響應(yīng)量低于1000千瓦的工業(yè)用戶和響應(yīng)量低于400千瓦的非工業(yè)用戶由負荷聚合商代理參與需求響應(yīng)。負荷聚合商把分散的電力用戶的可調(diào)節(jié)負荷和分布式發(fā)電、新型儲能等資源集合起來，一方面可以幫助電網(wǎng)公司減少調(diào)峰壓力和調(diào)峰難度，增加對新能源的消納，另一方面可以幫助電力用戶提升管理效率、降低用能支出、增加收益。

有業(yè)內(nèi)人士認為，在發(fā)電側(cè)清潔化和用戶側(cè)電氣化共同發(fā)力重塑電力系統(tǒng)的背景下，需求側(cè)資源的作用日益凸顯。在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)模式下，電基本上只是從發(fā)電端經(jīng)過輸配電網(wǎng)流向用戶端，是單向流動，需求側(cè)只是被動的消費電能；隨著用戶側(cè)主體的多樣化、配電網(wǎng)的有源化發(fā)展，電實現(xiàn)了雙向流動，需求側(cè)可主動參與平衡電力系統(tǒng)，向下減少需求或向上提高需求，增強系統(tǒng)靈活性。

國家發(fā)改委能源研究所高級工程師趙曉東也表示，近年來，以分布式電源、電動汽車、儲能等為代表的新興主體大量涌現(xiàn)，使供給側(cè)和需求側(cè)的界限逐漸模糊，電力系統(tǒng)供需兩側(cè)的多元互補特性愈發(fā)明顯，僅從供給側(cè)發(fā)力無疑將左支右絀。因此，亟需擴寬渠道、創(chuàng)新思維，充分發(fā)掘需求側(cè)資源，協(xié)同構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)。

補償激勵資金仍是制約因素

電力需求響應(yīng)的實踐始于我國新一輪電力體制改革之前，是從需求側(cè)入手，解決電力系統(tǒng)痛點。實踐初期，由于發(fā)用電價格受到管制，市場化競爭不充分，電價難以反映供需狀況，響應(yīng)補償成本往往通過電網(wǎng)企業(yè)或政府專項預(yù)算作為資金來源，參與主體的類型和規(guī)模相對有限。“補償激勵資金的來源仍是制約需求響應(yīng)發(fā)展的一個很重要的難題。未來需加快構(gòu)建以行業(yè)類型、用電類型為主要分類標(biāo)準的需求響應(yīng)政策，在電價基礎(chǔ)上拓展需求側(cè)響應(yīng)的激勵效果。”趙曉東直言。

“隨著電力市場化改革的深入推進，特別是在8個現(xiàn)貨試點區(qū)域已完成多次試運行、可開展連續(xù)不間斷試運行的情況下，研究電力需求響應(yīng)與電力市場的耦合機制已具備基礎(chǔ)條件。”趙曉東表示，電力需求響應(yīng)面臨的挑戰(zhàn)之一是資源響應(yīng)意愿與能力匹配度有待提高。目前，中小型電力用戶、大型電力用戶、居民和新能源車等在參與形式、參與意愿以及響應(yīng)能力上都各具特點。如何通過市場化的激勵手段，引導(dǎo)意愿、能力都很強的用戶參與到電力需求響應(yīng)中，是下一階段需要開展的重點工作。另外，可依托第三方專業(yè)化需求響應(yīng)管理機構(gòu)進一步拓寬響應(yīng)能力建設(shè)。

原標(biāo)題：電力需求響應(yīng)補償機制要跟上

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見習(xí)編輯 | 李澤民

編輯丨李慧穎