如果說(shuō),我國(guó)之前的城市經(jīng)濟(jì)是“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”,就是以個(gè)別核心城市為支撐,通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大城市規(guī)模,成為中心城市。
隨著這些中心城市的體量不斷增加,大城市病凸顯,而且中心城市對(duì)于周邊城市是虹吸效應(yīng)而不是輻射效應(yīng)。
所以國(guó)家才提出了新型城鎮(zhèn)化,就是要推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展。
所謂的新型城鎮(zhèn)化,就是要發(fā)展“面狀經(jīng)濟(jì)”,通過(guò)中心城市城市的帶動(dòng),與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成城市群。
這幾年,國(guó)家先后批復(fù)了19個(gè)城市群,這些城市群未來(lái)將在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中承擔(dān)重要的地位。
但是這19個(gè)城市群,其功能和定位各有不同,也有主次之分。
在這次的國(guó)家十四五新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中,對(duì)這些城市群的定位也是不同的,可以看出有10個(gè)是核心城市群。
這10個(gè)核心城市城市群,支持力度又分為三個(gè)層級(jí)。
第一層級(jí):加快打造世界級(jí)一流城市群。世界級(jí)城市群,是城市經(jīng)濟(jì)的最高空間組織形式,在世界經(jīng)濟(jì)中,都占據(jù)著重要的地位。
而世界一流城市群,則是要做世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。我國(guó)提出的這3個(gè)世界級(jí)城市群,分別是京津冀協(xié)同發(fā)展、 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
第二層級(jí):提升國(guó)際影響力的城市群,只有一個(gè),就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
第三層級(jí):推動(dòng)發(fā)展的城市群有6個(gè),分別是長(zhǎng)江中游、 北部灣、山東半島、 粵閩浙沿海、 中原、 關(guān)中平原城市群。
這里面前三個(gè)城市群,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量最高、輻射能級(jí)最強(qiáng)的城市群,其中長(zhǎng)三角城市群以及躋身世界級(jí)城市群的行列。
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,是近幾年才批復(fù)的國(guó)家級(jí)城市群,但是定位很高。
這四個(gè)城市群,大家習(xí)慣稱(chēng)之為四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,可以并列而稱(chēng)。但是要細(xì)分的話(huà),還是可以分為兩個(gè)層級(jí)。
觀察這4大增長(zhǎng)極,可以很明顯地發(fā)現(xiàn),基本都是直轄市領(lǐng)銜坐鎮(zhèn)的,所以地位自然非同一般。
那么問(wèn)題來(lái)了,全國(guó)到底有沒(méi)有第五極呢?
其實(shí)在地圖上可以很容易看出,這4個(gè)增長(zhǎng)極,分別位于東南西北4個(gè)方向,相互之間連接可以形成一個(gè)菱形,而這兩條直線(xiàn)相交的點(diǎn)就是武漢。
武漢很早就提出了武漢城市圈,也是國(guó)家級(jí)的。但是城市圈的體量比城市群要小,而且跟四大增長(zhǎng)極相比,武漢城市圈肯定不能與之相提并論。
所以湖北聯(lián)合湖南、江西三省,提出了長(zhǎng)江中游城市群的概念,簡(jiǎn)稱(chēng)中三角。
長(zhǎng)江中游城市群是2015年批復(fù)的,是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。批復(fù)多年,一直都是一個(gè)松散型結(jié)構(gòu),沒(méi)有起到太大的作用。
直到成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的地位提升之后,三省才意識(shí)到中三角的重要性。因?yàn)橹腥堑靥幬覈?guó)中部,這4個(gè)增長(zhǎng)極相互之間距離過(guò)遠(yuǎn),中間需要一個(gè)支點(diǎn)。
在這個(gè)菱形的中間,如果加上中三角,就呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)固的鉆石型。
正因?yàn)橛羞@樣的地理優(yōu)勢(shì),在去年三省就開(kāi)始聯(lián)合呼吁,爭(zhēng)取將中三角提升為全國(guó)第五極。
但是在國(guó)家十四五新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中,這一想法落空,無(wú)緣成為第五極。只是與北部灣城市群并列,在全國(guó)十大核心城市群中,位居第三層級(jí)的位置。
中三角為何會(huì)落選第五極呢?
首先,我們?cè)谇拔闹幸呀?jīng)分析了中三角(長(zhǎng)江中游城市群)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中是非常重要的。
那么,關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了,現(xiàn)在是否需要第五極。我們知道,成渝提升為第四極也是近兩年的事。成渝地區(qū)雖然有成都、重慶兩個(gè)超大城市坐鎮(zhèn),但是城市群內(nèi)部各市體量都很小,不能完全跟京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)這些成熟的城市群相媲美,還需要很長(zhǎng)時(shí)間的培育。
既然成渝才提升地位,短期內(nèi)再提升中三角的地位似乎也沒(méi)有必要。不過(guò)國(guó)家專(zhuān)門(mén)批復(fù)了長(zhǎng)江中游城市群十四五實(shí)施方案,也算是另眼相看了。
個(gè)人認(rèn)為,中三角落選第五極只是暫時(shí)的事,未來(lái)的地位肯定會(huì)提升,但是現(xiàn)階段還有更重要的基礎(chǔ)工作要做。
第一,就是要提升核心城市的能級(jí)。中三角以武漢、長(zhǎng)沙、南昌3個(gè)省會(huì)城市為核心,目前南昌距離萬(wàn)億規(guī)模還有不小的差距,所以南昌需要提升能級(jí)。
第二,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市群之間要想形成協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng),交通支撐是關(guān)鍵,目前武漢至長(zhǎng)沙之間的高速公路、高鐵、城際鐵路還需要進(jìn)一步加密,武漢至南昌之間也是如此,而長(zhǎng)沙至南昌間還很薄弱。
中三角短暫落選第五極這并不意外,區(qū)位優(yōu)勢(shì)是無(wú)法改變,今后三省需要更加通力合作,這樣才有早日晉級(jí)的希望。