今年上半年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全國上下勠力奮戰(zhàn)，取得了上半年GDP同比增長2.5%，二季度實現(xiàn)正增長的成績，值得充分肯定。隨著政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的向好因素和有利條件增多，市場信心不斷增強，經(jīng)濟回升向好趨勢將進一步鞏固。

一、經(jīng)濟總體回升向好，相關(guān)指標(biāo)明顯改善

全力以赴穩(wěn)住糧食和能源基本盤。世紀(jì)疫情暴發(fā)以來，全球糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)碰到一系列棘手難題，有的國家和地區(qū)遭遇數(shù)十年罕見的食品供應(yīng)短缺甚至糧食危機，導(dǎo)致其國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的高通脹。與國外形成鮮明對比，我國多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抵御疫情和不利天氣影響，全國夏糧喜獲豐收，實現(xiàn)高位增產(chǎn)，正在緊抓秋糧生產(chǎn)。我國持續(xù)做好煤炭等能源供應(yīng)保障，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善煤電價格形成機制，確保民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電，為長三角等重點區(qū)域工業(yè)加快恢復(fù)提供了用能保障。

工業(yè)經(jīng)濟明顯改善，制造業(yè)成本壓力緩解。上半年工業(yè)增加值同比增長3.4%，二季度逐月加速恢復(fù)；在41個大類行業(yè)中，33個行業(yè)實現(xiàn)正增長，其中9個行業(yè)兩位數(shù)增長。受國際大宗商品價格波動等因素影響，主要原材料購進價格和出廠價格下降，制造業(yè)7月PMI指數(shù)有所回調(diào)，但生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期指數(shù)為52.0%，繼續(xù)位于擴張區(qū)間。6月份國內(nèi)PPI同比漲幅連續(xù)8個月回落，PPI與CPI同比變化的“剪刀差”已收窄至3.7個百分點，中下游制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)的成本壓力逐步緩解。企業(yè)盈利隨成本改善和物流暢通而加快修復(fù)，上半年工業(yè)企業(yè)利潤同比增長1%，6月份同比增速由上月的-6.5%回升至0.8%，上下游利潤分化情況有所緩解。汽車制造業(yè)等利潤增速改善明顯，有力帶動工業(yè)企業(yè)利潤回升。

新業(yè)態(tài)新動能支撐有力，服務(wù)業(yè)景氣加快改善。疫情反彈背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動能凸顯，非接觸式服務(wù)業(yè)發(fā)展更趨活躍。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)分別同比增長9.2%、5.5%；實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.6%，占社會消費品零售總額的比重同比提高2.2個百分點。7月份服務(wù)業(yè)PMI商務(wù)活動指數(shù)53.8%，連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。其中，新訂單指數(shù)為49.7%，業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)59.1%，處于今年以來高位。道路運輸、住宿、餐飲、文化體育娛樂等行業(yè)已經(jīng)回升至臨界值以上。

疫情防控取得積極成效，內(nèi)外需回暖。我國堅持動態(tài)清零，迅速控制住疫情反彈，政策協(xié)同發(fā)力暢通堵點和卡點，內(nèi)外部需求快速恢復(fù)。從國內(nèi)消費看，呈現(xiàn)積極恢復(fù)態(tài)勢，6月份社零總額同比增長3.1%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。6月份全國電影票房環(huán)比大增1.7倍，已恢復(fù)到去年同期九成水平。隨著汽車購置稅減半、購車指標(biāo)釋放、以舊換新等支持政策落地，車市復(fù)蘇明顯，乘聯(lián)會發(fā)布的6月份汽車零售銷量為194.3 萬輛，同比增長22.6%，環(huán)比增長43.5%。從出口看，上半年，以人民幣計的進出口總額達19.8萬億元，同比增長9.4%，尤其是5、6月分別增長9.5%和14.3%，展現(xiàn)出較強韌性。貨物與服務(wù)凈出口拉動GDP增長0.9個百分點，貢獻率達35.8%。

穩(wěn)物價成效令全球矚目，切實保障民生。物價穩(wěn)則民生穩(wěn)，這是堅持底線思維，從容應(yīng)對外部不確定性沖擊，穩(wěn)住國內(nèi)基本盤的重要支撐。今年以來，美歐經(jīng)濟體物價總水平連創(chuàng)40年歷史新高，6月份美國CPI達到9.1%，歐元區(qū)達到8.6%。相比之下，我國居民消費物價一直在合理區(qū)間小幅溫和波動，上半年CPI平均同比漲幅為1.7%，剔除食品和能源的核心CPI上漲1%，與美國核心CPI超過了6%，形成鮮明對比。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，彰顯經(jīng)濟韌性和制度優(yōu)勢

堅持人民至上、生命至上，把民生保障放在最重要位置。各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，加快推動重點區(qū)域生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，保證影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點功能有序運轉(zhuǎn)，尤其是持續(xù)強化重要民生商品供應(yīng)保障機制，壓實各地“米袋子”和“菜籃子”主體負責(zé)制，著力保障困難群眾基本生活，兜牢了民生底線，穩(wěn)住了民心。由此，同樣面臨世紀(jì)疫情的反彈沖擊，我國經(jīng)濟回升向好趨勢，與西方形成了鮮明反差。

集中力量辦大事，重大項目帶動力強。社會主義集中力量辦大事的體制機制，是我們在應(yīng)對危機沖擊的顯著優(yōu)勢。今年以來，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等基礎(chǔ)設(shè)施投資以及社會民生領(lǐng)域補短板投資加速下達，大項目大工程加速開工。綠色低碳轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展持續(xù)推動制造業(yè)企業(yè)加快技改投資。在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性足，重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同修復(fù)能力強。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各行業(yè)上中下游形成聚合優(yōu)勢，加上全球規(guī)模最大的科技和專業(yè)技能人才優(yōu)勢，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的位勢更加鞏固，進一步增強了自身抗沖擊能力和沖擊后修復(fù)能力。

外需支撐持續(xù)，我國對全球經(jīng)濟恢復(fù)起到拉動和穩(wěn)定作用。世紀(jì)疫情襲來，我國堅定不移推動經(jīng)濟全球化和擴大改革開放，積極擴大防疫物資等民生商品出口，協(xié)力維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動全球社會經(jīng)濟秩序恢復(fù)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，不僅努力辦好自己的事情，也成為了全球經(jīng)濟恢復(fù)的“穩(wěn)定器”。

三、有利因素增多，有條件保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

盡管當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，加上潛力足、韌性大、活力強、調(diào)控工具充足等多方面優(yōu)勢，我國有信心有條件有能力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

把握擴大內(nèi)需主動權(quán)，持續(xù)發(fā)揮自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國努力把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)均衡。聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境。針對突發(fā)事件、自然災(zāi)害的沖擊，不斷提升研判預(yù)警、應(yīng)急處突能力，強化國內(nèi)市場跨區(qū)調(diào)運和余缺互濟，靈活精準(zhǔn)運用中央和地方儲備進行市場調(diào)節(jié)，努力確保重要民生商品供應(yīng)不斷檔。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)推進，將為規(guī)范市場競爭秩序，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

財政貨幣政策能夠有效彌補社會需求不足。我國宏觀政策工具箱儲備充足，調(diào)控手段豐富。一方面，我國堅持穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)步推進金融市場對外開放，不斷完善人民幣匯率形成機制，跨境資金流動穩(wěn)定性增強，應(yīng)對外部復(fù)雜變化的能力得到強化。貨幣政策保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，有利于進一步激發(fā)內(nèi)需潛力。另一方面，地方政府專項債券是落實積極財政政策，穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的重要舉措。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額，有利于持續(xù)增強擴大內(nèi)需的后勁。

新經(jīng)濟支撐更加有力，相關(guān)主體活力和積極性增強?！八男隆苯?jīng)濟，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長，將有力支撐當(dāng)前經(jīng)濟回升向好趨勢和新發(fā)展格局加速構(gòu)建。我國“四新”經(jīng)濟相關(guān)的新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過了全部新設(shè)企業(yè)數(shù)量的40%。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資都在明顯提速，尤其是在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局等關(guān)鍵方面有望加快發(fā)力，預(yù)計新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路等相關(guān)新產(chǎn)品產(chǎn)銷量還將保持較快增長勢頭，從而更好滿足國內(nèi)需求和全球需求。

持續(xù)強化減負紓困政策力度，有利于穩(wěn)市場主體保就業(yè)。落實落細留抵退稅減稅等紓困助企政策組合拳，強調(diào)政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享速享。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的融資支持力度，為相關(guān)實體企業(yè)提供更加充裕的現(xiàn)金流支撐。推進落實助企穩(wěn)崗保就業(yè)政策，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對大學(xué)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和精準(zhǔn)幫扶。

（作者：郭麗巖 薛嘯巖 中國宏觀經(jīng)濟研究決策咨詢部研究員、助理研究員）