原標題：穩(wěn)住市場主體基本盤

制定助企紓困政策時，要考慮普惠性的覆蓋范圍，并且降低實施門檻；針對性要目標清晰、可操作性強，同時施策對象要清晰明確。助企紓困還需要大膽創(chuàng)新、打破常規(guī)，實現(xiàn)一些政策突破。

作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”，個體工商戶是最具活力的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。然而，今年以來，受疫情等不確定性因素影響，全國各地的個體工商戶在經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些普遍存在的共性難題，其中比較突出的就是因市場預期不穩(wěn)而信心不夠、成本壓力增加融資手段卻不足的情況。

此前召開的國務院常務會議，專門部署涉及中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困措施，在減稅降費、金融扶持等方面作出具體安排。近期，各地也紛紛出臺各具特色的個體戶紓困措施。比如，內蒙古出臺24條措施，持續(xù)減稅降費，降低個體工商戶運營成本；浙江制定出臺25條舉措，給予專項補貼，真金白銀助力個體工商戶紓困；上海的多個部門聯(lián)合推出34項措施，以超常規(guī)舉措穩(wěn)就業(yè)保民生，在稅費、金融等關鍵環(huán)節(jié)切實幫助個體戶緩解燃眉之急。

群眾有所呼，政策有所應。事實上，各地的舉措都從個體戶的實際困難出發(fā)，充分發(fā)揮政策合力，普遍在降低經(jīng)營成本、增強服務保障、強化金融幫扶、優(yōu)化營商環(huán)境等方面積極作為。但同時也應看到，面對個體戶招工難、用工貴、成本上漲、資金鏈承壓等迫切問題，施策方式需要更加快速有效，施策的普惠性、針對性也要相應增強，政策的突破性、創(chuàng)新度還有拓展空間。

進一步而言，要讓遇到困難的個體戶盡快盡早地得到幫扶、擺脫困境，而不是讓那些原本有發(fā)展前景、具備韌性的個體戶因未及時得到政策扶持而陷入困境。政策的出臺和落實，需要抓住寶貴的時間窗口期。對此，各有關部門應更加主動地深入一線排查、走訪，了解個體戶的難點痛點，做好政策中長期儲備，以便在困難發(fā)生時以最快速度提出應對之策，讓政策直接抵達市場終端。

制定助企紓困政策時，做到既具普惠性又有針對性并非易事，但應掌握一個核心方向，即政策的普惠性要考慮覆蓋范圍，并且降低實施門檻；針對性要目標清晰、可操作性強，同時施策對象要清晰明確。比如，對于受疫情影響較大的行業(yè)應給予重點關注，在廣覆蓋的同時分類精準施策，列明政策受益群體范圍，避免指向不清，確保政策能幫助到特定的行業(yè)、企業(yè)和人群。

助企紓困還需要大膽創(chuàng)新、打破常規(guī)，實現(xiàn)一些政策突破。比如，上海推出的紓困融資工作機制是一次政策突破的有益嘗試。一些個體戶受疫情影響，收入下降，現(xiàn)金流出現(xiàn)困難，但按照常規(guī)標準很難獲得貸款。而在紓困融資工作機制引導下，那些仍有市場前景、信用良好、員工人數(shù)基本穩(wěn)定、符合紓困行業(yè)條件的個體戶可獲得融資支持。在涉稅費優(yōu)惠方面，一些地方在努力探索“免申即享”模式，也就是個體戶履行正常申報時就能直接享受優(yōu)惠，無需再單獨申請。即便需要申請的優(yōu)惠政策，也用表單預填等方式，讓納稅人可以更方便地在網(wǎng)上辦理。

不難看出，量大面廣的個體戶是市場主體的基本盤，要想讓其遇到困難時挺得住、活得好、有奔頭，就要又快又準地制定和實施政策，同時在關鍵環(huán)節(jié)勇于突破，切實增強廣大個體戶的獲得感、安全感，重塑干事創(chuàng)業(yè)的自信和勇氣。（李 景）

來源： 經(jīng)濟日報