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采取適時(shí)有效的方式補(bǔ)充兵員，始終保持野戰(zhàn)軍齊裝滿員，是大規(guī)模作戰(zhàn)的客觀要求，是保證戰(zhàn)爭勝利的最重要的條件，也是加強(qiáng)人民解放軍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中共中央、中央軍委適時(shí)提出了新的兵員補(bǔ)充方針，并決定建立后備兵員補(bǔ)訓(xùn)制度，使人民解放軍的兵員補(bǔ)充和訓(xùn)練更加規(guī)范化和制度化。

1、組建二線兵團(tuán)、補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)和后備兵團(tuán)

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，人民解放軍補(bǔ)充兵員的辦法比較簡單，主要是動(dòng)員民眾參軍和把俘虜兵經(jīng)過甄別后直接補(bǔ)充部隊(duì)，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練，兵員質(zhì)量得不到保證。

為適應(yīng)大規(guī)模戰(zhàn)爭的需要，做到統(tǒng)一而又有計(jì)劃地進(jìn)行兵員補(bǔ)充和訓(xùn)練，以最大限度地滿足野戰(zhàn)部隊(duì)對兵員的需求，一些戰(zhàn)略區(qū)采取了新的兵員補(bǔ)充與訓(xùn)練方法，如組建二線兵團(tuán)、補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)和后備兵團(tuán)等。

根據(jù)形勢發(fā)展的需要和各戰(zhàn)略區(qū)實(shí)行兵員補(bǔ)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，中央軍委決定建立后備兵員補(bǔ)訓(xùn)制度，即實(shí)行“先訓(xùn)后補(bǔ)”的方針。

《解放戰(zhàn)爭第三年軍事計(jì)劃》規(guī)定：

一、二級軍區(qū)設(shè)補(bǔ)訓(xùn)師，或設(shè)補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)，下轄數(shù)個(gè)補(bǔ)訓(xùn)師，西北軍區(qū)則設(shè)數(shù)個(gè)補(bǔ)訓(xùn)團(tuán)；三級軍區(qū)及軍分區(qū)視情況需要亦得設(shè)補(bǔ)訓(xùn)團(tuán)；野戰(zhàn)軍除中原外，設(shè)補(bǔ)訓(xùn)師；兵團(tuán)及縱隊(duì)設(shè)補(bǔ)訓(xùn)團(tuán)。野戰(zhàn)部隊(duì)較早成立兵員補(bǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的是東北戰(zhàn)略區(qū)。

1947年7月27日，中共中央東北局作出《關(guān)于成立二線兵團(tuán)的決定》。

據(jù)此，在羅榮桓主持下，東北民主聯(lián)軍總部計(jì)劃于11月底前組建第一批二線兵團(tuán)38個(gè)獨(dú)立團(tuán)，每個(gè)團(tuán)在2000人以上。10月15日，東北局根據(jù)戰(zhàn)爭發(fā)展的需要，決定將第一批二線兵團(tuán)擴(kuò)大至60個(gè)團(tuán)，并延至1948年4月底完成訓(xùn)練。

由于當(dāng)時(shí)正處在土改運(yùn)動(dòng)的高潮時(shí)期，群眾參軍參戰(zhàn)的熱情空前高漲。至1948年3月，第一批成立并訓(xùn)練完畢的獨(dú)立團(tuán)實(shí)際上達(dá)88個(gè)團(tuán)計(jì)22萬人，其中大部分補(bǔ)入主力部隊(duì)。

1948年3月3日，東北局、東北軍區(qū)發(fā)出關(guān)于《建軍整訓(xùn)計(jì)劃》，規(guī)定第二批獨(dú)立團(tuán)增至126個(gè)，31.5萬人，其中北滿46個(gè)，熱河50個(gè)，南滿30個(gè)。6月間，東北局根據(jù)東北和熱河地區(qū)自然災(zāi)害大，新收復(fù)區(qū)遭到國民黨軍嚴(yán)重破壞，土改后期又發(fā)生“左”的偏差等情況，調(diào)整了組建二線兵團(tuán)的計(jì)劃，決定1948年只建立第一期70個(gè)團(tuán)，將第二期56個(gè)團(tuán)推遲到1949年4月以后再建立。

至1948年11月底，第一期實(shí)際完成76個(gè)團(tuán)，隨即補(bǔ)充主力和編成新的獨(dú)立師。自1947年7月~1948年11月，東北軍區(qū)先后共組建164個(gè)獨(dú)立團(tuán)，共計(jì)37萬人，并相繼補(bǔ)充主力部隊(duì)。由于二線兵團(tuán)編入野戰(zhàn)軍充實(shí)主力部隊(duì)，東北野戰(zhàn)縱隊(duì)的每個(gè)師平均達(dá)1.2萬人。

晉察冀軍區(qū)于1948年3月在石家莊成立了晉察冀補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)，司令員兼政治委員曾涌泉，副司令員兼參謀長葉楚屏，政治部主任曠伏兆，下轄4個(gè)補(bǔ)訓(xùn)旅，共有16個(gè)補(bǔ)訓(xùn)團(tuán)，另1個(gè)教導(dǎo)大隊(duì)。每個(gè)團(tuán)3個(gè)營15個(gè)連，可接收學(xué)員2500~3000人。

5月，晉察冀補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)改稱華北補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)，滕代遠(yuǎn)兼司令員，副司令員曾涌泉，副司令員兼參謀長葉楚屏，政治部主任漆遠(yuǎn)渥。10月，由曾涌泉任司令員兼政治委員。隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)接收、訓(xùn)練被俘國民黨軍士兵的任務(wù)日益加重。為此，華北軍區(qū)決定，由冀南、晉中、太行、冀魯豫、太岳軍區(qū)各組建1個(gè)俘訓(xùn)旅，歸補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)建制。

到1949年1月，華北補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)擴(kuò)編為9個(gè)補(bǔ)訓(xùn)旅另1個(gè)教導(dǎo)大隊(duì)。

晉察冀和華北補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)先后舉辦了3期集訓(xùn)，共訓(xùn)練新戰(zhàn)士8.3萬余名、俘虜?shù)膰顸h軍士兵和初級軍官6.1萬余名，共計(jì)14.5萬余人。這些經(jīng)過訓(xùn)練的戰(zhàn)士，不僅補(bǔ)充到華北各部隊(duì)，還輸送給西北、中原等戰(zhàn)略區(qū)，有效地支援了全國解放戰(zhàn)爭。

華東軍區(qū)成立時(shí)，曾在司令部下設(shè)立了新兵訓(xùn)練處，擔(dān)負(fù)培訓(xùn)新兵的組織協(xié)調(diào)工作，后撤銷，1948年7月又恢復(fù)。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，培訓(xùn)新兵的任務(wù)越來越重。為此，華東軍區(qū)于8月27日決定以新兵訓(xùn)練處為基礎(chǔ)，擴(kuò)編組成華東軍區(qū)后備兵團(tuán)訓(xùn)練司令部，司令員林維先，副司令員王彬、戴心寬，副政治委員龍潛，參謀長李學(xué)勤，政治部主任汪少川，下轄1個(gè)教導(dǎo)師、4個(gè)步兵師。后備兵團(tuán)訓(xùn)練司令部擔(dān)負(fù)接、送、訓(xùn)練新兵和接、訓(xùn)、處理俘虜任務(wù)。

在淮海戰(zhàn)役的20天戰(zhàn)場休整期間，后備兵團(tuán)訓(xùn)練司令部即將數(shù)萬名經(jīng)過訓(xùn)練的翻身農(nóng)民補(bǔ)入部隊(duì)。

自中央軍委決定建立后備兵員的補(bǔ)訓(xùn)制度后，全軍（除中原外)各大軍區(qū)及二、三級軍區(qū)，各野戰(zhàn)軍、兵團(tuán)及縱隊(duì)相繼設(shè)立了補(bǔ)訓(xùn)師、團(tuán)，大量收容和培訓(xùn)戰(zhàn)俘及國民黨軍逃兵，接收訓(xùn)練地方動(dòng)員的新兵和傷愈出院的戰(zhàn)士，并及時(shí)補(bǔ)充到野戰(zhàn)部隊(duì)。這樣，全軍的兵員補(bǔ)訓(xùn)制度更加規(guī)范和完善。

實(shí)踐證明，建設(shè)二線兵團(tuán)、補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)、后備兵團(tuán)和補(bǔ)訓(xùn)師、團(tuán)，是補(bǔ)充和擴(kuò)大主力的一項(xiàng)重要措施。這一措施與地方武裝升級、即俘即補(bǔ)相結(jié)合，保證了野戰(zhàn)部隊(duì)的經(jīng)常滿員和迅速擴(kuò)大，也提高了部隊(duì)的政治和軍事素質(zhì)。

這一措施，對于改變同國民黨軍的力量對比，提高人民解放軍的戰(zhàn)斗力，都有重要的意義。

2、“即俘即補(bǔ)”的兵員補(bǔ)充方針

解放戰(zhàn)爭中，人民解放軍的兵員補(bǔ)充來源，經(jīng)過了一個(gè)發(fā)展變化過程。在戰(zhàn)略防御階段和戰(zhàn)略進(jìn)攻前期，兵員補(bǔ)充的主要來源是解放區(qū)的翻身農(nóng)民。俘虜兵雖然也是兵員補(bǔ)充的一個(gè)來源，但除少數(shù)縱隊(duì)外，一般縱隊(duì)所得俘虜兵并不多，補(bǔ)充有限。隨著戰(zhàn)略進(jìn)攻的不斷發(fā)展，仗越打越大，俘虜數(shù)量越來越多，同時(shí)解放區(qū)經(jīng)過幾次參軍動(dòng)員，壯丁已感缺乏，因而國民黨軍俘虜兵就逐漸成為人民解放軍兵員補(bǔ)充的主要來源。

根據(jù)新的形勢，中共中央、中央軍委適時(shí)確定了新的兵員補(bǔ)充方針。

1948年7月，中共中央就提醒全黨全軍注意：

“各區(qū)擴(kuò)兵(包括東北在內(nèi))均已至飽和點(diǎn)。支前供應(yīng)和后方可能性之間發(fā)生極大矛盾，此項(xiàng)矛盾如不解決，則不能支持長期戰(zhàn)爭?！?/p>

指出：

“今后攻城野戰(zhàn)所獲俘虜可能大為增加，各區(qū)及各軍應(yīng)用大力組織俘虜訓(xùn)練工作，原則上一個(gè)不放，大部補(bǔ)充我軍，一部參加后方生產(chǎn)，不使一人不得其用。我軍戰(zhàn)勝蔣介石的人力資源，主要依靠俘虜?！?/p>

在中共中央、中央軍委確定新的兵員補(bǔ)充方針后，人民解放軍兵員補(bǔ)充的主要來源就發(fā)生了很大的變化。兵員的補(bǔ)充，除將一部分從新、老解放區(qū)動(dòng)員并經(jīng)過補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)初步訓(xùn)練的參軍農(nóng)民補(bǔ)入部隊(duì)，將一些地方武裝升入主力外，主要來自戰(zhàn)場上的俘虜兵，80%左右的俘虜兵被補(bǔ)入部隊(duì)。

對俘虜兵，西北野戰(zhàn)軍較早實(shí)行了“即俘即補(bǔ)”的做法。

1947年10月11日，毛澤東在向各軍區(qū)、各野戰(zhàn)軍介紹西北戰(zhàn)場的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出西北野戰(zhàn)軍“七個(gè)月作戰(zhàn)，未補(bǔ)解放區(qū)新兵，補(bǔ)的都是俘虜，即俘即補(bǔ)”，因而人員“比三月開始作戰(zhàn)時(shí)略有增加”。

隨著戰(zhàn)爭進(jìn)程的加快，戰(zhàn)爭規(guī)模擴(kuò)大，俘虜兵數(shù)量劇增，同時(shí)戰(zhàn)役持續(xù)時(shí)間長，部隊(duì)傷亡多，如不及時(shí)大量補(bǔ)充，勢必造成大量缺額，不利于連續(xù)作戰(zhàn)，因此中央軍委和毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)對俘虜兵實(shí)行“即俘即補(bǔ)”的問題。

淮海戰(zhàn)役期間，中央軍委多次指示華東、中原野戰(zhàn)軍：

“為了連續(xù)作戰(zhàn)殲滅大量敵人之目的，你們應(yīng)仿照濟(jì)南戰(zhàn)役之辦法，對我各作戰(zhàn)部隊(duì)隨戰(zhàn)隨補(bǔ)，隨補(bǔ)隨戰(zhàn)，使部隊(duì)經(jīng)常保有充足的兵員和旺盛的土氣，此點(diǎn)甚為重要?！薄皩τ诒鴨T必須實(shí)行隨戰(zhàn)隨補(bǔ)、隨補(bǔ)隨戰(zhàn)的方針”。

華東野戰(zhàn)軍在豫東戰(zhàn)役和濟(jì)南戰(zhàn)役中，先后對俘虜兵實(shí)行了“即俘即補(bǔ)即戰(zhàn)”的做法，效果很好，不但能使部隊(duì)保持滿員或超員，有利于連續(xù)作戰(zhàn)，而且絕大多數(shù)俘虜兵在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)很好，許多人立了功，逃亡數(shù)量很少。

有些部隊(duì)分析了“即俘即補(bǔ)”戰(zhàn)士之所以表現(xiàn)較好的原因，認(rèn)為主要是：

他們大多數(shù)是勞動(dòng)人民出身，被強(qiáng)迫參加國民黨軍的，對國民黨軍壓榨士兵群眾懷有深刻仇恨；解放戰(zhàn)爭后期國民黨軍大部分部隊(duì)是被殲后重建起來的，其中有不少是人民解放軍釋放的被俘人員，國民黨軍廣大士兵和下級干部已對解放軍政策有一定了解；俘虜兵在戰(zhàn)場上補(bǔ)入部隊(duì)后，可以立即通過作戰(zhàn)實(shí)踐看到解放軍干部沖鋒在前，戰(zhàn)士自覺拼殺和官兵之間相互信任、相互愛護(hù)的感人情景，容易同國民黨軍官兵關(guān)系惡劣的情況形成強(qiáng)烈對比，便于很快揭破國民黨軍的欺騙宣傳，解除其思想上的顧慮；俘虜兵一般都具有一定的軍事技術(shù)和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并且熟悉國民黨軍的作戰(zhàn)方法、工事構(gòu)筑情況和士兵的心理，只要他們愿意參加解放軍，就容易在對國民黨軍作戰(zhàn)和政治攻勢中發(fā)揮作用。

華東野戰(zhàn)軍前委和政治部于1948年11月正式發(fā)出《關(guān)于隨俘隨補(bǔ)的指示》，明確指出：

“隨俘隨補(bǔ)，在整個(gè)勝利形勢下，估計(jì)無大問題，部隊(duì)中應(yīng)該提倡。因?yàn)椋阂皇抢^承紅軍時(shí)代火線上擴(kuò)軍的傳統(tǒng)精神，以保持連隊(duì)人數(shù)按照編制標(biāo)準(zhǔn)的充實(shí)，不致因持久連續(xù)作戰(zhàn)而過分減員。二是隨俘隨補(bǔ)可減少老成分之大量消耗，易于戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)后整理組織，保持作風(fēng)，恢復(fù)戰(zhàn)斗力?！?/p>

這樣，對俘虜兵實(shí)行“即俘即補(bǔ)即教即戰(zhàn)”的方針，就在華東野戰(zhàn)軍和全軍各個(gè)部隊(duì)普遍推廣開來。

3、“即俘即補(bǔ)”方針為何能夠發(fā)揮強(qiáng)大作用？

所謂“即俘即補(bǔ)”，是指在火線上獲得俘虜后，因戰(zhàn)事緊急，只給他簡單換頂帽子或發(fā)個(gè)證明入伍的符號、證書，就馬上補(bǔ)入部隊(duì)投入戰(zhàn)斗，最多也只有三五天的短期審查教育后補(bǔ)入部隊(duì)，參加戰(zhàn)斗。

在實(shí)行“即俘即補(bǔ)”的過程中，各部隊(duì)都十分注意抓緊對俘虜兵的審查教育。

首先，是及時(shí)進(jìn)行審查，大體弄清軍官與非軍官，以及每個(gè)人的籍貫、年齡、家庭出身、所任職務(wù)、參加國民黨軍的時(shí)間和身體強(qiáng)弱狀況，然后將家庭成分較好、參加國民黨軍時(shí)間不長、年輕力壯的連隊(duì)?wèi)?zhàn)斗兵，立即補(bǔ)入部隊(duì)。

如確因戰(zhàn)斗情況來不及審查，也要邊補(bǔ)、邊戰(zhàn)斗、邊審查，或利用戰(zhàn)斗間隙繼續(xù)審查。

其次，是對俘虜兵的教育，主要是采取各種形式宣傳人民解放軍同國民黨軍的根本區(qū)別和當(dāng)前戰(zhàn)爭形勢與前途，解決好愿意入伍打仗的問題，同時(shí)利用戰(zhàn)斗空隙進(jìn)行小型訴苦，提高其階級覺悟，及時(shí)消除其疑慮，以發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗積極性。

在教育中，各部隊(duì)都十分注意用老兵特別是老解放戰(zhàn)士以交朋友、相互談心的方式去接近和教育他們，收到了很好的效果。

三大戰(zhàn)役每個(gè)戰(zhàn)役的持續(xù)時(shí)間均在五六十天以上，傷亡最小的平津戰(zhàn)役也有近4萬人，遼沈戰(zhàn)役為近7萬人，傷亡最大的淮海戰(zhàn)役則達(dá)13萬人之多。

同時(shí)，俘獲國民黨軍之多也是空前的，僅淮海戰(zhàn)役第一、第二階段即俘虜國民黨軍10余萬人。

由于各部隊(duì)采取“即俘即查即補(bǔ)即戰(zhàn)”的辦法，最大限度地將俘虜補(bǔ)入部隊(duì)，使各部隊(duì)一直保持齊裝滿員。華東野戰(zhàn)軍甚至越打越大，其總兵力由戰(zhàn)役發(fā)起時(shí)的42萬人增加到戰(zhàn)役結(jié)束時(shí)的46萬人，其兵員補(bǔ)充除地方武裝升級外，主要途徑就是大量補(bǔ)充俘虜。

對此，周恩來曾給予高度評價(jià)。

1949年4月17日，他在《關(guān)于和平談判問題的報(bào)告》中說：

“我們的戰(zhàn)士有很大部分是俘虜過來的，稱為解放戰(zhàn)士，有的部隊(duì)，解放戰(zhàn)士竟占百分之八十，少的也占百分之五十至六十，平均約占百分之六十五至七十。對于俘虜，我們實(shí)行即俘、即查、即補(bǔ)、即訓(xùn)、即打的辦法，就是說士兵一俘虜過來就補(bǔ)充到部隊(duì)，經(jīng)過訴苦教育，就參加作戰(zhàn)。在打黃百韜時(shí)，情形竟發(fā)展到上午的俘虜下午就參加作戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)的解放戰(zhàn)士現(xiàn)在有許多已經(jīng)做了排長、連長。這種情形是世界戰(zhàn)史上所少有的?！?/p>

4月22日，他在《青年團(tuán)員應(yīng)積極參加和支援人民解放軍》的報(bào)告中又說：

中國人民解放軍“之所以迅速壯大，不僅在于它依靠翻身的農(nóng)民，而且也吸收了解放戰(zhàn)士——俘虜兵”。

4、“即俘即補(bǔ)”的具體實(shí)踐

將起義、投誠和接受和平改編的國民黨軍改造為人民解放軍，是人民解放軍的一個(gè)重要任務(wù)，也是瓦解敵軍工作的繼續(xù)和發(fā)展。

對成建制起義、投誠和接受和平改編的國民黨軍部隊(duì)，中共中央、中央軍委確定的基本方針政策是：團(tuán)結(jié)、教育、爭取、改造，并因其性質(zhì)不同以及對人民革命戰(zhàn)爭的貢獻(xiàn)不同，在改編為人民解放軍的方式上也有所不同。

對于起義部隊(duì)，一般是廢除原番號，改用人民解放軍的番號，按其兵力大小，保留原建制不分散。

如吳化文起義部隊(duì)與華東野戰(zhàn)軍魯中南縱隊(duì)合編為中國人民解放軍第35軍，吳化文任軍長。曾澤生起義部隊(duì)被改編為中國人民解放軍第50軍，曾澤生任軍長。何基灃、張克俠起義部隊(duì)與人民解放軍合編，其第59軍與華東野戰(zhàn)軍渤海縱隊(duì)合編組成中國人民解放軍第33軍，張克俠任軍長；第77軍第132師與華東軍區(qū)之江淮軍區(qū)2個(gè)旅合編組成中國人民解放軍第34軍，何基注任軍長。廖運(yùn)周起義部隊(duì)被改編為中國人民解放軍第42師，廖運(yùn)周任師長。

對于投誠、接受和平改編的國民黨軍部隊(duì)，則撤銷其軍以上各級指揮機(jī)構(gòu)，團(tuán)以上軍官先集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后作適當(dāng)?shù)陌仓?。師以下部?duì)先按原建制改編，經(jīng)過短時(shí)間的教育整頓后分散編入人民解放軍各部隊(duì)。

如對北平接受和平改編的傅作義部，首先撤銷其總部、兵團(tuán)、軍三級指揮機(jī)構(gòu)，將其師以下部隊(duì)改編為中國人民解放軍各獨(dú)立師，爾后經(jīng)過短期改造，即撤銷獨(dú)立師番號，人員全部分散編入人民解放軍各部隊(duì)。

無論是對起義、投誠部隊(duì)，還是對接受和平改編的部隊(duì)，進(jìn)行政治改造的目的，都是要將其改變?yōu)樾滦偷娜嗣褴婈?duì)。

為達(dá)此目的，主要采取了以下措施：

第一，成立政治機(jī)關(guān)，逐步建立人民解放軍的政治工作制度。

人民解放軍各部隊(duì)向起義、投誠、受編的原國民黨部隊(duì)派出了一大批立場堅(jiān)定、政策性強(qiáng)、善于團(tuán)結(jié)士兵并能以身作則的干部，擔(dān)任各級政治委員、政治部（處）主任、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員，同時(shí)，建立師、團(tuán)政治機(jī)關(guān)，建立連隊(duì)黨支部，并公開發(fā)展黨員，建立新型的官兵關(guān)系和軍民關(guān)系，實(shí)行三大民主，改造國民黨軍隊(duì)的舊作風(fēng)、舊習(xí)俗。這樣逐步在起義、受編部隊(duì)建立起一整套人民解放軍的政治工作制度。

第二，安定情緒，整頓組織。

由于起義、投誠和接受和平改編的國民黨軍部隊(duì)官兵成分復(fù)雜，長期受國民黨反動(dòng)宣傳的影響，受落后的封建思想的熏染，固有的舊觀念不是很快就能剔除，因此在接受改編之初，部隊(duì)思想十分復(fù)雜混亂，對加入人民解放軍行列存在著不同程度的抵觸情緒，甚至進(jìn)行破壞活動(dòng)。

為迅速穩(wěn)定部隊(duì)情緒，創(chuàng)造改編、教育的有利條件，一般采取如下方式：

通過座談會(huì)、個(gè)別談心等形式，深入具體地了解情況，重點(diǎn)是找那些原是被抓壯丁及曾被解放軍俘虜后釋放回去的士兵個(gè)別談心，通過他們了解官兵的思想動(dòng)態(tài)，研究解決思想問題的辦法；大力宣傳中國共產(chǎn)黨對舊軍隊(duì)團(tuán)結(jié)、改造的方針和既往不咎的政策，以消除受編部隊(duì)官兵的思想顧慮；肅清暗藏的特務(wù)組織，禁止一切反動(dòng)活動(dòng)，清查職業(yè)特務(wù)，收繳密碼電臺；對原國民黨政工人員則送院校學(xué)習(xí)或安排其他工作，對從事破壞活動(dòng)的壞分子則采取斷然措施等。

第三，開展政治思想教育與政治爭取工作，促其在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)由國民黨軍到人民解放軍的轉(zhuǎn)變。

政治教育的重點(diǎn)是士兵，士兵中絕大部分出身貧苦，被強(qiáng)行征抓入伍，受盡反動(dòng)軍官的壓迫。

因此，對士兵主要是進(jìn)行時(shí)事教育、階級教育和兩種軍隊(duì)對比教育，使其轉(zhuǎn)變立場，提高覺悟，較快地改造成為人民軍隊(duì)的一員。政治教育的難點(diǎn)是軍官，軍官受反動(dòng)毒害較深，思想比較頑固，非短時(shí)間內(nèi)可以轉(zhuǎn)變。對軍官一般采取集中整訓(xùn)的方法進(jìn)行改造。這樣，既減輕了部隊(duì)發(fā)動(dòng)、教育士兵的阻力，又通過有針對性的工作，促進(jìn)軍官的思想轉(zhuǎn)變。

第四，對國民黨軍官采取穩(wěn)妥的政策。

人民解放軍對待原國民黨軍官的原則是“統(tǒng)一包下，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，使用改造”。

經(jīng)過教育改造后，對不愿留在解放軍中工作的資遣回家，愿意留下參加工作的，送各類學(xué)校培訓(xùn)；對堅(jiān)持反動(dòng)立場，繼續(xù)進(jìn)行破壞、搗亂和屢教不改者，按照有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決進(jìn)行處理；對起義的愛國將領(lǐng)，政治上給予信任，工作上量才錄用，生活上給予關(guān)心，享受人民解放軍軍官同等待遇。

通過以上工作，大部分起義、投誠和接受和平改編的國民黨軍，從政治上、思想上、組織上和作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”的改造，并在爾后的戰(zhàn)爭實(shí)踐中被逐步培養(yǎng)成人民軍隊(duì)。

（正文完）

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