隨著八路軍在側(cè)面戰(zhàn)場(chǎng)的不斷勝利，日本侵略軍加緊了對(duì)我國(guó)瘋狂地進(jìn)攻。1937年11月8日，太原失守。四天后，上海淪陷。這一天，毛澤東向全國(guó)發(fā)出了《上海、太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告。明確指出：“不要人民群眾參加的單純政府的片面抗戰(zhàn)是一定會(huì)失敗的。因?yàn)樗皇峭耆拿褡甯锩鼞?zhàn)爭(zhēng)，更不是群眾戰(zhàn)爭(zhēng)。全面抗戰(zhàn)還是片面抗戰(zhàn)，這是共產(chǎn)黨抗日主張和國(guó)民黨的抗日主張的原則分歧?！?/p>

1937年12月9日，侵華日軍向南京發(fā)起全面的進(jìn)攻，12月13日，日本侵占南京，日本軍隊(duì)隨即慘絕人寰地對(duì)南京的無(wú)辜市民和徒手官兵進(jìn)行了為期兩個(gè)月的殘酷殺戮，被害者達(dá)30萬(wàn)之眾，制造了震驚中外的南京大屠殺事件。面對(duì)日本帝國(guó)主義的瘋狂進(jìn)攻，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該采取什么樣的態(tài)度，配合國(guó)民黨進(jìn)行持久的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)？1937年11月底，中共住共產(chǎn)國(guó)際代表、共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委、主席團(tuán)委員和候補(bǔ)書記王明被共產(chǎn)國(guó)際派回延安，來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。王明回國(guó)后，中共中央馬上在延安召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議。王明在會(huì)上作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線的報(bào)告》。他在報(bào)告中說(shuō)：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中兩黨誰(shuí)是主要的力量，在全國(guó)政權(quán)與軍事力量上，我們要承認(rèn)國(guó)民黨是領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)力量。因此今天的中心問(wèn)題是一切為了抗戰(zhàn)，一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從抗戰(zhàn)。今天決定敵友的標(biāo)準(zhǔn)是抗日不抗日，對(duì)國(guó)民黨不能用左中右派的分法，只能分抗日派和投降派。我們要擁護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，八路軍、新四軍也要統(tǒng)一受蔣介石的指揮。最后我還要說(shuō)明的是，沒有統(tǒng)一的正規(guī)軍和統(tǒng)一的國(guó)防軍是不能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的，游擊戰(zhàn)不能戰(zhàn)勝日本?！甭逭f(shuō)：“康生同志你有什么補(bǔ)充的嗎？”康生說(shuō)：“我完全同意王明同志的意見。如果我們中央尤其是負(fù)主要責(zé)任的同志，說(shuō)過(guò)片面的話，應(yīng)該盡快地回到共產(chǎn)國(guó)際的立場(chǎng)上來(lái)?！甭逭f(shuō)：“對(duì)王明的報(bào)告以及我們黨在洛川會(huì)議上確立的方針和路線，大家都可以發(fā)表意見?！辈┕耪f(shuō)：“王明同志的報(bào)告代表了共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)革命的指導(dǎo)精神，我本人無(wú)條件地贊成和支持。因此我建議以王明同志的報(bào)告精神來(lái)檢查修正我黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)等路線方面所存在的問(wèn)題。”毛說(shuō)：“我講一點(diǎn)我的看法：我同意王明講的抗戰(zhàn)爆發(fā)以后對(duì)國(guó)民黨轉(zhuǎn)變估計(jì)不足，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線總的方針，應(yīng)該是團(tuán)結(jié)御侮，目前應(yīng)該是和為貴，國(guó)共合作對(duì)大家都有利。但是有些問(wèn)題我還是要堅(jiān)持自己的看法。國(guó)民黨和共產(chǎn)黨誰(shuí)吸引誰(shuí)的這個(gè)問(wèn)題是有的，不是說(shuō)將國(guó)民黨吸引到共產(chǎn)黨，而是要讓國(guó)民黨接受共產(chǎn)黨的政治影響，請(qǐng)同志們嚴(yán)肅地想一想，如果沒有共產(chǎn)黨的獨(dú)立性，那就會(huì)使共產(chǎn)黨降低到國(guó)民黨方面去。八路軍與游擊隊(duì)?wèi)?yīng)該成為全國(guó)軍隊(duì)的一部分，但是在政治上一定要與國(guó)民黨軍隊(duì)相區(qū)別。幾個(gè)月來(lái)的戰(zhàn)斗告訴我們，八路軍不能向國(guó)民黨軍隊(duì)看齊，我們要在政治上影響他們，一定要看到，我們共產(chǎn)黨八路軍的政治影響正在日益擴(kuò)大，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的總方針是持久戰(zhàn)。在持久戰(zhàn)中領(lǐng)土與軍隊(duì)哪個(gè)更重要，軍隊(duì)更重要。軍隊(duì)失敗，領(lǐng)土不保，我們應(yīng)當(dāng)向蔣介石指出，軍隊(duì)是最基本的這一原則?！?/p>

“自抗戰(zhàn)以來(lái)，我們的戰(zhàn)略方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，在有利條件下打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力消滅敵人一部。平型關(guān)戰(zhàn)役、陽(yáng)明堡戰(zhàn)斗就是最好的佐證?！甭逭f(shuō):“洛川會(huì)議所確立的戰(zhàn)略方針，由于與會(huì)同志在對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針等問(wèn)題上存在著分歧，經(jīng)研究決定此次會(huì)議暫不作出新的決議，仍然執(zhí)行洛川會(huì)議的決議?！贝髸?huì)最后決定，中央增補(bǔ)王明、陳云、康生為書記處書記。