吳妍 中國國際問題研究院歐洲所助理研究員

日前，歐盟對俄羅斯煤炭禁運正式生效。實際上自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟共通過七輪一攬子對俄制裁計劃，涉及貿(mào)易、投資、金融、能源、科技、外交等各領(lǐng)域，制裁規(guī)模及力度空前。然而，在歐盟不斷加碼對俄制裁的同時，制裁的反噬效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。歐洲能源及糧食安全問題日益嚴峻，各國經(jīng)濟高通脹、低增長的壓力漸增。歐盟委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，歐元區(qū)通貨膨脹率或?qū)⒏哌_6.1%，經(jīng)濟增長預(yù)期亦由4%大幅下調(diào)至2.7%。而俄烏沖突的爆發(fā)及其所導致的能源價格飆升，則被視為上述判斷的主要依據(jù)。

德國作為傳統(tǒng)工業(yè)強國及出口大國更是首當其沖。當前，德國通脹已處于近50年來最高位，且30年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。工業(yè)訂單減少、居民消費銳減，德國經(jīng)濟陷入衰退的風險進一步上升。德國萊布尼茨經(jīng)濟研究所發(fā)布的報告顯示，自2014年因克里米亞事件對俄實施經(jīng)濟制裁以來，德國每年經(jīng)濟損失超50億歐元。而此次德方支持歐盟對俄實施全方位制裁，相關(guān)經(jīng)濟負面外溢效應(yīng)將更突出。德國五大經(jīng)濟研究所的研究結(jié)果顯示，全面實施對俄能源制裁將導致2023年德國經(jīng)濟萎縮2.2%，損失或超2000億歐元。加之新冠肺炎疫情、難民等多重危機，不利影響或?qū)⒊掷m(xù)十年之久。

此外，對俄制裁還導致德國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略承壓，環(huán)保進程倒退風險上升。德國對俄能源出口的依賴遠高于其他歐洲國家。俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲每年45%的煤炭、40%的天然氣和26%的石油來自俄羅斯，而其中過半數(shù)流向德國。德國近一半的硬煤，三分之一的石油和逾二分之一的天然氣均依賴俄羅斯出口。自德國推動能源轉(zhuǎn)型以來，雖然煤炭及石油等化石能源進口已呈下行趨勢，但與此同時，天然氣作為德國綠色轉(zhuǎn)型過渡能源的重要性持續(xù)上升。因此，德方對天然氣進口的中期需求實際上不降反增。

然而，由于俄烏沖突的爆發(fā)，德方凍結(jié)了“北溪2號”輸氣管道的審批進程，俄方亦以技術(shù)原因為由接連降低“北溪1號”的輸氣規(guī)模，導致當前“北溪1號”的輸氣量僅有高峰時期的18%。德國聯(lián)邦政府已于6月拉響天然氣應(yīng)急警報，能源短缺的問題迫在眉睫。加之2022年底“棄核”的大限將至，為填補能源缺口，德國在尋找新的供應(yīng)商的同時，已開始著手推動“延長煤電”。根據(jù)德媒報道，德國擬取消相關(guān)法律草案中涉及“在2035年之前實現(xiàn)碳中和”的內(nèi)容，并模糊了關(guān)閉煤電站的時限，以延長煤電站使用期限。放棄歐盟認可的“綠色能源”，轉(zhuǎn)向高排放、高污染的煤炭，無疑是德國能源轉(zhuǎn)型以及環(huán)保政策的明顯倒退。

不僅如此，對俄制裁還將對德國政治轉(zhuǎn)型造成干擾，阻礙聯(lián)邦政府重建歐洲的領(lǐng)導力。長期以來，德國始終奉行“以觸促變”的新東方政策，堅信利益捆綁系穩(wěn)定歐洲安全、處理對俄關(guān)系的最佳方案。因此，自俄歐關(guān)系因克里米亞事件出現(xiàn)惡化以來，德方一直希望能夠借俄歐能源合作助力雙邊關(guān)系正?；Ｈ欢?，俄烏沖突的爆發(fā)不僅宣告了聯(lián)邦政府多番外交斡旋的失利，德國既往對俄政策立場亦在歐引發(fā)巨大爭議。施羅德、默克爾、施泰因邁爾等前任政治領(lǐng)導人甚至被詬病為俄烏沖突的“罪魁禍首”。自2009年歐債危機后，德國逐步在歐洲建立的影響力和話語權(quán)嚴重受損，總理朔爾茨一度在應(yīng)對此次俄烏沖突過程中“失聲”。

為盡快擺脫當前的領(lǐng)導力困境，德國外交及安全政策實現(xiàn)歷史性突破，大幅增加國防預(yù)算，且逐步增強對外軍事干預(yù)的傾向?？偫硭窢柎母欠畔潞姥裕硎尽暗聡鴮⒔?span id="ncyuv9v" class="wpcom_tag_link">北約框架內(nèi)最大規(guī)模常規(guī)軍，以捍衛(wèi)北約每一寸領(lǐng)土”。然而，相比于新一屆聯(lián)邦政府的壯志雄心，德國在現(xiàn)實層面軟實力失靈、硬實力疲軟的能力短板暴露無遺。且隨著對俄制裁的負面外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，燃油、供暖、用電等費用增加并轉(zhuǎn)嫁給普通消費者，朔爾茨政府還將面臨社會民生等多重壓力。這些均將對其政策轉(zhuǎn)型構(gòu)成挑戰(zhàn)，并進一步牽制德國重塑歐洲領(lǐng)導力。

由此可見，德國在追隨歐盟不斷加碼對俄制裁的同時，自身所遭受的反噬影響同樣不可小覷。若俄烏沖突持續(xù)升級，嚴冬將至，歐洲能源危機繼續(xù)發(fā)酵，不排除屆時德國將面臨供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中斷，工廠停擺等極端情況。作為歐洲第一大經(jīng)濟體，這樣的極端情況不僅將對德國產(chǎn)生嚴重影響，也將危及歐洲整體工業(yè)安全，并對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。也許是時候思考一下，不斷加碼制裁、提供軍事援助，是否真的是止戰(zhàn)促和的正確思路了。（責任編輯：樂水 安然 宇馨）