本報(bào)評(píng)論員 樊大彧

房地產(chǎn)企業(yè)是“保交樓”的責(zé)任主體，一些房企正積極處置資產(chǎn)、多方籌措資金，努力提升工程進(jìn)度。一些地方政府為了防范房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢，也著手積極幫助企業(yè)做好“保交樓”工作，有的城市成立專項(xiàng)基金，紓困出險(xiǎn)房企、盤活不良資產(chǎn)，有的城市推出“一樓一策”“一對(duì)一幫扶”等舉措。在各方共同努力下，各地“保交樓”工作取得積極進(jìn)展，問題項(xiàng)目不斷傳來復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行等部門近日出臺(tái)措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。據(jù)悉，此次專項(xiàng)借款精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”，嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，實(shí)行封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩?/p>

4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。此次，有關(guān)部門就“保交樓、穩(wěn)民生”工作，推出政策性銀行專項(xiàng)借款，是落實(shí)中央政治局會(huì)議精神的具體舉措。有關(guān)政策措施體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有利于壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任、落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，有利于切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

近期，部分房企出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張，一些在建房地產(chǎn)項(xiàng)目因此停工。究其原因，是部分房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期依賴高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，在疫情沖擊和市場(chǎng)下行壓力加大的情況下，銷售回款不暢、新增融資受阻，資金鏈出現(xiàn)問題。當(dāng)前，一些已售商品住宅項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)困難而停工或逾期交付，這損害了購房人合法權(quán)益，使部分購房人心態(tài)出現(xiàn)波動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

全力解決復(fù)工交樓問題，消除老百姓“財(cái)房?jī)煽铡憋L(fēng)險(xiǎn)，各地方政府已積極行動(dòng)起來。房地產(chǎn)企業(yè)是“保交樓”的責(zé)任主體，一些房企正積極處置資產(chǎn)、多方籌措資金，努力提升工程進(jìn)度。一些地方政府為了防范房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢，也著手積極幫助企業(yè)做好“保交樓”工作，有的城市成立專項(xiàng)基金，紓困出險(xiǎn)房企、盤活不良資產(chǎn)，有的城市推出“一樓一策”“一對(duì)一幫扶”等舉措。

在各方共同努力下，各地“保交樓”工作取得積極進(jìn)展，問題項(xiàng)目不斷傳來復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展。然而，目前各地“保交樓”還存在一些阻礙，其中最突出的問題是資金壓力較大。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，房地產(chǎn)銷售下降，企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有所聚集，再加上個(gè)別房企爆雷，各種不利因素疊加，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)收緊了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資端。一些地方房地產(chǎn)市場(chǎng)微循環(huán)出現(xiàn)流動(dòng)性“梗阻”，“保交樓”工作因此受到影響。

此次相關(guān)部門完善政策工具箱，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式推進(jìn)“保交樓”工作，可以說是“對(duì)癥下藥”。有關(guān)專項(xiàng)借款嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。專項(xiàng)借款的針對(duì)性投入，可以吸引銀行貸款積極跟進(jìn)，有效滿足相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，有力保障各地政府全面落實(shí)“保交樓、穩(wěn)民生”工作。

另外，專項(xiàng)借款實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，有利于對(duì)問題項(xiàng)目進(jìn)行有效“過程監(jiān)管”。有關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的專項(xiàng)借款及配套貸款監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)格按照工程節(jié)點(diǎn)撥付資金。同時(shí)，在“保交樓”過程中，房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府仍需要發(fā)揮更加積極的作用，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)避免出現(xiàn)樓盤虛假復(fù)工或進(jìn)度緩慢等問題，確保按約定竣工交付，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。

今年7月以來，受市場(chǎng)傳統(tǒng)淡季等多方面因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度再次下行。7月全國(guó)商品房銷售面積、銷售金額單月同比降幅均有所擴(kuò)大，8月前兩周，重點(diǎn)100城商品住宅銷售面積繼續(xù)下滑，市場(chǎng)預(yù)期明顯不穩(wěn)。

“保交樓”是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此次推出專項(xiàng)借款政策，意味著各地問題項(xiàng)目將進(jìn)入規(guī)?；瘡?fù)工復(fù)產(chǎn)，全國(guó)“保交樓”工作有望加速推進(jìn)。多部門聯(lián)手推動(dòng)“保交樓”，有助于管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，緩解市場(chǎng)觀望情緒，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各地各部門聯(lián)手穩(wěn)步推進(jìn)“保交樓”工作，有利于“穩(wěn)民生”，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)步入良性循環(huán)的關(guān)鍵一步。