面對(duì)近些年來中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展，美國(guó)可以說是恐慌到了極點(diǎn)。在中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)遭到美國(guó)的無理打壓之后，美國(guó)國(guó)會(huì)近日又盯上了包括生物技術(shù)、大容量電池、制藥等多個(gè)行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)高端制造業(yè)。
根據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)近日正在推動(dòng)一項(xiàng)修改美國(guó)公司進(jìn)行海外投資規(guī)則的立法。根據(jù)這一份法規(guī)要求，美國(guó)公司對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家”進(jìn)行投資時(shí)，都需要經(jīng)過美國(guó)政府的審查。倘若美國(guó)政府認(rèn)為這一投資會(huì)對(duì)“國(guó)家安全”造成影響，就可以直接阻止投資的進(jìn)行。
目前參眾兩院的民主黨與共和黨支持者已經(jīng)就該法案的初步文本內(nèi)容達(dá)成了一致，雖然這一份法案相較于此前“全面審查”的最初版本有了一丟丟改動(dòng)，將審查的范圍限定在了“關(guān)鍵和新興技術(shù)”領(lǐng)域，但中國(guó)“投資被審查國(guó)家”的地位并沒有發(fā)生改變。這一份草案最快將于7月初正式登上美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行投票表決，而不管是共和黨還是民主黨，其支持人士對(duì)于這一份法案的通過似乎都表現(xiàn)得信心滿滿。
倘若這一法案正式通過，其威力可要比此前特朗普政府時(shí)期將中興華為等企業(yè)納入制裁范圍的“實(shí)體清單”要大的多。一方面在行業(yè)上，這一法案的影響范圍會(huì)更廣，相較于此前只有半導(dǎo)體行業(yè)受影響的“實(shí)體清單”來說，新制華法案將制裁范圍拓展到了包括電池、人工智能、生物技術(shù)在內(nèi)的近乎所有的高端產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)恰恰是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的未來希望。另一方面，受這一法案影響的企業(yè)也更多。只要是中外合資、乃至于中外之間存在合作的企業(yè)都將被納入新制華法案的審查范圍之內(nèi)。
可以預(yù)見的是，若這一法案順利通過并簽字實(shí)施，那么我國(guó)近些年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛的新能源汽車制造、鋰電池等行業(yè)都將受到巨大影響。若是美資全面自我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系之中抽離出去，計(jì)算我國(guó)拼盡全力能夠保持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的完整性，但從未來發(fā)展的角度來說，恐怕也很難趕上此前發(fā)展的速度，追趕美國(guó)高端制造業(yè)更是成了天方夜譚。
當(dāng)然這正是因?yàn)檫@一法案權(quán)力過大，影響深遠(yuǎn)，美國(guó)政界與商界對(duì)于這一法案的態(tài)度目前還存在著一些分歧。一些在中國(guó)有投資與產(chǎn)業(yè)的美企代表就在美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)上對(duì)這一法案的提出進(jìn)行了嚴(yán)厲的批駁，稱這一法案的施行將會(huì)全面損害美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然法案是否簽署，最終還是掌握在美國(guó)總統(tǒng)的手上。但此前拜登就曾在演講中表示，美國(guó)政府有考慮進(jìn)行投資篩選，以保證美工在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。這一表述與法案的內(nèi)容可謂是不謀而合，因而很難說這一法案的草擬本身是不是就出自拜登的意愿。
而對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，也完全沒有必要過分恐慌。一方面，中國(guó)政府定然不會(huì)任由美方肆意妄為而坐視不管，另一方面，投資制裁實(shí)際上也是一把雙刃劍，若是這一法案順利落實(shí)，美國(guó)實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)所謂保護(hù)美國(guó)技術(shù)的目的。對(duì)此我國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，美方動(dòng)用國(guó)家力量無理打壓特定國(guó)家和企業(yè)的做法已經(jīng)違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，是注定損人不利己的。若是美方真的打算簽署這一法案，中方定然會(huì)出手保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的合法權(quán)益，不會(huì)讓美方的計(jì)劃輕易得逞。
