每經(jīng)編輯：杜宇

據(jù)鄭州發(fā)布官方微信號，10月6日，距鄭州市印發(fā)《“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案》整30天的時間節(jié)點，記者獲悉，鄭州全市已排查出的147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個實現(xiàn)全面、實質(zhì)性復(fù)工，鄭州“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”專項行動取得重要階段性成果。

相關(guān)人員告訴記者，2個未復(fù)工的項目目前已確定化解路徑：新密市凱旋山項目進入破產(chǎn)重整程序，新鄭市盛華學(xué)府項目開始破產(chǎn)清算，預(yù)計十一月底前可實現(xiàn)復(fù)工。

鄭州強力攻堅“保交樓”專項行動取得重要階段性成果

為進一步加大工作力度，做到“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”，9月7日，鄭州市全面開展強力攻堅“保交樓”專項行動。

30天來，鄭州“保交樓”專項行動打出一個個解決實際問題的組合拳：

據(jù)悉，鄭州市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動、高頻調(diào)度，成立精干攻堅專班每日通報、隔日調(diào)度、每周排名、現(xiàn)場驗收；各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)挺身擔(dān)當(dāng)、迅速行動、聯(lián)合攻堅，全市上下迅速形成了高位謀劃、分類實施、多方聯(lián)動、強力攻堅的局面氛圍。

鄭州公安系統(tǒng)雷霆出擊，圍繞非法集資、偷逃稅款、挪用資金、騙貸等常見涉房領(lǐng)域犯罪開展調(diào)查取證，形成連鎖反應(yīng)和強大震懾效應(yīng)：專項行動以來，共約談147家停工項目企業(yè)562家次，累計受理房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件50起，立案偵辦31起，采取強制措施37人，限制出境人數(shù)250人，促成資金回攏85.06億元。

鄭州法院系統(tǒng)構(gòu)建“一樓盤一法官”工作模式，主動對接各級專班，充分發(fā)揮護航保交樓作用：專項行動以來，共解封相關(guān)項目37個；解封土地21宗，解封土地36.6萬平方米；解封房產(chǎn)379套，解封房產(chǎn)3.08萬平方米；解封賬戶380個，解封資金8.62億元；暫緩執(zhí)行143件，暫緩執(zhí)行金額1.2億元；符合破產(chǎn)條件的11個項目公司已全部導(dǎo)入破產(chǎn)重整程序。

鄭州財政金融系統(tǒng)有效調(diào)動各方力量資源，為全市保交樓工作提供有力支持：專項行動以來，已落地4個項目18.7億元銀行配資，批復(fù)7個項目13.24億元銀行配資，正在審核17個項目36.4億元銀行配資；同時爭取中原銀行“保交樓”專項貸款授信額度50.1億元，撥付平臺公司32.6億元，推動鄭州銀行專項借款配資已過會審批56.92億元，投放18.42億元；市地產(chǎn)紓困基金已確定落地項目8個，涉及總投資27億元；首批購買人才公寓2萬間，涉及金額57億元，正在按建設(shè)進度節(jié)點陸續(xù)撥款。

鄭州住房保障系統(tǒng)積極申請國家專項借款，獲得首批70億元專項借款資金支持，是全國爭取到專項借款支持最多的城市，目前70億元專項借款已經(jīng)足額撥付至具體項目的政府監(jiān)管賬戶。

同時，鄭州市全面壓實房企自救主體責(zé)任，督促企業(yè)通過處置未開發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式瘦身自救、斷臂求生：專項行動以來，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過瘦身自籌資金125億元，涉及78個項目。其中，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押借款21.86億元，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)2.4億，通過退還土地變現(xiàn)1.2億，其他渠道獲取資金92.4億元，有效推動了停工項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

記者了解到，備受社會各界關(guān)注的鄭州高新區(qū)永威金橋西棠、中原區(qū)啟福城、管城區(qū)鑫苑國際新城、新鄭康橋那云溪、金水區(qū)豫森城等項目均已實現(xiàn)實質(zhì)性復(fù)工。

另外，數(shù)據(jù)顯示，在多種措施綜合效應(yīng)下，八月、九月，鄭州商品房交易已出現(xiàn)積極變化：8月份，鄭州全市房地產(chǎn)開發(fā)投資比7月份增加24億元；商品房銷售84.61萬平方米，同比實現(xiàn)了正增長；9月份，鄭州全市商品房銷售106.05萬平方米，環(huán)比增長25.34%。業(yè)內(nèi)人士表示，鄭州房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，為推動“保交樓”創(chuàng)造了良好的市場條件。

據(jù)悉，近日鄭州市還將召開進一步鞏固深化“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”工作推進會，就已復(fù)工的停工、半停工商品住宅項目順利交房，全面拓展包括安置房、商業(yè)、公寓在內(nèi)的“保交樓”項目攻堅范圍，著力提升保交樓項目交付質(zhì)量等工作作出部署，確保高質(zhì)高效推進項目全面、實質(zhì)性復(fù)工。

記者獲悉，鄭州市紓困基金專班“十一”長假期間已經(jīng)與信達(dá)資產(chǎn)、中豫建投就省市紓困基金加強合作達(dá)成一致意見，初步同意由河南省紓困基金受讓市紓困基金50億元，用于支持鄭州市“保交樓、促發(fā)展、穩(wěn)民生”項目復(fù)工建設(shè)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-401915828

大干30天，確保停工樓盤全面復(fù)工

9月7日，據(jù)大河報報道，鄭州市于近日印發(fā)了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案》的通知。通知要求，10月6日前，實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工，并提出五方面具體實施方案。

具體實施方案包括：

1、壓實企業(yè)主體責(zé)任。出險房地產(chǎn)企業(yè)要切實承擔(dān)自救主體責(zé)任，千方百計承擔(dān)或配合“保交樓”任務(wù)，通過處置未開發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式，多渠道籌集資金，加快資金回籠進度，降低杠桿率，歸還挪用資金，回歸主業(yè)。

2、政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監(jiān)管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產(chǎn)企業(yè)須將有效資產(chǎn)抵押給轄區(qū)平臺公司；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要會同相關(guān)單位，積極爭取商業(yè)銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要用好“4+1”模式，并積極動員停工問題樓盤項目或開發(fā)企業(yè)梳理提供更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。

3、做好破產(chǎn)重整。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要本著應(yīng)破盡破的原則，成立破產(chǎn)清算協(xié)調(diào)專班，引進破產(chǎn)重整投資人，鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn)，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區(qū)兩級法院要加大破產(chǎn)重整案件辦理進度，利用府院聯(lián)動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。

4、嚴(yán)肅追究責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要組織審計、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進行專項審計，制定處置方案。同時，審計、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機關(guān)，進行打擊處理。對突出犯罪行為，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照整體風(fēng)險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。

5、確保全面復(fù)工。對有實力可以自主復(fù)工的企業(yè)，要督促其盡快全面復(fù)工；對資產(chǎn)大于負(fù)債、資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復(fù)工，再清算；對資產(chǎn)小于負(fù)債的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）平臺公司可采取代建方式，立即復(fù)工，并由審計部門介入對其資產(chǎn)、負(fù)債，特別是資金抽逃情況、資金監(jiān)管情況、未列入監(jiān)管資金情況等進行全面審計，相關(guān)線索要及時移交至公安部門。

另外，通知還提出，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目。同時，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、進行表演式復(fù)工或者階段式象征性復(fù)工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

據(jù)券商中國，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭州方案是全國首個系統(tǒng)的、務(wù)實的復(fù)工文件，值得行業(yè)和各城市的關(guān)注。復(fù)工和交樓取決于主體責(zé)任能否落實，此次鄭州方案在各方主體責(zé)任落實方面非常到位。此類文件進一步說明，復(fù)工工作必須踏實推進，是當(dāng)前穩(wěn)樓市穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)秩序的重要保障。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-500615603

“砸鍋賣鐵保交樓”！60家房企參會

這一次，鄭州“保交樓”的決心很堅定。

9月9日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從鄭州兩家頭部房企處獲悉，8日下午，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局組織邀約了60家房企代表召開“鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)瘦身自救行動保交樓吹風(fēng)會”。

兩位房企人士均表示，公司參與此次會議的均為一把手，主要是要求企業(yè)落實“保交樓”責(zé)任，停工項目“一樓一專班”，同時積極瘦身自救、斷臂求生，甩賣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，多方籌集資金保交樓，拒絕躺平。

據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w《大河報》消息，鄭州“保交樓”5個專項行動中的企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項行動，由鄭州市住房保障局牽頭，堅持“企業(yè)自主、政府推動、統(tǒng)籌結(jié)合、違法必究”原則，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，探索企業(yè)紓困新思路，穩(wěn)妥推進市場風(fēng)險處置。

一方面，對不能實質(zhì)性復(fù)工、表演式復(fù)工企業(yè)，嚴(yán)查企業(yè)資產(chǎn)、項目資金，督促企業(yè)擔(dān)當(dāng)自救、主動化解；要摸清項目現(xiàn)狀，制定“保交樓”一樓一策，全力以赴推動項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；

另一方面，房企要積極展開自救行動，打通出險房企化解風(fēng)險有效路徑，推動停工、半停工項目實質(zhì)性復(fù)工，確保按照已售逾期未交付項目早日交付，已售未交付項目按期交付；無法實現(xiàn)瘦身自救的，該破產(chǎn)的依法破產(chǎn)，該拍賣的依法拍賣，讓企業(yè)認(rèn)識到“砸鍋賣鐵保交樓”是應(yīng)盡的基本責(zé)任。

事實上，為化解停工爛尾樓問題，此前鄭州市探索確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購、項目并購、破產(chǎn)重組”及設(shè)立地產(chǎn)紓困基金等問題樓盤攻堅化解“4+1”模式。其中，紓困基金落地工作是重中之重。

今年8月，鄭州按照“政府引導(dǎo)、多層級參與、市場化運作”原則設(shè)立地產(chǎn)紓困基金，總規(guī)模100億元，意在“盡力解決房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂的急迫困難”，重點通過引導(dǎo)鼓勵央企、省市國企、金融機構(gòu)等多元主體，以市場化、法制化方式參與盤活市域內(nèi)存量房地產(chǎn)項目。

此外，鄭州住房保障局、地產(chǎn)集團要在8月底已完成第一批２萬套的基礎(chǔ)上，10月底前完成第二批3萬套，12月底前完成第三批5萬套，確保完成全年10萬套人才公寓回購任務(wù)，為銷售困難的現(xiàn)房、準(zhǔn)現(xiàn)房項目紓困；盡快發(fā)放首批50億元“保交樓專項借款”，金融機構(gòu)配套融資同步跟進，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，快速復(fù)工；而針對政府欠款要求盡快清償，鄭州市財政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對接，確保對建業(yè)、康橋、正商等5家頭部房企已經(jīng)確認(rèn)的53億元政府欠款于9月9日之前發(fā)放到位。

每日經(jīng)濟新聞綜合鄭州發(fā)布、大河報、券商中國、每日經(jīng)濟新聞（記者：黃辛旭）

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