老張在基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，臨下班時，要求下屬加班。下屬拒絕了，給出的理由是：我家里有事。這樣的事一次也就罷了，兩次三次就不正常了。老張心里清楚，這是管理出現(xiàn)了問題。
我是，關(guān)于體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)靠什么管理下屬的問題，我有經(jīng)驗之談。
一、什么是體制內(nèi)的管理
管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。是人類各種組織活動中最普通和最重要的一種活動。
簡單來說，體制內(nèi)的管理，就是讓下屬服從工作安排，特別是基層的職工，按照上級工作安排，落實就可以了。
二、基層領(lǐng)導(dǎo)管理下屬的難點
不論是體制內(nèi)，還是體制外，下屬首先是人，其次才是身份問題。只要是人，做任何事之前，必然 考慮到自己的得失，也就是個人利益。
客觀來說，基層領(lǐng)導(dǎo)其實沒有大的權(quán)力。職工較為關(guān)心的升職加薪，基層領(lǐng)導(dǎo)決定不了；職工較為關(guān)心的福利待遇，基層領(lǐng)導(dǎo)決定不了，因為基層領(lǐng)導(dǎo)上面，對接的是機關(guān)部門，然后才是上級領(lǐng)導(dǎo)。
作為下屬來說，基層領(lǐng)導(dǎo)為自己謀取不到實實在在的利益，為什么言聽計從了？
三、如何抓好基層管理
所以，基層領(lǐng)導(dǎo)一定要有一個抓手，有讓下屬一定的壓力。
我的經(jīng)驗是：
以上是我擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)期間的心得，不足之處，請批評指正。
我是@職場取經(jīng)閣，希望我的回答對您有所幫助。關(guān)注我，每天一起聊職場。
答：體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)主要是指部、廳、局下屬的二級機構(gòu)。這些單位多數(shù)是事業(yè)單位，還有個別參照公務(wù)員管理的單位。那么靠什么管理呢？
一是靠制度。事業(yè)單位有國務(wù)院頒發(fā)的管理條例，還有國務(wù)院各部門制定的相關(guān)行業(yè)的制度規(guī)定。
二是靠紀(jì)律。主要是依據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委的相關(guān)條例予以管理。如，事業(yè)單位某人擅自離崗超過規(guī)定的時間就可以依據(jù)事業(yè)單位相關(guān)條例予以處理，可辭退。如果違法違紀(jì)嚴(yán)重就可開除。這都是有據(jù)可查的。如我原單位有2個干部賭博借高利貸后無法還跑了，超過了規(guī)定時間仍未歸隊予以辭退。有個別人上班時間在茶館打牌，上班時間玩游戲，炒股等一旦被抓都會給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
三是靠法律。參照公務(wù)員管理的人就依據(jù)巜公務(wù)員法》操作，當(dāng)然任何人都離不開法律的約束。
四是經(jīng)濟手段。事業(yè)單位工資構(gòu)成里就有績效部分，這應(yīng)該是可以用于經(jīng)濟手段進(jìn)行操作的，這個績效是彈性工資，單位根據(jù)個人表現(xiàn)與實績可靈活掌握。
舉例：湖南出臺了國家公職人員婚喪嫁娶有關(guān)規(guī)定明確，舉辦婚慶宴需要備案，不能超2O桌，親戚以外的紅包不能收。這個規(guī)定包含兩層含意，即公職人員包括體制內(nèi)的所有人員。收受親戚以外的禮金屬于違紀(jì)。規(guī)定出臺后不少人掉坑里了，均受到處分。
所以，領(lǐng)導(dǎo)管理下屬只需組織學(xué)習(xí)強調(diào)重申，誰抱僥幸心理誰倒霉！
與體制外的領(lǐng)導(dǎo)比較而言，體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)更注重政治思想工作，更認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，更自覺接受檢督考查。
現(xiàn)在體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)主要是靠和稀泥以及自己的人格魅力來管理下屬。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀，原因主要s是基層領(lǐng)導(dǎo)無賞罰權(quán)，既不能決定別人的晉升，也不能升降別人的工資，更不可能開除人家，所以沒有有力的管理手段，往往只能靠和稀泥和自己的人格魅力。
第一，對于年輕的干部，要多畫餅，告訴他們好好干，以后會向老大推薦他們。還告訴他們，自己當(dāng)年也是這么過來的，作為年輕人，多干點沒什么，多干點可以多學(xué)一些東西，提升自己的能力。利用年輕人想提拔、臉皮薄、不好意思拒絕的心理，把很多老油條不愿意干的活兒安排給年輕人。
第二，對于部門的刺兒頭，盡量晾在一邊，既不怎么管他們，也不安排什么工作，只要他老老實實在單位待著，不給部門和單位惹事兒，隨便他怎么玩，基本不管，盡量不跟他們撕破臉，保持表面上的和睦，不然發(fā)生爭吵等不愉快的事情，刺兒頭已經(jīng)是破罐子了，最后沒面子的還是基層領(lǐng)導(dǎo)。
第三，對于單位的年齡大的老黃牛，升遷升不了，難度大的活兒也干不了的那類老同志，就好好安撫著，在條件允許的情況下，安排一些比較簡單的工作，如果老同志推辭了，馬上安排給單位的小年輕。
我從下幾個方面談?wù)勎业挠^點和認(rèn)識，歡迎更多的頭條朋友就這個問題進(jìn)行交流和談討。
第一，體制內(nèi)管理制度的特點 。
常言道，沒有規(guī)矩不成方圓 。各行各業(yè)都有自己的管理制度 ，不論是事業(yè)編制單位，行政編制單位，還是企業(yè) ，規(guī)章制度是一個單位的生命線 。
公務(wù)員管理有公務(wù)員管理辦法 ，黨員有黨員的權(quán)利和義務(wù)，同時有黨的各項規(guī)章制度，黨員違法犯罪了有黨員紀(jì)律處分條例。
在一個單位內(nèi)都是依靠各類規(guī)章制度，實行層級管理 ，一級對一級負(fù)責(zé) ，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
部隊有一句話，叫官大一級壓死，就是因為部隊有鐵的紀(jì)律 ，紀(jì)律嚴(yán)明 ，做到令行禁止 ，步調(diào)一致 。
第二，用制度管人是基礎(chǔ) 。
作為一名基層單位的領(lǐng)導(dǎo) ，最重要的就是要結(jié)合本單位的實際特點和下屬部門的職能和職責(zé) ，制定各類規(guī)則制度，確保各類規(guī)章制度不僅要掛在墻上，更要落實在實際行動上 。
用制度管理下屬 ，任何事情不搞一言堂，不搞個人說了算 ，制度才能真正發(fā)揮制度的作用 ，保證基層單位各項工作有序有效有力推進(jìn) 。
第三，管理下屬是一門藝術(shù) 。
感人心者，莫乎于情 。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo) ，無論是在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場 ，但是在默默無聞的一線生產(chǎn)車間 ，無論是在基層一線 人民警察 ，還是在田間地頭帶領(lǐng)人民群眾致富的村支書，管理工作真正要做到一呼百應(yīng)，云者響集，不是件容易的事 。
管理工作不外乎一個情字，做到寬嚴(yán)相濟 ，對下屬既要嚴(yán)格管理 ，同時對他們在工作中生活中遇到的困難要給以最大程度的關(guān)心，愛護和幫助 。人心都是肉長的 ，嚴(yán)格管理只要是為了下屬好 ，我相信下屬一定是能夠理解和明白的 。以理服人，以情帶人，我相信時間久了石頭也能捂熱，鐵樹也能開花 。
第四 ，用情帶人，用人格魅力管理下屬是管理的最高境界 。
常言道 ，其身正不令而行，其身不正雖令不從 。
管理別人同時作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部 ，一定要管理好自己 ，無論是政治涵養(yǎng)，還是專業(yè)知識 ，都要不斷在學(xué)中干，干中學(xué) 。
要堅持從人民群眾中來到人民群眾中去的服務(wù)踐線，在平常的工作，學(xué)習(xí)和生活中 ，要身先士卒，以身作則 ，發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用 。
想下屬之所想，幫下屬之所需 ，相信你做到了以上這幾點 ，不僅能把下屬管理好 ，下屬在各項工作中更會擁護你，只支持你 。
管理出效益 ，因為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，管理工作搞好了，才能為企業(yè)創(chuàng)造最大的效益 ，才能提高行政效能 ，實現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)最大的人生價值 。
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這個問題，請了一個體制內(nèi)的朋友來回答。體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)管理下屬原則上有下面三種途徑：
一是靠提拔。
從人的本性來說，每個人都有“當(dāng)官”的隱，爭口氣，好面子。希望努力工作，跟著領(lǐng)導(dǎo)干，能夠有機會提拔。
二是靠給待遇。
干的好的，加工資獎金。
三是靠個人威信。
領(lǐng)導(dǎo)者自己要有本事，要能服眾，以身作則帶著下屬一起干。
現(xiàn)實中，第一種提拔的路徑，因為領(lǐng)導(dǎo)崗位是稀缺資源，不是只要努力工作了就能有機會提拔，退一步說，就算有空缺崗位了，基層領(lǐng)導(dǎo)推薦也不一定管用，因為上級組織還要統(tǒng)籌，決定權(quán)在上級。而且在體制內(nèi)光靠努力工作還不行，除了低頭做事，還得抬頭看路，要“跟人謀人”。而且還有一些“二代們”隨時會插隊。
第二種給待遇的途徑，體制內(nèi)工資待遇都是跟職務(wù)掛鉤的。以前財務(wù)制度寬松，可以多發(fā)點獎金，或者多報銷點個人發(fā)票?，F(xiàn)在這種大環(huán)境下，是不可能的了，沒有哪一個領(lǐng)導(dǎo)愿意拿自己的烏紗帽去多發(fā)一點獎金，違反財務(wù)紀(jì)律。
第三種途徑，靠個人威信。這只適合管理體制內(nèi)的年輕人，和少部分覺悟高，責(zé)任心強的人。因為離開前面兩種抓手，靠領(lǐng)導(dǎo)威信引領(lǐng)，有點虛。體制內(nèi)年輕人，還有沖勁，干事有積極性。對那些年紀(jì)稍大的“”老油子”，就毫無作用了。
所以，總的來說體制內(nèi)的基層領(lǐng)導(dǎo)比企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)更難當(dāng)，你不能提拔，也不能加工資，發(fā)獎金，更不能把那些調(diào)皮搗蛋者開除。對基層領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平要求很高，否者很難壓得??！
2020年6月13日
廣州
體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)靠兩點管理下屬：一是“硬權(quán)力”；二是“軟權(quán)力”。硬權(quán)力是指職務(wù)給的權(quán)力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)相對來說，掌握的資源較少，不能決定員工的命運，但多多少少有一定權(quán)力，如：分配工作權(quán)、評價工作權(quán)、表揚批評權(quán)、一定的物質(zhì)獎勵權(quán)、向上反映情況權(quán)，等等，用好用活這些權(quán)力，基本可以指揮員工。但如果僅用這些權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有另一種權(quán)，那就是“軟權(quán)力”。軟權(quán)力是指領(lǐng)導(dǎo)的威信、威望?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)直接面對群眾，手中資源、籌碼又有限，碰到硬茬有無可奈何之感，因此軟權(quán)力相對中高層領(lǐng)導(dǎo)更加重要。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)情商高、威信高：自己身先士卒 ，自身各方面素質(zhì)過硬，讓下屬真正服氣；處事公平、公正、合情合理，讓下屬無話可說；會處理人際關(guān)系，建立融洽的個人感情，讓下屬心甘情愿服從領(lǐng)導(dǎo)。只有做到了這些，硬權(quán)力才能長久起作用，否則下屬口服心不服，不可長久。人們在各種活動甚至聊天中，沒有人賦予權(quán)力，但總會產(chǎn)生一兩個“自然領(lǐng)袖”，大家自覺自愿對他服氣，自然聽他的。這就是軟權(quán)力的作用?？傊?，硬權(quán)力與軟權(quán)力相互補充、相互促進(jìn)、相互影響，缺一不可。
基層領(lǐng)導(dǎo)管理下屬靠的是什么？
1、權(quán)利與地位，無論是哪一個層級的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)利與地位都是基本，權(quán)利與地位也構(gòu)成管理的基本要素。
2、制度，管理下屬靠的是制度。這種制度可以是明文規(guī)定也可以是口頭約定或者是大家習(xí)以為常的慣例。比如上班時間一般來說都是九點，你要九點半才來就違背了制度，假如你八點半就來上班那就應(yīng)該表揚、鼓勵。
3、個人人格魅力。具有人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)體諒下屬，作風(fēng)正牌、心胸坦然、親力親為、以身示范、雷厲風(fēng)行，要求員工做到的自己首先做到。比如上班期間不準(zhǔn)抽煙，領(lǐng)導(dǎo)首先就要做到。你一方面要求下屬不能這樣，不能那樣，結(jié)果你自身帶頭違反規(guī)則。這樣的領(lǐng)導(dǎo)是很難服眾的。領(lǐng)導(dǎo)能否一碗水端平，不厚此薄彼，不任人唯親等都是領(lǐng)導(dǎo)人格魅力的重要體現(xiàn)。
4、業(yè)務(wù)水平高。領(lǐng)導(dǎo)首先要具有高超的業(yè)務(wù)能力，在團隊中你的業(yè)務(wù)能力至少也在前幾名，肯定不能拖后腿。對下屬具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，可以幫助下屬完成一些工作。一個領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)一竅不通，瞎指揮、開黃腔，下屬不可能信服你。
5、通常我們說感情留人、待遇留人、事業(yè)留人。你能不能急下屬所急，為下屬分憂解難，能否建立和諧的工作環(huán)境至關(guān)重要。待遇能否得到提升，下屬努力工作有沒晉升機會，職稱評審能否得到認(rèn)可都是考驗領(lǐng)導(dǎo)的方面。
當(dāng)然，做為基層領(lǐng)導(dǎo)還能夠做的，還需要做的還很多，在工作中實事求是，敢于擔(dān)當(dāng)，維護下屬利益等等都是值得重視的方面。
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體制內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)靠什么管理下屬？
體制內(nèi)有這樣一個有趣的現(xiàn)象——層級越高、階層特點越明顯，層級越低、階層特點越模糊。
簡言之，越到上層，上下級之間的差別感越明顯；越往基層，上下級之前的差別越模糊。
所以，基層領(lǐng)導(dǎo)管理下屬，單靠制度管不好，單靠感情管不住。
以個人的觀察和思考，高明的基層領(lǐng)導(dǎo)管理下屬離不開八個字——公私兼顧、恩威并重。
其一：用“公私兼顧”的辦法，可以更容易獲得下屬情感上的認(rèn)同
從最初參加工作的基層單位，到后來認(rèn)識的基層管理者“高手”，發(fā)現(xiàn)他們駕馭下屬最常用的一個辦法就是——先從私人感情上拉攏，再談工作上的配合與支持。
怎么理解這個辦法？
很簡單，比如你是一個基層領(lǐng)導(dǎo)，如果你擺出個領(lǐng)導(dǎo)的架勢給下屬安排工作，往往最后的結(jié)果會不是你想要的。
原因也很簡單，越到基層，干部越會在心里產(chǎn)生“鐵打的營盤、流水的官”的想法——反正咱是最基層的小兵，升遷門道少、路子窄，你越擺譜把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，我就越不鳥你，看你誰幫你干活去。
而“高明”的基層領(lǐng)導(dǎo)則是另外一種做法，工作上的時期你不要給我含糊，你家庭上的、生活上的困難，只要告訴我，我一定盡最大努力幫你辦好，讓你有一種“你不支持我的工作，你的私事也別想我給你幫忙”的不確定感。
這一招用得好了，下屬就對領(lǐng)導(dǎo)就會產(chǎn)生“依靠”感，更容易在情感上認(rèn)同、在工作中上支持。
其實，人越是處在基層，心理需求越單一、越具體、越容易滿足，這是常態(tài)，也是現(xiàn)實。
“會來事兒”的基層領(lǐng)導(dǎo)抓住這個特點，并善加運用到管理中，抓好公事、兼顧下屬的私事，所起的效果往往事半功倍。
其二：用“二威并重”的辦法，可以更容易增強下屬的執(zhí)行力
以上一條為前提，這一條同樣重要。何以見得？
要知道，基層是落實的“最后一公里”，光靠情感拉攏，往往只能解決配合干事的問題，解決不了快速、高效干事的問題。
剛參加工作的時候，單位有個同事，領(lǐng)導(dǎo)不討厭他，他也樂意聽領(lǐng)導(dǎo)的話。
可這位老兄有個“毛病”——干事總是慢慢騰騰，就是那種“你記得要死，他死個不急”的狀態(tài)。
有一次，單位遇到個急事兒，領(lǐng)導(dǎo)安排他去，看看交任務(wù)的時間快到了，還沒見他有動靜兒。
領(lǐng)導(dǎo)著急了，跑到他辦公室一看，這老兄還在按慣常的套路慢悠悠干著。
領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時就火了，劈頭蓋臉一通訓(xùn)斥，就在他辦公室站著督促他把事情干完，趕在最后一刻上報結(jié)果。
事后開全體干部會的時候，領(lǐng)導(dǎo)專門把這事兒拿出來說。
不過讓我們詫異的是，領(lǐng)導(dǎo)對這件事情的態(tài)度，不是批評，而是表揚。
后來想想，這其實是一種策略，簡單來說就是“拍一巴掌、摸一下”，讓你先感受他的威嚴(yán)，然后再感受他對你的包容。
你活也干了，罵也挨了，領(lǐng)導(dǎo)反過來卻表揚你，你再有不爽也好受多了。
其實，越到基層，領(lǐng)導(dǎo)越需要了解每個人的狀態(tài)和特點，因為人就那么多，事情卻很多，把每個人都調(diào)動起來并使用起來才行。
基層領(lǐng)導(dǎo)的不容易也正是在于這些地方，公事公辦不好使，公事干不好要出紕漏，只能把有限的力量最大限度地調(diào)動起來才是上策，而“二威并重”的辦法用好了，再想偷懶的人也不好意思過多地偷懶了。
個人觀點，不一定都對，歡迎留言交流。
官僚系統(tǒng)就是上對下領(lǐng)導(dǎo)，下對上負(fù)責(zé)。
在體制內(nèi)下級很多東西都是掌握在上級手上的，最主要的就是提干。
如果你一輩子就想做個普通職員，那沒有問題，你也不用巴結(jié)上級，但是如果你想提干，想進(jìn)步想考核更好一點，想工資收入更多高一點，那么你就必須對上級言聽計從，因為這些都掌握在上級的手上。
一個人想提拔必須是上級黨組織作出決定，主要領(lǐng)導(dǎo)必須同意，然后才進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。所以在體制內(nèi)想提拔是很不容易的。
