作者：尚進
當前中國智慧城市建設正呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，各類智慧城市應用已取得顯著成效。如在線掛號、掃碼就診、自助繳費緩解了百姓就醫(yī)難的問題，電子交警、潮汐分流、智能停車等大大緩解城市交通擁堵，實時公交、刷碼乘車也極大方便了百姓出行，健康碼和大數(shù)據(jù)行程卡在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。
同時，智慧城市建設中也暴露出一些“智慧失靈”問題。在面對突發(fā)應急狀況如暴雨、洪災、新冠肺炎疫情時，部分智慧城市系統(tǒng)表現(xiàn)不盡如人意，如健康碼系統(tǒng)的崩潰，城市排水系統(tǒng)的癱瘓等。究其原因，智慧城市項目成為各種冰冷智慧系統(tǒng)堆砌的“形象工程”，并沒有立足應用，優(yōu)化系統(tǒng)邏輯。很多城市“重建設、輕考核”，對智慧應用的成效和運營，特別是突發(fā)緊急場景下的測試評估不到位。智慧城市建設只關注了技術，卻忽略了“技術”與“人”的互動交流、忽略了建設后的運營效果評估與應急態(tài)勢管理。
智慧城市發(fā)展到今天，以民為本保障老百姓的福祉、以用為本體現(xiàn)公共屬性、注重配合發(fā)揮協(xié)同價值，這三個維度的問題已經(jīng)到了亟待解決的時候。智慧城市建設不僅要有“智慧”，更要有“溫度”。智慧城市下半場，需要我們從技術“面子”轉向民生“里子”，讓市民真正感受到科技支撐下城市生活的安全和溫暖。因此，我們要積極探尋和不斷豐富以民為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展模式，提升百姓的科技獲得感。
以人為本是新型智慧城市建設的立足點和著力點，只有更多地關注民生，才能推進新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，避免突發(fā)事件或應急狀態(tài)下的智慧失靈。
以惠民為中心建設善治之城。充分考慮百姓需求，以居民切身需要為導向來設計和構建智慧應用系統(tǒng)。尊重社會發(fā)展水平和地域歷史文化，兼顧線上與線下結合等服務方式。同時提升包容性，關照老弱病殘群體，不僅要實現(xiàn)城市公共服務的物理無障礙，更要實現(xiàn)信息無障礙，打造有溫度的智慧城市。
以問題為導向解決百姓之關切。問題導向本質(zhì)上是問題價值導向，要根據(jù)不同城市的不同實際情況，深入調(diào)研，找到急需解決的與百姓相關的問題。問題的價值決定工作的價值，選擇做什么非常關鍵，大而全更多展現(xiàn)的是形象工程，卻不是百姓真正需要的；少而精更能確保智慧城市發(fā)展穩(wěn)步前行。
創(chuàng)新拓展應用場景。以應用場景創(chuàng)新設計為抓手，以成功案例為基礎，建設城市應用場景庫，并根據(jù)實踐不斷更新完善。瞄準城市發(fā)展實際需求和緊要問題，開放社會經(jīng)濟高價值的場景，著力打造平等競爭的市場環(huán)境，鼓勵民間資本參與智能社區(qū)、智慧停車等盈利能力強的應用場景設計和建設。
防患未然補齊應急短板。全面系統(tǒng)梳理公共衛(wèi)生等應急事件相關的風險因子，加強智慧城市應用建設后的安全和效能評估與應急管理預案，建立多點多渠道的監(jiān)測系統(tǒng)。提升數(shù)據(jù)分析處理的能力，打造智能化的預警預測系統(tǒng)，通過AI仿真模擬提前預判突發(fā)事件的演變態(tài)勢，提供基于數(shù)據(jù)的輔助決策，提升城市的協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控能力，提高公眾應急防護意識和能力。
推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。以新一代信息技術為手段，以高質(zhì)量生活服務為紐帶，重點圍繞公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、公共安全、食藥安全、應急保障、殘疾人和特殊群體關愛等基本民生領域，為城鄉(xiāng)結合部及鄉(xiāng)村百姓提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務。同時加強數(shù)字普惠，推進城鄉(xiāng)百姓在網(wǎng)絡接入、數(shù)字技能、數(shù)字權利等方面普惠均等。
加強數(shù)據(jù)共享和垂直協(xié)同。遵循公正、公平、便民的原則，科學合理開放與百姓生產(chǎn)生活息息相關的數(shù)據(jù)，加強對數(shù)據(jù)資源的治理，界定數(shù)據(jù)所有權、采集權、使用權、增值權和分配權，加強數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分級分類利用規(guī)則。尤其注重面向基層，提供適用、安全的數(shù)據(jù)資源服務。
探索新型智慧城市治理新模式。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作、全社會參與的多元共治模式，為多元主體參與新型智慧城市治理提供實踐平臺。與此同時，充分發(fā)揮民主黨派與專業(yè)社會團體的作用，為高效推動新型智慧城市建設貢獻各方智慧。（尚進）
來源： 學習時報
