廣州市是“中國快遞示范城市”，2021年成為首個快遞業(yè)務量突破百億件的國家重要中心城市，但也存在快遞業(yè)用地難、車輛通行難、基層網(wǎng)點監(jiān)管難、從業(yè)人員權益缺乏保障等問題。如何通過立法推動解決相關問題，促進快遞業(yè)高質量發(fā)展？7月5日，《廣州市快遞條例(草案)》(以下簡稱“草案”)提交廣州市第十六屆人大常委會第四次會議一審。

羊城晚報記者留意到，為解決快遞車輛通行難題，草案提出，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量、車廂規(guī)格、車身標識等作出規(guī)定，實行統(tǒng)一號牌管理。

快遞電動車隱患多？

擬規(guī)定行駛時速裝載質量

用地難是限制廣州快遞業(yè)發(fā)展的一大難題。對此，草案提出，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等單位，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設部門應當同步規(guī)劃設置快遞末端服務設施，或者規(guī)劃預留設置快遞末端服務設施的建設場地。在開展老舊小區(qū)改造工程中，主管部門應當將包括信報箱在內的相關服務設施的增設和改造計劃，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃有效對接，同步推進實施。

快遞車輛通行難，交通安全隱患多，怎么解決？對此，草案提出，公安機關交通管理部門會同郵政管理等部門，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量、車廂規(guī)格、車身標識等作出規(guī)定，實行統(tǒng)一號牌管理。

草案還鼓勵快遞企業(yè)為快遞專用電動三輪車投保第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險，鼓勵保險公司接受已取得快遞專用編號牌的電動三輪車投保。

快遞包裝不環(huán)保？

擬最高罰10萬元

暴力分揀廣受用戶詬病。為提高快遞服務質量，草案提出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照快件的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得占道、野蠻分揀，禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。違者由郵政管理部門責令改正，予以通報批評，最高可處罰款三萬元。

快遞包裹未經(jīng)允許就被簽收了，怎么辦？草案對此也進行了規(guī)范，如快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意。快遞從業(yè)人員投遞快件后，應當及時錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡，不得在完成投遞前錄入或上傳虛假的投遞信息。

草案還對快遞業(yè)提出了環(huán)保要求，如提出快遞企業(yè)應當推廣使用電子運單，使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并按照國家有關規(guī)定向郵政管理部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。未遵守這一要求的，由郵政管理部門責令改正，最高可處罰款十萬元。

個人信息泄露？

擬處罰快遞企業(yè)及直接責任人

收寄快遞過程中，個人信息是否安全廣受關注。對此，草案明確，快遞企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度，確保寄遞安全。同時，快遞企業(yè)應當建立用戶個人信息安全保障制度和措施，定期對其從業(yè)人員進行信息安全教育和培訓，簽訂保密協(xié)議。

草案特別指出，快遞從業(yè)人員不得利用職務之便，出售、泄露或者非法使用在服務過程中獲得的用戶個人信息?？爝f企業(yè)在處理用戶個人信息時，應當采取對快遞運單中個人敏感信息去標識化、定期對快遞運單實物進行集中銷毀、停止經(jīng)營時主動刪除用戶個人信息等保護措施。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員如違規(guī)將在快遞服務過程中獲得的用戶個人信息出售、泄露或者非法使用，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門依規(guī)對快遞企業(yè)予以處罰；對直接責任人員最高可處罰款一萬元。