中新經緯8月5日電 (王蕾)植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平近日表示，下半年中國宏觀經濟各項指標將穩(wěn)步復蘇，經濟有望恢復性回升；宏觀政策將在擴大需求上積極作為，并以加快落實國務院33條一攬子穩(wěn)增長措施為主，出臺大規(guī)模刺激措施已無必要。

“關鍵要提升政策效能，適度出臺增量政策工具，促進各項政策落地見效；并通過財政貨幣政策協(xié)調配合支持經濟增長最好結果。”連平說。

連平在中新經緯研究院舉辦的主題為“經濟下半場，投資引領復蘇”的《經緯慧談》欄目中指出，下半年，要實現(xiàn)“優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價目標實現(xiàn)”和“全年經濟發(fā)展達到較好水平”，還需要加大企業(yè)舒困力度，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，同時堅持不搞大水漫灌，既要防范內生通脹抬頭，又要警惕輸入型通脹。

分析下半年經濟形勢，連平認為，當前復工復產加快推進，工業(yè)生產基本恢復到疫情前水平；消費場景逐漸增多，且各項促消費政策支持下，消費三季度或將恢復正增長，并在四季度進一步得到修復?；ㄍ顿Y和制造業(yè)投資將繼續(xù)成為穩(wěn)增長抓手，房地產投資也可能在四季度企穩(wěn)，出口在壓力之下仍然具有韌性。

“全年中國經濟增速整體將繼續(xù)在全球主要經濟體中保持領先地位?！边B平說。

下半年促消費政策將包括六大方面

在促消費方面，連平表示，當前疫情可能階段性局部反復，消費報復性反彈可能性較小。

連平認為，下半年促消費政策將主要包括六大方面。一是繼續(xù)落實好包括車輛購置稅減半在內的促進汽車消費相關政策，并可考慮延長優(yōu)惠時間、加大優(yōu)惠力度；二是根據(jù)服務性行業(yè)受到疫情沖擊的嚴重程度，對不同行業(yè)給予不同程度減稅、降費和補貼政策，并提高融資便利度；三是政府直接發(fā)放消費券和購物卡到各級單位，以福利形式發(fā)至員工手中；四是通過降利率和降首付比例促進房地產消費；五是對家電和家具等生活必須大件商品加大折扣力度并配合以舊換新等；六是探索創(chuàng)設居民專項消費再貸款，并引導金融機構設計更多消費金融產品等。

推動有序復產復工是穩(wěn)就業(yè)前提

穩(wěn)就業(yè)方面，連平表示，首先要做好各項疫情防控工作，推動各個條線有序復工復產至疫情前水平，為促就業(yè)創(chuàng)造有利基礎條件，采取有力措施保市場主體，千方百計擴大就業(yè)。

“下半年，應該會積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，并加快發(fā)放力度；加快執(zhí)行2022年國有大型商業(yè)銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元目標，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動等10項有關措施；提高中小微企業(yè)享有的普惠小微貸款額度、延長緩交社保費的時間、擴展緩交行業(yè)范圍，增加貸款延期的規(guī)模，緩解中小微企業(yè)資金流壓力?！边B平預計，還將運用財政金融支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，增加職業(yè)保險基金補貼企業(yè)規(guī)模，啟動各項基礎城鎮(zhèn)設施改造工作，以工代賑提供就業(yè)崗位，吸收農民工就業(yè)。

連平表示，穩(wěn)就業(yè)還應強化對受疫情影響和青年就業(yè)群體的行業(yè)扶持的針對性；二是在常態(tài)化疫情防控背景下大幅增加衛(wèi)生等社會公益工作崗位；三是擴大青年人升學規(guī)模，提供職業(yè)技能培訓補貼提升人力資本。

“一步難以達到的職業(yè)目標，那就先就業(yè)再擇業(yè)，做最好的準備，保持積極求職態(tài)度，增強職業(yè)生涯規(guī)劃意識，及早做好就業(yè)準備，積極參加學校和公共就業(yè)平臺所組織的招聘活動。”連平說，“并擴大就業(yè)選擇面。對于青年人來說，積極投身到國家需要的基層就業(yè)崗位中去，選擇的面可以更寬一些。尤其是有能力的青年人可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，或發(fā)揮專業(yè)所長，從事靈活就業(yè)。并不斷提升職業(yè)技能水平。”

房地產對經濟發(fā)展依然重要

連平表示，下半年房地產市場將企穩(wěn)回升，對宏觀經濟增長拖累有所減輕，但仍須警惕房地產企業(yè)經營虧損，流動性短缺，債務違約這三類風險。房地產行業(yè)是耐用消費品，目前依然是中國經濟支柱性行業(yè)，未來對中國經濟發(fā)展依然至關重要。

連平測算，假如2022年房地產開發(fā)投資同比增速0.6%，其對GDP增長的拉動大約為0.1個百分點，拉動程度較上半年增長2.1個百分點；對固定資產投資的拉動率為0.2%，較上半年增長2.2個百分點；對社會零售消費品增長的拉動率為0.2%，較上半年增長3.2個百分點。房地產投資增速企穩(wěn)回升將對穩(wěn)定經濟增長起到重要作用。

“當前，房地產行業(yè)對GDP貢獻較大，2022年上半年房地產業(yè)產值占名義GDP比重達6.7%，占固定資產投資比重25.2%，對GDP間接貢獻可能更大，因此對中國經濟影響不可小覷?！边B平說。

連平認為，2021年四季度以來，住房金融環(huán)境邊際改善，但主要聚焦于居民端利率水平的下調，房企端融資環(huán)境并沒有獲得實質性改善，尤其是民營房企融資依然比較困難，商品房銷售放緩疊加債務到期高峰，預計下半年部分房企仍將面臨經營虧損，流動性短缺和債務違約風險，并且有向上下游產業(yè)局部蔓延的跡象，局部地區(qū)可能引發(fā)爛尾樓停貸等一些局部現(xiàn)象。

“如果房企出現(xiàn)險情企業(yè)數(shù)量有所擴大，將對房屋開工建設以及拿地產生影響，房地產投資意愿會有所降低。對經濟運行間接影響是房企整體資金來源增速將進一步下滑，并對固定資產投資形成拖累。”連平說，考慮到其溢出效應，也將會對商業(yè)銀行為代表的金融體系帶來負面影響。

連平建議，要切實落實保民生、保交樓相關政策舉措，同時保持房地產金融政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強相關部門溝通配合，保持房地產融資平穩(wěn)有序支持房房地產市場發(fā)展，更好滿足購房者合理住房需求。同時，引導金融機構市場化參與風險處置，相關部門配合地方政府積極推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，依法依規(guī)做好相關的金融服務，促進房地產行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

“我們還建議建立健全全風險監(jiān)測體系，并根據(jù)各地情況因地制宜調整房地產金融風險監(jiān)測體系。通過構建這樣一個體系，根據(jù)監(jiān)測與評估結果及時調整金融資源的分配，確保房地產金融的安全與發(fā)展?！边B平說，“不過，現(xiàn)階段停工停貸的項目占比還很小，但是輿論對購房信心的影響卻比較大，債務問題早發(fā)現(xiàn)早解決是一個上策。”

有關目前市場上是否取消預售制的討論，連平表示，短期來看取消預售制條件并不成熟。當前，開發(fā)商普遍現(xiàn)金流比較緊張，且存貸債務的規(guī)模巨大，如果迅速取消預售制，則會帶來三個直接后果，一是更多房企現(xiàn)金流壓力上升，甚至有些出現(xiàn)債務違約；二是在缺乏資金支持壓力下，開發(fā)商若減少拿地以延緩項目開發(fā)進度，則有可能導致新房供應斷檔；三是建設成本快速上升，開發(fā)商或將其轉移到商品房銷售價格中，造成購房者置業(yè)壓力加大。

全球不穩(wěn)定性因素體現(xiàn)在四方面

連平認為，現(xiàn)階段國內輸入性通脹壓力有所緩解，但俄烏沖突不確定性依然較大，歐洲國家與俄能源協(xié)議陸續(xù)到期，能源、糧食、工業(yè)原料等大宗商品價格可能會被再次推升；與此同時，經濟循環(huán)從效率模式轉到安全模式，各國出于安全考慮注重在產業(yè)鏈上擺脫對其他政治經濟實體依賴，這就打破了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分工，經濟運行成本加大，貿易保護主義抬頭，下半年中國面臨的輸入型通脹壓力依然較大。

且歐美主要經濟體為抑制通脹普遍采取加息措施，疊加其存在較大衰退風險，且已引發(fā)金融市場大幅震蕩，這將一定程度加大中國外債償還壓力，對中國出口增長帶來壓力，且對中國金融市場產生一定沖擊。

“全球經濟不確定不穩(wěn)定性因素體現(xiàn)在疫情、通脹、緊縮和衰退四個方面。”連平說，中國可以財政金融協(xié)調配合來應對外部風險，從穩(wěn)外貿、穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費、防風險等多方面精準實施相關宏觀政策，破解對我國構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局造成的阻礙。

值得注意的是，美國眾議院近日通過《芯片與科學法案》(下稱“芯片法案”)，業(yè)界擔心其迫使臺積電、三星等國際大型芯片制造商在中美之間選邊站隊，從而對中國創(chuàng)新驅動步伐造成阻礙。

連平表示，當前亞洲芯片制造優(yōu)勢出現(xiàn)穩(wěn)固態(tài)勢，美國頒布這項法案試圖挽回美國芯片制造空心化的局面，可能會對全球市場芯片產業(yè)鏈帶來較大不穩(wěn)定性，并威脅到相關產業(yè)安全性；其要求芯片制造商須向美國提交相關產業(yè)鏈數(shù)據(jù)，使之面臨泄漏客戶信息、商業(yè)機密風險，這將使得下游半導體、汽車等行業(yè)也隨之受到連帶沖擊。

“美國要求獲得美國芯片法案補貼的半導體企業(yè)未來10年內禁止在中國大陸新建或擴建先進流程的半導體工廠，其試圖阻礙中國高新技術產業(yè)發(fā)展已是司馬昭之心?！边B平表示，短期來看，對中國高端及先進制造業(yè)的投資和發(fā)展會產生負面影響；但從長期看，也不失為一個加速國產替代的發(fā)展契機。中國已在積極應對。未來要秉持主動技術脫鉤的意識，循序漸進培育核心產業(yè)技術，以國家政府行業(yè)企業(yè)上下一條心、全國一盤棋做好發(fā)展規(guī)劃，積極實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相關舉措，提升關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力。

“根據(jù)出現(xiàn)的科技發(fā)展新態(tài)勢，動態(tài)調整和配置創(chuàng)新資源分配。堅持科學發(fā)展與技術研究并重，促進科學與實驗研究相融合；高校和科研單位要加快原創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；同時增強市場創(chuàng)新活力，積極推進‘專精特新’發(fā)展，使之成為貫徹創(chuàng)新驅動的承載地，為推動產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展打下基礎?！边B平強調。

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責任編輯：孫慶陽