制定助企紓困政策時(shí)，要考慮普惠性的覆蓋范圍，并且降低實(shí)施門檻；針對(duì)性要目標(biāo)清晰、可操作性強(qiáng)，同時(shí)施策對(duì)象要清晰明確。助企紓困還需要大膽創(chuàng)新、打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)一些政策突破。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，個(gè)體工商戶是最具活力的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。然而，今年以來，受疫情等不確定性因素影響，全國(guó)各地的個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)一些普遍存在的共性難題，其中比較突出的就是因市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)而信心不夠、成本壓力增加融資手段卻不足的情況。
此前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門部署涉及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困措施，在減稅降費(fèi)、金融扶持等方面作出具體安排。近期，各地也紛紛出臺(tái)各具特色的個(gè)體戶紓困措施。比如，內(nèi)蒙古出臺(tái)24條措施，持續(xù)減稅降費(fèi)，降低個(gè)體工商戶運(yùn)營(yíng)成本；浙江制定出臺(tái)25條舉措，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，真金白銀助力個(gè)體工商戶紓困；上海的多個(gè)部門聯(lián)合推出34項(xiàng)措施，以超常規(guī)舉措穩(wěn)就業(yè)保民生，在稅費(fèi)、金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)幫助個(gè)體戶緩解燃眉之急。
群眾有所呼，政策有所應(yīng)。事實(shí)上，各地的舉措都從個(gè)體戶的實(shí)際困難出發(fā)，充分發(fā)揮政策合力，普遍在降低經(jīng)營(yíng)成本、增強(qiáng)服務(wù)保障、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面積極作為。但同時(shí)也應(yīng)看到，面對(duì)個(gè)體戶招工難、用工貴、成本上漲、資金鏈承壓等迫切問題，施策方式需要更加快速有效，施策的普惠性、針對(duì)性也要相應(yīng)增強(qiáng)，政策的突破性、創(chuàng)新度還有拓展空間。
進(jìn)一步而言，要讓遇到困難的個(gè)體戶盡快盡早地得到幫扶、擺脫困境，而不是讓那些原本有發(fā)展前景、具備韌性的個(gè)體戶因未及時(shí)得到政策扶持而陷入困境。政策的出臺(tái)和落實(shí)，需要抓住寶貴的時(shí)間窗口期。對(duì)此，各有關(guān)部門應(yīng)更加主動(dòng)地深入一線排查、走訪，了解個(gè)體戶的難點(diǎn)痛點(diǎn)，做好政策中長(zhǎng)期儲(chǔ)備，以便在困難發(fā)生時(shí)以最快速度提出應(yīng)對(duì)之策，讓政策直接抵達(dá)市場(chǎng)終端。
制定助企紓困政策時(shí)，做到既具普惠性又有針對(duì)性并非易事，但應(yīng)掌握一個(gè)核心方向，即政策的普惠性要考慮覆蓋范圍，并且降低實(shí)施門檻；針對(duì)性要目標(biāo)清晰、可操作性強(qiáng)，同時(shí)施策對(duì)象要清晰明確。比如，對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，在廣覆蓋的同時(shí)分類精準(zhǔn)施策，列明政策受益群體范圍，避免指向不清，確保政策能幫助到特定的行業(yè)、企業(yè)和人群。
助企紓困還需要大膽創(chuàng)新、打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)一些政策突破。比如，上海推出的紓困融資工作機(jī)制是一次政策突破的有益嘗試。一些個(gè)體戶受疫情影響，收入下降，現(xiàn)金流出現(xiàn)困難，但按照常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很難獲得貸款。而在紓困融資工作機(jī)制引導(dǎo)下，那些仍有市場(chǎng)前景、信用良好、員工人數(shù)基本穩(wěn)定、符合紓困行業(yè)條件的個(gè)體戶可獲得融資支持。在涉稅費(fèi)優(yōu)惠方面，一些地方在努力探索“免申即享”模式，也就是個(gè)體戶履行正常申報(bào)時(shí)就能直接享受優(yōu)惠，無需再單獨(dú)申請(qǐng)。即便需要申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，也用表單預(yù)填等方式，讓納稅人可以更方便地在網(wǎng)上辦理。
不難看出，量大面廣的個(gè)體戶是市場(chǎng)主體的基本盤，要想讓其遇到困難時(shí)挺得住、活得好、有奔頭，就要又快又準(zhǔn)地制定和實(shí)施政策，同時(shí)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)勇于突破，切實(shí)增強(qiáng)廣大個(gè)體戶的獲得感、安全感，重塑干事創(chuàng)業(yè)的自信和勇氣。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李 景）
