前因

孫中山召開(kāi)國(guó)會(huì)非常會(huì)議：1917年8月，孫中山號(hào)召國(guó)會(huì)議員南下廣州，召開(kāi)國(guó)會(huì)非常會(huì)議，抵制段祺瑞政府拒絕恢復(fù)《臨時(shí)約法》和國(guó)會(huì)。段祺瑞為了應(yīng)付局面，指使心腹成立安福俱樂(lè)部操縱國(guó)會(huì)選舉，取得程序上合法的獨(dú)裁。

1918年3月8日，一群支持皖系軍閥的政客和文人，在段祺瑞心腹徐樹(shù)錚的主導(dǎo)下，于北京的安福胡同組建俱樂(lè)部，故名安福俱樂(lè)部。

其實(shí)，安福俱樂(lè)部并不僅僅是個(gè)聚會(huì)場(chǎng)所，它還有更深遠(yuǎn)的政治目的。這就要從1年前，安福俱樂(lè)部的前身“中和俱樂(lè)部”講起。

皖系軍閥首領(lǐng)段祺瑞，在率兵趕跑了想要復(fù)辟清朝的軍閥張勛之后，作為“再造民國(guó)”的功臣重新出任民國(guó)總理。雖然再度取得政權(quán)，但段祺瑞在法理上卻沒(méi)占到便宜，他本來(lái)想廢除民國(guó)元年的舊約法，解散舊國(guó)會(huì)。但是，這遭到了議員們的反對(duì)。

段祺瑞為什么想要廢除約法，解散國(guó)會(huì)呢？主要是這部從美國(guó)進(jìn)口的法律完全不符合段祺瑞的心意，他尤其討厭里面的權(quán)力制衡原則，他只想一個(gè)人把持朝政，完全不想被國(guó)會(huì)里一群不相干的人挑戰(zhàn)權(quán)威。但袁世凱解散國(guó)會(huì)被討伐的前車之鑒還歷歷在目，段祺瑞實(shí)在不敢冒天下之大不韙，于是他打算另辟蹊徑。

1917年的一天，段祺瑞召來(lái)心腹大將徐樹(shù)錚，授意他要妥善處理此事。

作為早年被段祺瑞提拔的青年陸軍軍官徐樹(shù)錚，他深受段祺瑞的知遇之恩。當(dāng)他知道段祺瑞的煩惱后，開(kāi)始招人談話，他先是找來(lái)了密友靳云鵬，兩人短暫交流之后，一致決定幫助段祺瑞策劃一個(gè)只聽(tīng)命于段總理的國(guó)會(huì)。

這樣既能為段總理排憂解難，又能維持表面上的革命。之后他們又找到另一位親信——段祺瑞的合肥同鄉(xiāng)的王輯唐，此人同樣深受段祺瑞的信任，愿意為段祺瑞肝腦涂地。三人一拍即合，謀劃活動(dòng)開(kāi)始了。

段祺瑞手下的“四大金剛”之二徐樹(shù)錚、靳云鵬，聯(lián)合時(shí)任廣東巡按使的李國(guó)筠，開(kāi)始奔走聯(lián)絡(luò)，各自動(dòng)用自己的一切關(guān)系網(wǎng)和力量把憲政會(huì)、新民會(huì)等十一個(gè)親皖系政團(tuán)聯(lián)合起來(lái)，終于成立了皖系御用黨“中和俱樂(lè)部”。

“中和俱樂(lè)部”雖然在國(guó)會(huì)中占了一席之地，但卻根本沒(méi)有辦法與擁有400多個(gè)席位的國(guó)民黨相抗衡，于是俱樂(lè)部的幾位頭頭又開(kāi)始更深的籌劃。

1917年11月，趁臨時(shí)參議院在北京召開(kāi)會(huì)議的機(jī)會(huì)，皖系政客王輯唐為了招待各地到京的參議員，也便于相關(guān)人員相互聯(lián)絡(luò)，在北京西單的安福胡同租了一所宅院，名為梁宅。最初的梁宅集會(huì)比較隨意，大家只是到這里相互交流，相互結(jié)識(shí)，政治色彩并不濃厚。

但到了1918年2月，《修正國(guó)會(huì)組織法》以及《參眾兩院議員選舉法》公布之后，昭示著國(guó)會(huì)改選開(kāi)始了。徐樹(shù)錚等人也開(kāi)始上心了，他們急切想完成操縱新國(guó)會(huì)的目標(biāo)，開(kāi)始利用梁宅與一切親皖勢(shì)力相勾結(jié)。隨著皖系及皖系相關(guān)政客聯(lián)系越來(lái)越緊密，在這所宅院組織的聚會(huì)也越來(lái)越頻繁，久而久之，安福胡同車水馬龍，賓客絡(luò)繹不絕。這里甚至還成了媒體記者等打聽(tīng)政治小道消息的必去場(chǎng)所，而這座身處胡同深處的宅院也儼然成為一黨的機(jī)關(guān)要地。

在這種情況下，徐樹(shù)錚、靳云鵬、王輯唐等人都覺(jué)得有必要正式成立一個(gè)足夠具有號(hào)召力的政黨性質(zhì)的組織，經(jīng)過(guò)商議，他們正式將皖系政黨定名為“安福俱樂(lè)部”。

安福俱樂(lè)部雖說(shuō)是段祺瑞的“御用政黨”，但并沒(méi)有嚴(yán)密的組織，沒(méi)有黨章和黨旗，也沒(méi)有信仰，甚至人員也魚(yú)龍混雜，唯一的共同點(diǎn)便是為皖系謀取利益。

安福俱樂(lè)部成立之后，骨干成員分頭行動(dòng)，全力投入到國(guó)會(huì)選舉之中，不惜重金，一個(gè)選區(qū)一個(gè)選區(qū)的砸錢賄選，終于功夫不負(fù)“有心人”，安福俱樂(lè)部也獲得巨大回報(bào)。在產(chǎn)生的新國(guó)會(huì)中，參眾兩院實(shí)際選出472人，安福系就足足占據(jù)了330個(gè)席位，成為唯一能左右國(guó)會(huì)的多數(shù)黨，而段祺瑞也無(wú)疑通過(guò)此舉操縱了民意。而此屆國(guó)會(huì)也被人們戲稱為“安福國(guó)會(huì)”。

后果

直皖戰(zhàn)爭(zhēng)：1920年7月，在安福俱樂(lè)部支持下的皖系軍閥反對(duì)中央政府的統(tǒng)治，發(fā)起一場(chǎng)軍事政變——直皖戰(zhàn)爭(zhēng)，之后直系和奉系聯(lián)合打敗皖系，段祺瑞下臺(tái)。

結(jié)論：安福國(guó)會(huì)下的段祺瑞政府，是皖系在政治舞臺(tái)上最得勢(shì)的時(shí)期。一手操辦安福俱樂(lè)部的徐樹(shù)錚、靳云鵬等人也彰顯了各自的政治手段，日后成為段祺瑞政府更加得力的助手。