有人說2020年能推廣農(nóng)村承包地有償退出，是真的嗎？

我個人認(rèn)為這種說法都是猜測、以訛傳訛的說法?，F(xiàn)在所有的正在進行耕地有償退出的省份都是在試行階段，并且也沒有媒體或者新聞報道介紹現(xiàn)在推進的情況和進度以及出現(xiàn)的問題。在現(xiàn)有資料這么匱乏的情況下，提出來這種說法明顯是不負(fù)責(zé)任的。

對于中國農(nóng)村現(xiàn)有的情況來看，一旦真的推行土地有償退出，那么一定會有很多的農(nóng)民積極的退出耕地，特別是那些年輕力壯、心早已不在農(nóng)村的青壯年來說，一定會退出耕地來換取在城市中創(chuàng)業(yè)的啟動資金的。但是這又出現(xiàn)一個問題，一旦真的推行了，勢必會加重農(nóng)村的空心化問題，這個問題現(xiàn)在已經(jīng)很嚴(yán)峻了。非常容易出現(xiàn)一個村子可能就剩幾戶人家或者只剩下老年和孩子的情況。

最重要的是土地有償退出的資金從哪里來，幾萬元一畝的補償金，假設(shè)一個省份有500萬畝耕地有償退出，這個資金怎么發(fā)放，一次性結(jié)算還是每年分發(fā)一部分。這個補償金是從國家財政出還是省財政出？無論是那出，都將是一筆不菲的費用，即便是對于國家財政來說，也是一個不小的負(fù)擔(dān)。

所以，我覺著現(xiàn)在就說出2020年推廣農(nóng)村耕地有償退出的話還有些太早了，連試推廣什么階段、什么情況都不清楚，能隨便的推廣嗎？以上是我對這個問題的一些看法，如有不當(dāng)之處請海涵。

根據(jù)《土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。關(guān)于這條法律規(guī)定，土地承包法同時強調(diào)了三個法律關(guān)鍵點。

一、不得強制收回進城農(nóng)戶的承包地。

國家保護進城農(nóng)戶的合法權(quán)益，不得以退出承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。這里講的進城農(nóng)戶是自愿將戶口從農(nóng)村遷移到城市的居民，他們遷出戶口，其承包地沒有得到國家的經(jīng)濟補償，土地發(fā)包方是不能無償收回的。

二、支持自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓承包地。

對于已經(jīng)進城安家落戶的農(nóng)戶，國家支持并鼓勵其將自己的承包地在本村集體范圍內(nèi)合法有償轉(zhuǎn)讓或者自愿有償退出承包地。

三、主動退出和依法收回應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟補償。

進城安家落戶的農(nóng)戶主動將承包地退還給發(fā)包方，或者發(fā)包方依法收回進城農(nóng)戶承包地的，進城農(nóng)戶有權(quán)獲得合理的經(jīng)濟補償。進城農(nóng)戶主動將承包地歸還給發(fā)包方的，應(yīng)當(dāng)提前半年時間以書面形式通知發(fā)包方。

綜上所述，有人說2020年能推廣承包地自愿有償退出，并不是空穴來風(fēng)，是有法律依據(jù)的，承包地的有償退出在我國一些有條件的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)試點執(zhí)行，但阿洪認(rèn)為，在2020年想在全國范圍內(nèi)全面推廣不現(xiàn)實，目前普遍農(nóng)村沒有這個經(jīng)濟條件。

首先、進城農(nóng)戶提前半年以書面形式通知土地發(fā)包方自愿有償退出承包地，誰拿錢來補償農(nóng)民，國家財政補償還是村集體籌資補償？國家財政拿錢補償基本不可能，因為承包地退回所有權(quán)還是歸村集體。但村集體拿錢補償，關(guān)鍵是要村集體有錢，在我國農(nóng)村，很多村委會辦公經(jīng)費都是靠國家財政撥款，哪里還有錢補償農(nóng)民呢。

其次、補償標(biāo)準(zhǔn)怎么定？目前國家還沒有一個規(guī)范的具體的自愿退出承包地補償機制，法律上只是講到自愿退出承包地要進行合理經(jīng)濟補償，什么樣標(biāo)準(zhǔn)才算合理？目前沒有明確規(guī)定。

所以，在2020年要全面推廣農(nóng)村承包地自愿有償退出是不現(xiàn)實的，因為普遍村集體沒有錢拿來做補償，唯一可以實現(xiàn)的是將承包地在村集體內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，但真正愿意花錢買土地耕種的農(nóng)民是極少數(shù)，普遍人寧愿出門打工，也不愿買土地種，現(xiàn)在種地本來就賺不了錢，也就沒有多少人愿意出錢買土地種。

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有人說2020年能推廣農(nóng)村承包地有償退出，是真的嗎？

2020年能不能推廣農(nóng)村承包地有償退出，這個不能斷言！

但目前來說，我國正在開展從土地承包權(quán)和該基地的有償退出試點工作。2015年，有關(guān)政策將可以退出土地承包權(quán)的農(nóng)戶規(guī)定了兩個條件，一是有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)收入，二是長期在城鎮(zhèn)居住生活。2016年，有關(guān)政策限定“現(xiàn)階段要嚴(yán)格限制在本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，”農(nóng)民退出的土地承包權(quán)只能在本村人內(nèi)部。

但現(xiàn)在在一些試點地區(qū)，有了變通和突破。

農(nóng)民退出的土地承包權(quán)，已經(jīng)不局限在本村人承接了！一些沒有本村戶口的人或者農(nóng)業(yè)企業(yè)也通過一些方式獲取了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。

有的村子在收取當(dāng)事人一定的管理費以后，見過股東大會表決，把一些不是本村戶口的人，吸收為本村集體經(jīng)濟組織成員，他們就能獲得那些退出農(nóng)民的土地承包權(quán)了。還有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，想要獲取本村的土地經(jīng)營權(quán)的話，可以向村集體申請，村民(代表)大會表決以后，對這些農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取土地權(quán)做一些規(guī)定就可以了。

這些都是一些承接土地承包權(quán)的變化。有了這些變化，農(nóng)民有償退出的土地，才有人花錢來接，農(nóng)民才能真正實現(xiàn)得錢退出！

不過，其實土地的有償退出，主要集中在一些城郊地方，一些偏遠地區(qū)還沒有什么價值。而發(fā)達地區(qū)現(xiàn)在不少農(nóng)民已經(jīng)不愿意退出了！土地越來越升值，既然有人看上了，還不如自己留著呢！

不過，如果這項政策真的能落地的話，那些進城而不愿意再回到農(nóng)村的農(nóng)民就可以變現(xiàn)了！或者農(nóng)民有個什么著急的事，土地有償退出就能應(yīng)個急了！但無論如何，農(nóng)村土地集體所有，和土地的根本用途不得改變，這是不會改變的！

農(nóng)民有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)在還處于試點階段，要想大面積推廣可以說困難重重，雖說農(nóng)戶有償退出土地經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)業(yè)改革的一個非常重要的舉措，現(xiàn)在還看不到負(fù)面影響，但農(nóng)戶們也應(yīng)該慎重對待。2015年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確指出，在堅持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改革實驗區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出。

什么樣的農(nóng)民能夠接受土地有償退出？在城鎮(zhèn)中有房有工作有各種獨立保障，土地退出不會降低生活水平，這種情況是能夠接受土地有償退出的。想要大面積推廣首先要保證農(nóng)民都有房住，都能有一份合適的工作，醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險要跟上。

對農(nóng)村土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱農(nóng)村土地確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容?，F(xiàn)在的農(nóng)村土地確權(quán)，主要是指土地承包和經(jīng)營權(quán)的確立。農(nóng)村土地所有權(quán)仍然屬于集體。

農(nóng)村土地分為宅基地和承包地，其中，承包地有償退出已經(jīng)有試點在做，他們的做法是：有償退出方式分兩種：一、永久退出土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)給大戶統(tǒng)一經(jīng)營。這就是等于徹底放棄土地了，以后土地不會再和你有一點關(guān)系。二、長期退出土地承包權(quán)，將土地剩余承包期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)“一次性”轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)大戶。

要永久性地退出所承包的土地，賠償金額平均每畝地是40000元，宅基地平均是100000元，同時如果在城鎮(zhèn)購房居住，國家還給予一定比例的購房補貼，可能在明年最遲2020年在全國實行大面積推廣。具體補償標(biāo)準(zhǔn)各地可能因財政收入上的差異有所不同，會出臺相關(guān)的地方政策或者是地方法規(guī)進行規(guī)范

因為農(nóng)村工作的特殊性，不管是承包地還是宅基地的退出都遵循農(nóng)民自愿的原則，所以具體政策的落實很難有確切的時間表，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r會進行試點和推行。具體的你可以去當(dāng)?shù)乜h級國土資源部進行詳細咨詢，問問這個政策有沒有推行，預(yù)計什么時候會推行等等，及時掌握情報信息，做出權(quán)衡。

農(nóng)村戶籍人員的土地終身退出這項試點不應(yīng)該在某一區(qū)域試點進行，而應(yīng)該全國范圍因勢利導(dǎo)，對那些符合退出承包土地而又不依懶國家負(fù)擔(dān)基本工作生活的人給予適當(dāng)?shù)耐恋匮a償是能夠接受的，這樣全國各地都能快速推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的改革與發(fā)展。

農(nóng)村承包地有償退出，其實在2019年1月1日起就已經(jīng)開始實施的，2020年推廣有償退出的不是承包地，而是宅基地。也就是說《土地承包法》是在2018年修訂的，2019年1月1日起實施。2019年修訂《土地管理法》2020年1月1日起執(zhí)行。

新修訂的《土地承包法》第27條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。

新修訂的《土地承包法》第30條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方，承包方自愿交回承包地的，可獲得合理補償，但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方，承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

綜上所述，承包地的有償退出包括以下兩方面內(nèi)容:

一、有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓的條件是土地承包人自愿，并且只能轉(zhuǎn)讓給本村集體經(jīng)濟組內(nèi)的成員，不能跨村轉(zhuǎn)讓，不能出售給城市人。

二、主動將承包地歸還給發(fā)包之獲得合理補償。主動將承包地歸還給發(fā)包方的，可以獲得兩方面的補償，一是承包地上的投入補償，二是土地承包經(jīng)營權(quán)的退出補償。

阿洪認(rèn)為，上述第一種有償退出方式是現(xiàn)實的，早在幾年前，我國很多農(nóng)村承包地就開展了在本村集體范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓的試點，從2019年1月1日起正式立法實施。但是第二種有償退出方式要全面實施，目前條件還不成熟。比如我想申請有償退出承包地，主動提出將承包地歸還給土地發(fā)包方，發(fā)包方?jīng)]錢補償怎么辦？在我國土地發(fā)包方就是村集體或者村民小組，中國普遍的村集體和村民小組都是沒有經(jīng)濟收入的，更不可能出錢回收村民自愿退出的承包地。承包地屬于村集體所有，國家不可能掏錢為村集體回收土地。所以，承包人主動將承包地歸還發(fā)包方獲得合理補償?shù)姆绞皆诤芏嗟胤蕉疾滑F(xiàn)實，只能在少數(shù)有經(jīng)濟收入條件好的村集體實現(xiàn)。只要村集體能補償，我愿意把我家承包地歸還給村集體。

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我認(rèn)為農(nóng)民退出士地是不可能的，因為現(xiàn)在種田沒有錢掙，不是還荒了很多地嗎，農(nóng)民都退出土地，誰來種地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)跟工業(yè)差別這么大，現(xiàn)在農(nóng)民種地都是沒有辦法，要吃飯，如果讓這些搞投資的老板來種地，只要種一年的糧食，拿了國家的補貼，他們馬上就會走人，沒有錢掙，他們會干嗎，，專家們好好想想吧，我認(rèn)為國家要把軍隊建沒放在第一位，農(nóng)業(yè)，工業(yè)放在第二位，多做實體經(jīng)濟，要慢慢把工業(yè)，農(nóng)業(yè)放到一致的位置，做到農(nóng)民想種地，工人想做工，中國人民都還是不怕吃苦，農(nóng)民種田每年要國家補貼，你說田還能種好嗎，六十，七十，八十年代，農(nóng)民還要交公糧，都沒有荒一點土地，要把補貼發(fā)放到真正的貧困地區(qū)去，做實事。這也不過我這個六零后的一點心得而以。

現(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū)確實有大量的土地處于閑置荒蕪狀態(tài)，農(nóng)村土地的使用效率持續(xù)下降。國家也是基于這一現(xiàn)狀，開始在局部地區(qū)進行試點農(nóng)村耕地有償退出制度。目前來看這種試點還是小范圍，局部性的，并沒有推廣到全國，而在2020年也應(yīng)該不會完全推廣開來。

首先國家沒有明確統(tǒng)一的土地退出補償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在試點地區(qū)主要是按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和財政稅收狀況來制定地方性的標(biāo)準(zhǔn)。因各地的經(jīng)濟水平不一樣，所以導(dǎo)致各地的補償標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。有的地方高，有的地方低。這在一定程度上造成了農(nóng)村地區(qū)的差異，導(dǎo)致很多農(nóng)民可能有不滿情緒。

另外目前進行的試點退出制度，也是基于農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，而且有穩(wěn)定的非農(nóng)收入的情況下，才會進行有償?shù)耐顺?。這也是出于保護農(nóng)民利益的角度考慮，如果沒有穩(wěn)定的非農(nóng)收入，如果不是農(nóng)民自愿，是不能強制進行土地永久退出的。

現(xiàn)在雖然有很多的農(nóng)民外出打工，在城市中從事各種各樣的工作，獲得了一定的非農(nóng)收入，但是這部分農(nóng)民工在年紀(jì)大了以后，無法從事重勞力體力活動的情況下，可能大部分仍然還需要回到農(nóng)村地區(qū)居住。如果這些人回到農(nóng)村以后沒有土地或者土地已經(jīng)被退出了的情況下，他們的老年生活將會比較困難?？紤]到農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)實和嚴(yán)峻程度，很多農(nóng)民也不愿意退出土地，畢竟土地是農(nóng)民賴以生存的根本。如果回到農(nóng)村地區(qū)以后，沒有了土地的農(nóng)民將無法生存。

所以目前僅僅是在局部地區(qū)進行有償退出的試點，并沒有在全國范圍推廣，而到2020年應(yīng)該也不會，在全國范圍內(nèi)，畢竟條件還不成熟，需要進一步的摸索出符合農(nóng)民實際和農(nóng)村實際情況的土地退出制度。

西門觀點：假的。

《中華人民共和國土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包期三十年，從1997年開始到2027年到期，到期后又延長三十年到2057年。

這就說明，為了穩(wěn)定農(nóng)民土地承包關(guān)系，國家基本上給了農(nóng)民永久性承包經(jīng)營權(quán)。目的就是讓土地永遠掌握在農(nóng)民手里，因為土地是農(nóng)民的命根子。沒有了土地，農(nóng)民就失去了生存的最基本條件。

其實，有人說，有償讓農(nóng)民永久性退出土地，其實，就是退出土地承包經(jīng)營權(quán)。我認(rèn)為在土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)出租轉(zhuǎn)讓或入股的情況下，沒有必要。讓農(nóng)民永久性退出土地，是坑害農(nóng)民。

要農(nóng)民退出土地，無非是為了集中連片，規(guī)模化種植，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。那土地流轉(zhuǎn)完全可以解決這個問題，根本不需要農(nóng)民永久性退出。

如果讓農(nóng)民永久性退出土地，一畝地能給多少錢？5萬元撐死了，何況國家一下子哪里能拿出這么多錢？不現(xiàn)實。即便有錢，5元能花幾年？花完了，土地沒了，怎么辦？還有，國家把土地買回來，如果流轉(zhuǎn)不出去，就會荒蕪。

而土地流轉(zhuǎn)，就可以保留農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，而且不用國家出錢，誰租用誰掏錢。農(nóng)民雖然暫時得不到一大筆錢，但細水長流，總是有，心里不慌。而且到2057年，還有近40年，如果遇到土地升值，農(nóng)民也不會因土地永久性退出而吃虧后悔。

所以，說道2020年，要推廣土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出，是道聽途說，不可信，國家不會那么做，也做不起！

謝謝您的關(guān)注，期待您的看法！

根據(jù)中國目前農(nóng)村的實際情況，2020年國家將推出承包土地有償退出政策，這是不可能的事情。

中國基本農(nóng)田有十八億畝，其中在農(nóng)民手中耕種的土地就占有了很大的比例。如果國家要想農(nóng)民把手中的耕地有償退出，那么國家勢必要拿出巨額資金，根據(jù)我國目前的經(jīng)濟條件，國家財政是很難承受的。

而且土地確權(quán)后，有很大一部分農(nóng)民是不會把土地有償退出的，因為他們在那片土地上勞動生活了一輩子，對耕種的土地有著濃濃的深情。

雖然眼下農(nóng)民種地收入很低，但是，土地自古以來就是農(nóng)民賴以生存的根本，是農(nóng)民的命根子，失去了土地就失去了飯碗。

即使有一天國家真的出臺了農(nóng)村土地有償退出的政策，很多農(nóng)民也不會離開自己的土地，因為，他們的根深深的扎在了那片沃土里。

為什么總有人希望農(nóng)民退出土地，不管是有償還是無償，亦或是自愿或者強制，農(nóng)民退出土地就真的有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嗎？雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；图s化是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的有利保證，但這個“有利保證”僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，我認(rèn)為，就算農(nóng)民不退出土地，農(nóng)業(yè)也是可以發(fā)展的，只是一個內(nèi)在機制的調(diào)節(jié)問題。

所謂人多力量大，集中力量辦大事也是廣大農(nóng)名希望看到的，只是目前農(nóng)民面臨的是土地種植成本不斷增高，為了生存，農(nóng)民不得不放棄耕種多年的土地而進城務(wù)工賺錢。這也是廣大農(nóng)民朋友所不愿意的，畢竟，土地就是農(nóng)民的根，自古以來農(nóng)民就與土地有著千絲萬縷的關(guān)系。

如果有行之有效的合作機制建立，農(nóng)民完全可以不用退出土地。像現(xiàn)在比較成功的專業(yè)合作社，國家在農(nóng)村大力推行的產(chǎn)業(yè)扶貧，這些都沒有農(nóng)民退出土地，土地價值同樣得到提升，農(nóng)民照樣可以脫貧致富。

要說農(nóng)民真的退出土地，實際上對解決農(nóng)村問題來說，只是換湯不換藥，沒有土地的農(nóng)民面臨的同樣是脫貧致富的問題。土地最終流轉(zhuǎn)到少數(shù)人眼里，只是讓部分人又富了起來，中國的億萬農(nóng)民又一眼回到解放前。