兩會進(jìn)行時，委員的好建議也是一個接著一個。
今天，我們把近兩天大家熱議較多的三個委員建議列出來和大家做一個交流。
第一個好建議，征收“棄籍稅”。
“棄籍稅”建議人是兩會代表上海市參事陳晶瑩，她建議“對中國公民退籍時的所有財(cái)產(chǎn)如房產(chǎn)、汽車、股票、股權(quán)、債券等繳納個人所得稅”。“棄籍稅”的主要征收對象則是對放棄中國國籍、移民海外的富豪們。她說這能有效地打擊避稅行為并防止資產(chǎn)外流。
從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，美國自1996年開始征“棄籍稅”,經(jīng)過歷次修訂,棄籍稅目前在打擊以避稅為目的的棄籍行為、彌補(bǔ)國家財(cái)富流失、完善稅制等方面起著積極的作用。
我國目前沒有專門的“棄籍稅”條款，但是，在《個稅法》有一些類似的規(guī)定：
取得境外所得;因移居境外注銷中國戶籍;非居民個人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得則必須申報個稅。
雖然征收“棄籍稅”從提出建議到擬定初稿征求意見，再到“棄籍稅”的正式開征還有很長的一段路要走，但是，民眾普遍呈支持態(tài)度。因?yàn)?，這可以有力地填補(bǔ)上中國稅收的短板，讓中國人民更好地享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，同時，還能夠堵上富豪們可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的漏洞。
2019年出臺的《個稅法》中對移民海外，但長時間在國內(nèi)賺錢的人，從個人所得稅的角度給出了征收的具體要求?！秱€稅法》第一條規(guī)定，只要一年內(nèi)在中國居住滿183天，就認(rèn)定為中國稅務(wù)居民，需要把中國境內(nèi)收入和中國境外收入依照新《個稅法》繳納個稅。
個人所得稅的角度，已經(jīng)有了征收的標(biāo)準(zhǔn)。但具體的放棄國籍，已有的企業(yè)所得、房產(chǎn)、股權(quán)等，的確還需要進(jìn)一步完善。而征收棄籍稅的好處也是顯然易見的，可以起到通過稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的功能，還能進(jìn)一步防止資產(chǎn)外流。
第二個好建議：“全民免費(fèi)醫(yī)療”。
“全民免費(fèi)醫(yī)療”的建議由北京中醫(yī)藥大學(xué)國學(xué)院教授張其成提出，張其成表示：
所謂“全民免費(fèi)醫(yī)療”，并不意味著完全免費(fèi)，也不意味著完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是一種保障水平更高、個人支付比重很低的全民醫(yī)療保險制度。他說，在金磚五國中，我國是綜合實(shí)力最強(qiáng)的國家，然而也是唯一一個沒有實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的國家。張其成認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國已經(jīng)奠定了“全民免費(fèi)醫(yī)療”的物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前，實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”的國家主要有加拿大、英國、印度、俄羅斯等。
“全民免費(fèi)醫(yī)療”，基本上有三大好處，一是杜絕‘小病大醫(yī)’，有病不能及時看、小病上大醫(yī)院。二是促進(jìn)居民消費(fèi)的增加，由于沒有醫(yī)療的擔(dān)心，日常儲蓄中關(guān)于醫(yī)療的部分可以拿出來進(jìn)行消費(fèi)，增加了資金的流動性，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力提升。三是有助于解決醫(yī)患矛盾的發(fā)生以及暴利醫(yī)藥的產(chǎn)生。
第三個好建議，取消商品房公攤面積
兩會委員洪洋認(rèn)為，現(xiàn)在買房以建筑面積計(jì)算，建筑面積中有很大一部分是公攤面積。對于買房人來說，公攤多少面積都是一團(tuán)迷霧，只能由開發(fā)商“信口開河”，而業(yè)主毫無申辯權(quán)力。因此，他建議取消商品房公攤面積。
一說到取消公攤面積，買房人都會全力支持。很多買房人甚至認(rèn)為，取消了公攤面積，那些以面積計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目如房價、物業(yè)費(fèi)、?氣費(fèi)等就會節(jié)省很多。
這其實(shí)是一個誤區(qū)。
房價、?氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)如果不按建筑面積計(jì)費(fèi)而是以套內(nèi)面積計(jì)費(fèi)，其單價就會漲很多。對于買房人或業(yè)主來說，總額并不會發(fā)生大的變化。
但有一個好處特別明顯，那就是透明化。自家的房子究竟能使用的面積是多大，按套內(nèi)面積計(jì)算，即便是非建筑行業(yè)專業(yè)人士，也能測量出自己所購住房的實(shí)際使用面積。
取消公攤面積，按套內(nèi)面積計(jì)算有利于破除開發(fā)商與買房者在住宅面積計(jì)算上的信息不對稱格局，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)，明白購房。
住建部曾經(jīng)在2019年公布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》中提出“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易?！蹦壳埃刺變?nèi)面積計(jì)算的城市還寥寥可數(shù)。
實(shí)際上，這幾天，兩會委員的好建議還有很多，基于文章篇幅，在此就不一一列舉。從征收棄籍稅、取消公攤面積、免費(fèi)醫(yī)療三個好建議來看，獲得了民眾的一致好評。
