市場主體是經(jīng)濟的細胞，經(jīng)濟細胞越有活力，經(jīng)濟肌體才越強健。江蘇省《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》圍繞市場主體面臨的實際困難，提出要加大援企穩(wěn)崗力度，優(yōu)化提升政府服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，讓各類主體走得更穩(wěn)更遠。
加大援企穩(wěn)崗力度
就業(yè)是最基本的民生，而企業(yè)是吸納就業(yè)的主體。政策提出，更大力度援企穩(wěn)崗。鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵有條件地區(qū)對春節(jié)期間正常生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一次性留工補貼，目前江蘇省已向春節(jié)期間正常經(jīng)營的５．２萬戶企業(yè)發(fā)放了３．１３億元留工補貼。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。積極開展各類線上線下協(xié)同招聘活動，鼓勵各地向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務(wù)補助。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，落實２０２３年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位５萬個以上。
針對當下節(jié)后員工返崗和企業(yè)招工高峰期，政策要求加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，開展點對點返崗復工服務(wù)，鼓勵員工早日返崗。在２０２３年１月２５日至２月５日期間，對租用大巴車跨省點對點組織外來務(wù)工人員返崗的企業(yè)，給予實際包車費用適當補貼；對２０２３年１月１日至２月２８日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。
春節(jié)后，江蘇各地已通過包機、專列、包車等方式輸送了超過１．２萬名勞動者返崗，預計正月十五之前省內(nèi)將＂點對點＂接送３．６２萬名勞動者返崗。
同時，江蘇還將延續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)降本減負。江蘇省職業(yè)介紹中心主任夏文哲表示，江蘇將在國家政策允許的范圍內(nèi)，頂格落實并免申即享社保降費、穩(wěn)崗返還等一系列的援企穩(wěn)崗政策，并持續(xù)用好江蘇率先開發(fā)的穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品＂蘇崗貸＂，給予穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的中小微企業(yè)低息信用貸款支持，力爭全年投放補貼及金融穩(wěn)崗資金６００億元以上，與去年相比做到投入力度不減，更大力度支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。
此外，政策還明確，對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在各設(shè)區(qū)市職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低１個百分點。允許職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在１５個月及以上的地區(qū)，根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后可階段性適當降低職工醫(yī)保單位繳費費率。
幫助企業(yè)減輕負擔
資金是企業(yè)發(fā)展的血脈，也是企業(yè)的命脈。減輕企業(yè)負擔，最直接的就是幫助企業(yè)在“資金”這一活水中做文章。除了減免稅費、降低融資成本，減免用能成本和制度性成本也是重要的一環(huán)。
政策明確，要強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。為１０千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。江蘇省用戶報裝容量２００千瓦及以下可采用低壓接入，對春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。
對于房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目，２０２３年１月１日至６月３０日期間應繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起也可以緩繳一個季度。補繳的時候，可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納。
對于前期受疫情影響比較大的住宿餐飲業(yè)，政策要求減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。并且，水土保持補償費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費、水資源費省級部分、防空地下室易地建設(shè)費全部按照８折收取。
優(yōu)化提升政府服務(wù)
要推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，全面恢復活力，步入經(jīng)濟復蘇通道，就必須繼續(xù)服務(wù)好各類市場主體，為它們的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策明確提出，優(yōu)化提升政府服務(wù)。這意味著，各級政府要眼睛向下，下沉到企業(yè)，特別是小微企業(yè)，把政策的陽光雨露真正灑到每一家企業(yè)身上。
比如，政策要求綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，推動實現(xiàn)全省政府采購一張網(wǎng)。針對不少企業(yè)在法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)意識方面的欠缺，相關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設(shè)立公司律師；加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)，積極推動在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織，為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。
對企業(yè)來說，信用就是信譽，就是真金白銀，能夠幫助企業(yè)獲得信貸支持，助力企業(yè)破解融資難問題，為企業(yè)發(fā)展引入“源頭活水”。
疫情期間，不少企業(yè)因為各種各樣的客觀原因，信用受損，發(fā)展受阻。針對這種情況，政策要求相關(guān)部門在執(zhí)法時，推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管，平衡把握好監(jiān)管執(zhí)法中的“法理情”。同時，組織信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復，指導和幫助因為非主觀原因和不可抗力導致失信的市場主體重塑信用。這樣一方面幫助失信企業(yè)重塑信用，增強抵御市場風險能力，另一方面可以推動提升社會整體信用水平，優(yōu)化營商環(huán)境，接下來，市場監(jiān)管部門還將提供“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“指尖辦”等信用修復渠道，方便市場主體“足不出戶”辦理信用修復，降低失信企業(yè)信用修復時間成本、經(jīng)濟成本，助力推動全省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。
