從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，清朝就跨入屢戰(zhàn)屢敗，割地賠款的怪圈，不到50年，京城兩次被攻破。為了救國(guó)自強(qiáng)，南洋和北洋兩股漢官勢(shì)力崛起。北洋以李鴻章為首，操練新軍，建成有“遠(yuǎn)東第一艦隊(duì)”之稱(chēng)的北洋水師。南洋以張之洞為首，興辦洋務(wù)，建成有中國(guó)兵工鼻祖之稱(chēng)的“漢陽(yáng)兵工廠”。
南北雙方遙遙呼應(yīng)，清朝似有絕境逢生、枯木逢春的景象。誰(shuí)想到甲午海戰(zhàn)，一下子被打回原形。即鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)《南京條約》后，糊裱將李鴻章又簽訂了一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的重量級(jí)不平等條約《馬關(guān)條約》。為了避免重蹈城下之盟的覆轍，在朝在野遷都之聲再此鵲起。
李鴻章遷都的想法要追溯到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)李鴻章的洋顧問(wèn)戈登就告誡李鴻章：“輕易不要和西方開(kāi)戰(zhàn)，否則必?cái)o(wú)疑，除非京都不在北京”。李鴻章認(rèn)為：“長(zhǎng)安地處腹地，久為帝都，自唐以后，宋明二朝屢有遷都之意，應(yīng)遷都西安?！?/p>
甲午海戰(zhàn)失敗，李鴻章血本無(wú)歸，隨即提出：“渤海海權(quán)喪失，京津門(mén)戶大開(kāi)，不利于防守，應(yīng)遷都西安與日本打持久戰(zhàn)，日本雖強(qiáng)，但大清地廣人密，日本必不能戰(zhàn)，則被迫與我議和”，這條建議得到朝廷重臣剛毅，文祥，趙書(shū)翹的支持，但慈禧太后一聽(tīng)要與日本打持久戰(zhàn)，直接將這個(gè)建議否決了。
慈禧不遷都，老百姓不干了，第一個(gè)跳出來(lái)的就是偽圣康有為。康有為給光緒皇帝上書(shū)《上清帝第二書(shū)》《請(qǐng)?jiān)O(shè)新京折》里面闡明：“北京建自遼、金，興盛于元、明，迄今千年，精華殆盡，今無(wú)故而災(zāi)，懷疑王氣已經(jīng)泄盡，今應(yīng)遷都它處。四川太原，山西太近，西安正好，如果遷都到西安后，日本軍隊(duì)就不能一登陸就威脅京畿。談判的主動(dòng)權(quán)就會(huì)掌握在自己手中?！钡钱?dāng)時(shí)《馬關(guān)條約》已經(jīng)簽訂，天下又恢復(fù)了太平，一品大臣李鴻章搞不定的事，小小的舉人康有為肯定也搞不定。
朝堂之上，政見(jiàn)之爭(zhēng)，既然有人要遷都西安，肯定有人反對(duì)。這個(gè)反對(duì)的人不是別人就是南洋大臣張之洞。張之洞在《吁請(qǐng)修備儲(chǔ)才折》中闡明自己的理由：“東北是清朝的龍興之地，祖宗陵寢所在，遷都西安遠(yuǎn)隔千里無(wú)法照應(yīng)，且陜西關(guān)中年久失修，水利淤塞，恐怕養(yǎng)不起滿朝文武，京畿雄兵。若遷都西安，遠(yuǎn)離沿海，則商貿(mào)不興、洋務(wù)不振、軍力廢弛。為今之計(jì)，最好的辦法就是設(shè)西安為陪都，建設(shè)行宮，遇有戰(zhàn)事，可隨時(shí)前往。官兵無(wú)后顧之憂，可在北京放手一搏，沿途浴血奮戰(zhàn)環(huán)擊追兵”。
果不其然，幾年后義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，慈禧向西方11國(guó)宣戰(zhàn)，八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)京。慈禧太后正是按照張之洞規(guī)劃好的路線一溜煙逃到了西安。只是北京沒(méi)有出現(xiàn)放手一搏的大戰(zhàn)，沿途也沒(méi)有勤王大軍環(huán)擊追兵。
最不地道的就是張之洞，提出“東南互?！?，對(duì)慈禧太后不但見(jiàn)死不救，還落井下石，準(zhǔn)備在兩宮遇難后，擁戴李鴻章當(dāng)“大總統(tǒng)”。這一次又換來(lái)一個(gè)重磅級(jí)的不平等條約《辛丑條約》。等到在再遷都西安的時(shí)候，還是日本挑的事，這次由北京換成了南京?？箲?zhàn)爆發(fā)，上海失守，南京危在旦夕，國(guó)府準(zhǔn)備遷都西安。但是最后遷都到了重慶，遷都西安一事徹底偃旗息鼓。
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