陜西省紀(jì)委監(jiān)委主辦的《黨風(fēng)與廉政》雜志最新一期刊發(fā)了《若念“鐵窗淚” 何來(lái)“愁啊愁”——陜西省自然資源執(zhí)法局原局長(zhǎng)陶虎生案警示》以及陶虎生的懺悔書(shū) （節(jié)選）。

陶虎生懺悔書(shū) （節(jié)選）

在被稱(chēng)為“中國(guó)煤炭黃金10年”起點(diǎn)的2002年，時(shí)年41歲的陶虎生出任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任。

這是一個(gè)肩負(fù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審等重要工作的崗位，同時(shí)也承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的職責(zé)。陶虎生的貪腐之路正是從這一時(shí)期開(kāi)始的，至2021年被查，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近20年。

2022年8月，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)陶虎生涉嫌受賄案提起公訴。檢方指控，陶虎生在擔(dān)任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任、主任，省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，省自然資源執(zhí)法局局長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

目無(wú)法紀(jì)

與私營(yíng)企業(yè)主沆瀣一氣

隨著礦產(chǎn)資源領(lǐng)域反腐敗工作持續(xù)深化，2021年9月，從陜西省自然資源執(zhí)法局局長(zhǎng)任上退休不到一周的陶虎生被查。

陶虎生的仕途起點(diǎn)很高。1996年3月，參加工作僅12年，35歲的他就出任陜西工程勘察研究院院長(zhǎng)。

之后的22年間，陶虎生的事業(yè)步入快車(chē)道，幾乎每?jī)赡昃蛽Q一個(gè)崗位。他先后擔(dān)任陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)，陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任、主任，陜西省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)等職務(wù)；任期最長(zhǎng)的5年，最短的只有3個(gè)月。

2018年5月，57歲的陶虎生再度獲得升遷，擔(dān)任陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局局長(zhǎng)，正式躋身副廳級(jí)。次年2月，他再度履新陜西省自然資源執(zhí)法局局長(zhǎng)，直至兩年后退休被查。

在礦產(chǎn)資源管理部門(mén)工作多年，且長(zhǎng)期擔(dān)任部門(mén)“一把手”，陶虎生可謂“渾身上下都是權(quán)力”。在陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任的任上，陶虎生得以近距離接觸很多煤老板，互動(dòng)頻繁：他利用職權(quán)為對(duì)方提供方便，對(duì)方則以“感謝費(fèi)”為名向他進(jìn)行利益輸送。

“開(kāi)始給500元信封，拿在手上，心里怦怦直跳。后來(lái)慢慢習(xí)慣了，心也不跳了?！碧栈⑸趹曰跁?shū)中坦言，逢年過(guò)節(jié)，他都能收到老板們送來(lái)的大大小小的紅包，“特別是春節(jié)前夕較多，元旦、中秋、端午，零星也有?！?/p>

小節(jié)失守即是大節(jié)不保的發(fā)端。特別是2007年擔(dān)任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心主任后，當(dāng)陶虎生看到身邊的老板朋友們?cè)谒膸椭氯者M(jìn)斗金、住豪宅開(kāi)豪車(chē)時(shí)，他已經(jīng)不再滿(mǎn)足于逢年過(guò)節(jié)收受禮品禮金了。

陶虎生的一個(gè)朋友想收購(gòu)煤礦，希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應(yīng)，事后對(duì)方給他轉(zhuǎn)賬200萬(wàn)元作為感謝費(fèi)，他心安理得收下。另一個(gè)與陶虎生關(guān)系密切的老同學(xué)，同樣得益于陶虎生的幫助，順利承攬了全省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、煤礦儲(chǔ)量勘探等多個(gè)項(xiàng)目，先后送給陶虎生130多萬(wàn)元。

礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。與私營(yíng)企業(yè)主沆瀣一氣，“養(yǎng)肥”了陶虎生的“膽”。經(jīng)查，陶虎生通過(guò)手中掌握的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、采礦權(quán)證辦理等權(quán)力，累計(jì)索取或收受22名礦產(chǎn)私營(yíng)企業(yè)主賄賂860多萬(wàn)元。

這種畸形的政商交往，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的極大損害。在與陶虎生的接觸中，很多私企老板的思維邏輯是“不拿錢(qián)根本辦不成事”。

作風(fēng)松動(dòng)

不敢面對(duì)紀(jì)法學(xué)習(xí)

公開(kāi)履歷顯示，陶虎生出生于1961年7月，陜西省周至縣人，1984年7月大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入陜西省地礦局（現(xiàn)為陜西地礦集團(tuán)）工作。

學(xué)生時(shí)代的陶虎生比同齡人更加自律，因?yàn)榧依锔F，他學(xué)習(xí)很刻苦，希望通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)?！澳晟俚奈遥敬娓哌h(yuǎn)，一直在追逐自己的夢(mèng)想?！边@種勁頭，一直保持到他參加工作后。

陶虎生的付出得到了組織的認(rèn)可。一名早年與陶虎生共事的退休干部告訴記者，在陜西省地礦局工作期間，陶虎生表現(xiàn)得很積極，進(jìn)步也很快，“他這個(gè)人為人仗義，也很能吃苦，一直都是業(yè)務(wù)骨干?！?/p>

相對(duì)其他領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源審批程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，有些礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人為盡快取得礦業(yè)權(quán)，便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來(lái)，收受管理和服務(wù)對(duì)象送的禮品禮金，最多算是違紀(jì)問(wèn)題。他甚至給自己設(shè)了一條底線(xiàn)——可以違反紀(jì)律，只要不違法就行。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀(jì)開(kāi)始，進(jìn)而違法的。雖然“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗問(wèn)題之間并沒(méi)有明確的界線(xiàn)，但卻有著直接的演進(jìn)邏輯。許多時(shí)候，外在的作風(fēng)奢靡，往往暗藏著嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。當(dāng)收送禮品禮金的行為滲入公共權(quán)力和私人利益，“禮尚往來(lái)”就變成了“利尚往來(lái)”。陶虎生之所以走向自己人生的反面，與小節(jié)不守、小德不顧、小廉不行大有關(guān)系，與作風(fēng)松懈、理想信念偏差、紀(jì)法防線(xiàn)全面失守密不可分。這從兩件事中得以一窺。

其一，陜西省自然資源執(zhí)法局黨支部集體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)，作為“一把手”的陶虎生不愿領(lǐng)學(xué)，安排一名副局長(zhǎng)替他讀《條例》。

其二，陜西省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的文件，陶虎生從來(lái)不愿意打開(kāi)看。

在接受組織審查調(diào)查期間講起這兩件事，陶虎生坦言，之所以消極對(duì)待政治學(xué)習(xí)和紀(jì)法學(xué)習(xí)，最主要的一個(gè)原因是“不敢面對(duì)”：“黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)中的很多條款，都能給自己套上，對(duì)號(hào)入座，內(nèi)心有抵觸情緒，所以不愿意學(xué)習(xí)?！?/p>

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題危害十分嚴(yán)重。少數(shù)礦產(chǎn)私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)單井?dāng)U大、再擴(kuò)大等方式進(jìn)行虛假礦產(chǎn)資源整合，或者通過(guò)協(xié)議取得的方式獲得礦產(chǎn)資源，再以股權(quán)轉(zhuǎn)讓代替礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的手法從事倒賣(mài)礦產(chǎn)資源活動(dòng)，給國(guó)家?guī)?lái)重大損失。

更為嚴(yán)重的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與礦產(chǎn)企業(yè)大肆進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，不僅在經(jīng)濟(jì)上共同攫取國(guó)有資源，而且嚴(yán)重污染政治生態(tài)。

逃避監(jiān)督

對(duì)抗組織審查調(diào)查

2020年3月起，陜西省開(kāi)展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等行為。

在陶虎生被查前，陜西礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域“地震”不斷。記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅2020年，陜西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域已有至少2名省管干部接受審查調(diào)查，3名省管干部被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職或取消退休待遇。其中，對(duì)陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郝曉晨的通報(bào)指出其“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢(qián)交易，利用掌握的國(guó)家壟斷性資源攫取巨額利益，肆意踐踏法紀(jì)”；陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任賀久長(zhǎng)則存在“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢(qián)交易，逾越黨紀(jì)國(guó)法底線(xiàn)”的行為。

在接受審查調(diào)查前，陶虎生預(yù)感到自己的問(wèn)題可能會(huì)暴露，他將違紀(jì)違法收受的400余萬(wàn)元，分別儲(chǔ)存在多個(gè)以同學(xué)或親戚名義開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)中，企圖掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)違法的事實(shí)。一直到留置初期，陶虎生還認(rèn)為“自己已經(jīng)做得天衣無(wú)縫”，在事實(shí)面前百般抵賴(lài)，妄圖蒙混過(guò)關(guān)。

2022年4月，陶虎生被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。審查調(diào)查結(jié)果顯示，陶虎生在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審，礦區(qū)范圍劃定，采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更等方面為他人謀取利益，其違紀(jì)違法金額合計(jì)達(dá)990多萬(wàn)元。此外，陶虎生還嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，違反國(guó)家法律法規(guī)涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域政策支持力度大、資源集中、資金密集，行業(yè)統(tǒng)籌性強(qiáng)，本身就是腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)的行業(yè)。2022年5月12日，陜西省自然資源廳黨組召開(kāi)陶虎生嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改動(dòng)員部署視頻會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了《省紀(jì)委關(guān)于給予陶虎生開(kāi)除黨籍處分的通知》《省監(jiān)委關(guān)于對(duì)陶虎生享受的待遇給予調(diào)整處理的通知》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以案治本、立足常態(tài)，全面從嚴(yán)管黨治黨，推動(dòng)形成用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

這是來(lái)自陶虎生案的警示。

“月兒啊彎彎照我心，兒在牢中想母親，悔恨未聽(tīng)娘的話(huà)呀，而今我成了獄中的人。”年輕時(shí)，陶虎生對(duì)這首曾風(fēng)靡一時(shí)的《鐵窗淚》津津樂(lè)道，如果他真能聽(tīng)懂這首歌背后的深意，又何來(lái)今日的“鐵窗之愁”。