24日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅啟程訪美，將對(duì)美進(jìn)行為期7天的國(guó)事訪問(wèn)。恰逢韓美結(jié)盟70周年，又是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔12年后再次對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，尹錫悅為此行“煞費(fèi)苦心”，不僅每天背英文稿到深夜，還將化身“首席推銷員”力推經(jīng)濟(jì)外交。在訪問(wèn)前，尹錫悅針對(duì)烏克蘭和臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)表尖銳言論，也被外界視為向美遞“投名狀”。外界關(guān)注：尹錫悅此行能否如愿讓韓美關(guān)系“更上一層樓”？此次出訪又將給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)怎樣的變量？
有何看點(diǎn)？
作為第二位受到拜登政府國(guó)事訪問(wèn)待遇的外國(guó)元首，也是時(shí)隔12年后再次受邀的韓國(guó)總統(tǒng)，尹錫悅對(duì)此次訪問(wèn)相當(dāng)重視。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，尹錫悅為期七天的國(guó)事訪問(wèn)安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
26日，尹錫悅將與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)談。預(yù)計(jì)“尹拜會(huì)”上，雙方將討論朝鮮半島問(wèn)題、韓美經(jīng)濟(jì)安全合作、促進(jìn)未來(lái)一代交流、多邊事務(wù)協(xié)作等議題。當(dāng)晚，拜登夫婦將主持白宮晚宴，歡迎尹錫悅夫婦的到訪，韓美政界、商界要角都將悉數(shù)出席。
尹錫悅訪美的另一重頭戲，是27日在美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講。他將回顧韓美同盟70年歷程，點(diǎn)明兩國(guó)面臨的挑戰(zhàn)，提出兩國(guó)未來(lái)同盟藍(lán)圖。
據(jù)韓媒報(bào)道，尹錫悅將用英文演講，時(shí)長(zhǎng)30分鐘。為了在演講中“打動(dòng)美國(guó)的心”，尹錫悅煞費(fèi)苦心，連日來(lái)苦練英語(yǔ)到深夜，為演講傾注了全部心血。
分析人士認(rèn)為，韓美雙方都對(duì)此次訪問(wèn)做了充足準(zhǔn)備。從形式上來(lái)看，尹錫悅此行意在進(jìn)一步提升韓美同盟關(guān)系，確認(rèn)韓美關(guān)系在其任期內(nèi)達(dá)到新高度。
從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，尹錫悅此行將聚焦安全、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)合作等多領(lǐng)域議題。
其中，美國(guó)對(duì)韓加強(qiáng)“延伸威懾”承諾將是尹錫悅此行的最大看點(diǎn)和重點(diǎn)。
“延伸威懾”指美國(guó)將在盟國(guó)遭到核威脅或攻擊時(shí)提供“核保護(hù)傘”，動(dòng)用常規(guī)武器和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，像保衛(wèi)本土一樣保衛(wèi)盟國(guó)。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、朝鮮半島問(wèn)題專家方秀玉表示，尹錫悅政府上臺(tái)后，朝韓矛盾不斷升級(jí)。隨著美韓軍演不斷，朝鮮也在增加導(dǎo)彈試射，雙方惡性互動(dòng)的結(jié)果不斷疊加，讓緊張局勢(shì)達(dá)到新高度。因此，韓國(guó)迫切要求美方履行“延伸威懾”承諾。
上海社科院朝鮮半島研究中心主任劉鳴表示，韓國(guó)期望美方作出實(shí)質(zhì)性承諾，明確韓國(guó)能夠具有相當(dāng)于“準(zhǔn)北約盟國(guó)”的核共享地位，即韓國(guó)能夠參與核使用的過(guò)程，掌握所有的程序信息并參與反核演習(xí)。但美國(guó)方面可能不會(huì)滿足這一點(diǎn)。此次訪問(wèn)中，雙方可能會(huì)找到一個(gè)中間地位，美方也將提供更明確的許諾。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，韓美強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈和技術(shù)合作則是主要議題。
韓聯(lián)社稱，尹錫悅將作為大韓民國(guó)“首席推銷員”力推經(jīng)濟(jì)外交。據(jù)悉，他將率領(lǐng)由122名商界巨頭組成的“豪華陣容”一同前往，包括三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源、現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG電子會(huì)長(zhǎng)具光謨等主要財(cái)團(tuán)負(fù)責(zé)人。尹錫悅還將出席多場(chǎng)商務(wù)論壇和圓桌會(huì)議，助力韓企對(duì)美投資和韓國(guó)招商引資工作。
劉鳴表示，韓美雙方可能就美國(guó)的《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》、亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈問(wèn)題以及在關(guān)鍵技術(shù)上與中國(guó)“脫鉤”問(wèn)題進(jìn)行討論。美方希望韓國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)方面服從美國(guó)，雙方要進(jìn)行協(xié)調(diào)而非競(jìng)爭(zhēng)。
在網(wǎng)絡(luò)合作方面，尹錫悅可能借訪美之機(jī)，參與美國(guó)主導(dǎo)的所謂《互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言》。劉鳴表示，雙方可能會(huì)討論升級(jí)韓美日情報(bào)合作，組建類似“五眼聯(lián)盟”的情報(bào)共享機(jī)制。
行前接連惹怒中俄
在出發(fā)訪美之前，尹錫悅曾接受路透社采訪進(jìn)行預(yù)熱。但此次采訪卻接連惹怒中俄兩國(guó)，引發(fā)外交風(fēng)波。
在接受采訪時(shí)，尹錫悅聲稱臺(tái)海局勢(shì)緊張系試圖以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀導(dǎo)致，還聲稱“臺(tái)灣問(wèn)題是全球性問(wèn)題”。該言論遭到中國(guó)方面強(qiáng)烈抗議，外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東20日奉命就此向韓國(guó)駐華大使鄭在浩提出嚴(yán)正交涉。
在烏克蘭問(wèn)題上，尹錫悅則表示如果烏克蘭平民在沖突中遭到大規(guī)模襲擊，韓國(guó)對(duì)烏克蘭的支持將不止于人道主義和經(jīng)濟(jì)援助。報(bào)道稱，這表明尹錫悅為可能向?yàn)蹩颂m提供軍援一事“打開(kāi)了大門”，也標(biāo)志著其首次改變反對(duì)軍援烏克蘭的立場(chǎng)。
俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫回應(yīng)稱，克里姆林宮對(duì)首爾方面就烏克蘭問(wèn)題的不友善立場(chǎng)表示遺憾，向基輔供應(yīng)武器將意味著卷入沖突。
尹錫悅在烏克蘭和臺(tái)灣問(wèn)題上大放厥詞，意欲何為？此舉是否在向美國(guó)遞“投名狀”？
對(duì)此，劉鳴表示，通過(guò)路透社采訪，韓國(guó)方面正在向中國(guó)釋放信號(hào)，顯示出韓國(guó)在涉臺(tái)、涉南海問(wèn)題上的明確變化。這一點(diǎn)在韓美元首會(huì)談后的聯(lián)合聲明中可能會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)。
劉鳴稱，過(guò)去韓國(guó)往往通過(guò)巧妙措施，回避在臺(tái)灣問(wèn)題上的明確表態(tài)。但隨著美國(guó)對(duì)韓進(jìn)一步施壓，韓國(guó)也希望投靠美國(guó)，取得美國(guó)心中和日本同等的盟國(guó)地位，換取核保護(hù)及一系列合作關(guān)系。因此，韓國(guó)在涉華問(wèn)題上的表述也日益向日本靠攏。在烏克蘭問(wèn)題上，韓國(guó)過(guò)去擔(dān)心俄羅斯，希望回避軍援烏克蘭。但在目前半島局勢(shì)吃緊、美日韓同盟升級(jí)的形勢(shì)下，韓國(guó)也可能會(huì)有所讓步。
方秀玉認(rèn)為，韓美同盟一直是韓國(guó)外交的根基。尹錫悅政府上臺(tái)后，對(duì)美進(jìn)一步傾斜，在外交上也與美步調(diào)一致。為了換取美國(guó)的認(rèn)可和支持，韓國(guó)某種意義上需要在外交方面滿足美國(guó)，但這種做法需要有底線。尹錫悅此番作出違背歷史事實(shí)的發(fā)言，不會(huì)對(duì)國(guó)家利益有利，只會(huì)起到反作用。
加強(qiáng)向美“一邊倒”？
尹錫悅煞費(fèi)苦心向美示好，美國(guó)是否將“投桃報(bào)李”？
輿論指出，訪問(wèn)前的多則插曲讓尹錫悅在臨行前陷入尷尬境地。
近日，美軍泄密情報(bào)文件顯示，美方一直在對(duì)韓國(guó)政府進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)。美國(guó)政府17日發(fā)布的《通脹削減法案》補(bǔ)貼對(duì)象則顯示，銷量靠前的韓國(guó)車企“全軍覆沒(méi)”。23日又有媒體爆料稱，美國(guó)政府要求，如果中國(guó)禁止芯片制造商美光在華銷售，韓國(guó)企業(yè)不得填補(bǔ)美光留下的市場(chǎng)缺口。
但對(duì)于美方種種損害韓方利益的做法，韓方卻“淡然處之”。
此前，韓國(guó)政府回應(yīng)稱美軍泄密文件多數(shù)偽造，未發(fā)現(xiàn)美國(guó)監(jiān)聽(tīng)跡象。尹錫悅近日還表示，韓美同盟不是“利盡則散”的關(guān)系，而是基于自由民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)普世價(jià)值的同盟。
但韓國(guó)民眾卻對(duì)尹錫悅應(yīng)對(duì)美國(guó)“監(jiān)聽(tīng)門”不力、對(duì)日“屈辱外交”等感到不滿。韓國(guó)一項(xiàng)最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，尹錫悅的支持率已降至27%，是今年以來(lái)首次跌破30%。
對(duì)此，劉鳴認(rèn)為，作為高度強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的“政治素人”，尹錫悅認(rèn)為世界局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化。韓國(guó)要想發(fā)揮全球樞紐國(guó)家的作用，只能緊跟美國(guó)，強(qiáng)化所謂民主同盟。為此，尹錫悅方面已經(jīng)將韓國(guó)自身經(jīng)濟(jì)等利益降到次要地位。即使美國(guó)損害了韓國(guó)利益，尹錫悅政府依舊將追隨美國(guó)、與美國(guó)保持同步視為最大戰(zhàn)略利益。
劉鳴表示，雖然尹錫悅政府的對(duì)日政策以及對(duì)“監(jiān)聽(tīng)門”的處理，都在韓國(guó)國(guó)內(nèi)遭受巨大非議，但檢察官出身的尹錫悅“以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”、意識(shí)形態(tài)高度固化的特點(diǎn)，讓他很難聽(tīng)進(jìn)不同意見(jiàn)。韓國(guó)體制也決定了總統(tǒng)權(quán)力較大，在外交上較為獨(dú)立，“從目前來(lái)看，韓國(guó)加強(qiáng)向美國(guó)‘一邊倒’的形勢(shì)不會(huì)發(fā)生變化。”
方秀玉也認(rèn)為，尹錫悅此行的目的就是要讓韓美關(guān)系“更上一層樓”。雖然韓美之間出現(xiàn)一些插曲，但一味想要靠近美國(guó)的尹錫悅政府已找出種種借口“滅火”，盡可能打壓輿論、緩解氣氛，為訪問(wèn)做準(zhǔn)備。
輿論指出，目前韓國(guó)外交已站在十字路口。美韓同盟若進(jìn)一步加強(qiáng)，將給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)怎樣的變量？
劉鳴認(rèn)為，韓國(guó)在臺(tái)海等問(wèn)題上的進(jìn)一步表態(tài)，將讓中韓關(guān)系今后面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。美韓同盟和美日韓同盟的進(jìn)一步發(fā)展，也將打破原先東北亞地區(qū)的平衡，給中國(guó)的國(guó)家安全利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。
冷戰(zhàn)時(shí)期，東北亞格局中曾出現(xiàn)“南三角”（美日韓）和“北三角”（中蘇朝）。劉鳴表示，隨著朝鮮推進(jìn)核導(dǎo)發(fā)展，美日韓加強(qiáng)安全合作，有聲音擔(dān)憂東北亞地區(qū)將重現(xiàn)新的“北三角”和“南三角”。未來(lái)，不排除出現(xiàn)半島局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)、甚至失控的局面。臺(tái)海危機(jī)、半島危機(jī)也可能發(fā)生聯(lián)動(dòng)。
方秀玉表示，韓美同盟的加強(qiáng)，正在造成地區(qū)關(guān)系的進(jìn)一步惡化。從某種意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)作為全球大國(guó)，在卷入地區(qū)事務(wù)后應(yīng)該起到積極作用。但從美國(guó)在地區(qū)的所作所為及未來(lái)策劃來(lái)看，美國(guó)仍在進(jìn)行“拉幫結(jié)派”的落后做法，只會(huì)對(duì)地區(qū)整體發(fā)展起到負(fù)面作用。
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