北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 安然
勞動(dòng)節(jié)前夕，北京二中院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)有關(guān)工傷問(wèn)題的糾紛特點(diǎn)。據(jù)二中院的統(tǒng)計(jì)，在工傷保險(xiǎn)類(lèi)的案件中，勞動(dòng)者勝訴率超八成，用人單位違法成本高。出現(xiàn)工傷工亡事故或職業(yè)病損害的案件中，有一半的案例顯示，用人單位消極應(yīng)對(duì)，損害了勞動(dòng)者權(quán)益。
2020年至2022年，二中院共審結(jié)工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件316件。勞動(dòng)者勝訴率高達(dá)82.7%。在相關(guān)案件中，法院判決用人單位承擔(dān)的賠償數(shù)額最高達(dá)百萬(wàn)元，核定工傷保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)基數(shù)逐年增加，用人單位違法成本不斷攀升。有六成案件中的用人單位未依規(guī)繳納工傷保險(xiǎn)，其中多涉建筑、采礦業(yè)，這類(lèi)傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)因工作環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全隱患較多等特點(diǎn)，勞動(dòng)者易發(fā)生因工遭受事故傷害或患職業(yè)病，加之相關(guān)行業(yè)人員流動(dòng)性大，用人單位經(jīng)常未繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致糾紛多發(fā)。
出現(xiàn)工傷工亡事故及職業(yè)病危害的案件中，不少企業(yè)消極應(yīng)對(duì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，五成案件中，涉訴單位為規(guī)避工傷保險(xiǎn)責(zé)任，以多種“不作為”方式，消極處理工傷工亡事故及職業(yè)病危害。這些企業(yè)的方法主要是：用人單位以雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任；以各種借口拖延申請(qǐng)工傷認(rèn)定，導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法及時(shí)獲得工傷保險(xiǎn)待遇，甚至無(wú)法被認(rèn)定為工傷；用人單位未依規(guī)采取職業(yè)病防治管理措施，平時(shí)不主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，也不按期組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間及離職時(shí)的職業(yè)健康檢查；用人單位拒絕或拖延支付勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者生活困難或延誤治療時(shí)機(jī)。
其中，用人單位否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案件占比較高，部分勞動(dòng)者需通過(guò)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的前置訴訟、認(rèn)定工傷的行政訴訟、追索工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的勞動(dòng)仲裁等多輪程序，才能最終享受工傷保險(xiǎn)待遇，維權(quán)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。
法官表示，在勞動(dòng)者訴求未獲法院支持的案件中，主要系因勞動(dòng)者能提供的證據(jù)不足。其中常見(jiàn)情形包括：
——未認(rèn)定工傷即提起訴訟。法院支持勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求的前提在于勞動(dòng)者被認(rèn)定為工傷。勞動(dòng)者為盡快獲賠直接起訴將無(wú)法得到支持。
——損害尚未發(fā)生即要求賠償。勞動(dòng)者后續(xù)治療面臨的二次醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、輔助器具費(fèi)等需待實(shí)際支出后才能向用人單位主張賠償；在勞動(dòng)合同解除或終止的情形下，勞動(dòng)者才享有一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金及一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。勞動(dòng)者提前主張上述費(fèi)用難獲支持。
——?jiǎng)趧?dòng)者將工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)部分，要求用人單位承擔(dān)。在用人單位已繳納工傷保險(xiǎn)情形下，一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付，勞動(dòng)者向用人單位主張將不被支持。
在當(dāng)下的用工環(huán)境中，法官建議，勞動(dòng)者應(yīng)及時(shí)查詢社保繳納情況，一旦發(fā)生用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬等可在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)提出。工傷職工也應(yīng)及時(shí)與用人單位溝通，及時(shí)固定證據(jù)，留存醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)票據(jù)。積極配合用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，及時(shí)提交完整齊備的申請(qǐng)材料，避免耽誤申請(qǐng)時(shí)間。對(duì)于工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
工傷職工應(yīng)及時(shí)將工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明或者休假證明報(bào)送給所在單位，由用人單位根據(jù)工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明，按照《停工留薪期目錄》，確定工傷職工的停工留薪期，并書(shū)面通知工傷職工本人。
