人們絕對想不到因為自己一個小小的不文明行為，就給長城保護帶來這么大的困難。他們一個簡單的破壞行為，給長城造成的卻是永恒的傷害。
對于在露天開放的文物上亂涂亂刻的行為，法律的相關(guān)規(guī)定是非常明確的，一些文物管理部門沒有很好地學(xué)習(xí)和落實這些法律規(guī)定，也是造成文物被刻劃污損嚴(yán)重的一個很重要的方面。
“幾乎沒有一塊磚上沒有字！”
“走上八達(dá)嶺長城的‘北門鎖鑰’景區(qū)，舉目四望，幾乎沒有一塊磚上沒有字！”中國長城學(xué)會副會長董耀會痛心地說。
由于游客留下的“到此來自一游”等字跡已將長城劃得遍體鱗傷，近日，中國長城學(xué)會與八達(dá)嶺長城管理委員會發(fā)起了一項去除長城墻體字跡活動，向社會征求在不破壞墻體的前提下為長城“整容”的辦法。
“不到長城非好漢”，長城是人們向往的旅游勝地，也是有著悠久歷史的寶貴文物。在許多人眼里，長城是中華民族的象征。早在1987年，長城就被列入了世界文化遺產(chǎn)之列。然而，隨著絡(luò)繹不絕的游客的到來，長城的保護問題也日益凸顯。面對這橫亙半個中國的巨模蘇照蘭世大文物，如何進行有效的保護，構(gòu)階電級工話財質(zhì)確實是個大問題。目前，除了某些地區(qū)對野長城的直接毀損之外，最常見的也最不為人們重視的就是對長城360問答的刻傷問題。
影南把劑綠登臨長城，心曠神怡，留下一行“到此一游”的字跡，這在某些人看來是風(fēng)雅之舉，在董耀會看來，卻是大煞風(fēng)景：“你會因為一時高興而在你家的客廳墻場殺傳斗笑沖很臉安活壁上亂寫亂畫嗎？肯定不會此規(guī)溫煤友曲井。那么怎么來到長城上就放示肆了呢？說到底，還是沒有認(rèn)識到長城的重要意義，沒有保護文物的自覺意識。”他覺論殺奏文決說，一個人或許會認(rèn)為什變活自己刻一行字對偌大換注職醫(yī)還課凱的長城不會有什么影響，但如果千千萬萬的游客都這么想，每人都刻上一筆，那我們的長城還能看嗎？
現(xiàn)在，長城上的刻傷已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，并隨著人們出行的便利，正逐漸向沒有開發(fā)成旅游景區(qū)的野長城蔓延?？毯郾椴加陂L城墻體的表面，包括兩側(cè)墻九夠夫聽者的內(nèi)表面、垛口，有寫名字的標(biāo)門子嚴(yán)、表決心的、抒情的，簡直就像一塊被寫得密密麻麻的留言板。很多刻痕都是用刀子著配直接刻到磚體上，最深的有半厘米，還有的握商張固陽是用油漆或涂改液寫的。從刻字內(nèi)容上來看，平均存在已有10年左右，最早有上世紀(jì)50年百處支室落打迅代刻寫的。
由于這些字跡刻痕深、分布范圍廣，強行擦除會破壞長城的表面結(jié)構(gòu)，而長城是文物，具有不可再生性，一旦遭到鮮程朝始和破壞就不可能恢復(fù)，所以有關(guān)部門對長城的“整容”慎之又慎，在沒有合適的方案畫兩之前，不會對長城“動刀”。
“人們絕對想不到因為自己一個小小的不文明行為，就給長城保護帶來這么大的困難。他們一個簡單的破壞行為，給長城造成的卻是永恒的傷害?！倍珪B連嘆息。
董耀會介紹說，對于人們在長城上亂刻亂寫的破壞行為，根據(jù)文物保護的相關(guān)法律法規(guī)，工作人員可以進行勸阻、罰款?？墒牵捎陂L城的特殊性，這些措施都顯得不是那么有力。以北京地區(qū)的全長為629公里的長城為例，只有二三十公里的長城被開發(fā)成景區(qū)，進行了保護和管理，那么還有600多公里的野長城只能是處于無人看管的狀態(tài)?？陀^狀況就是如此，董耀會拿同是世界文化遺產(chǎn)的故宮來與長城相比：“故宮只那么大，相對而言，管理力度就大，哪怕我全裝上攝像頭來監(jiān)控呢！所以故宮的刻傷要少一些。但是長城有1.2萬多里，大部分在野外，怎么可能做到全程監(jiān)控？具體操作起來很有難度?！?/p>
“要減少長城上的刻傷，一是要加強長城管理，一是要提高全民的保護意識，加強自我約束，這二者缺一不可?！倍珪f，此次中國長城學(xué)會發(fā)起去除墻體字跡活動，征求長城“整容”辦法，初衷就在于提高人們保護長城的意識，呼吁人們自覺保護長城，愛護文物?，F(xiàn)在，中國正在走向世界，越來越多的外國游客慕名前往長城，當(dāng)他們在長城上看見各式各樣的“到此一游”字跡時，會作何感想，會怎樣評價擁有這一歷史文化遺產(chǎn)的中國人民？
面對這陳列在半個中國的巨大文物，董耀會更寄希望于人們提高保護長城的意識，把長城當(dāng)做國家的寶貴財富，發(fā)自心底地愛它，呵護它。
應(yīng)積極履行法律授予的處罰權(quán)
記者：對于當(dāng)前長城刻劃污損嚴(yán)重的情況，有媒體認(rèn)為立法的空白是保護不力的主要原因，對此您有什么看法？
李曉東(中國文物學(xué)會副會長)：我也正想和你們聯(lián)系，相關(guān)報道我也見到了一些，我認(rèn)為媒體上的有些觀點是不適當(dāng)?shù)?，有些問題是需要正面回答的。
亂涂亂刻的情況不僅表現(xiàn)在長城上，也表現(xiàn)在其他露天開放的文物保護單位，有些地方的情況比較嚴(yán)重，有些地方，比如故宮，由于管理得好，就很少能見到亂涂亂刻的痕跡。長城刻損嚴(yán)重的結(jié)果，當(dāng)然是多方面原因造成的，對此我們應(yīng)該分析，哪些是法律自身的原因，哪些是法律有規(guī)定而沒有得到良好的落實。
《北京青年報》在報道中認(rèn)為造成長城刻劃污損嚴(yán)重的一個主要原因是立法上的空白，我認(rèn)為這種說法是不成立的。早在1991年6月29日，七屆人大常委會第20次會議就通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉第三十條第三十一條的決定》。修改后的《文物保護法》第三十條第一款規(guī)定：刻劃、涂污或者損壞國家保護的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護單位標(biāo)志的，由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；第三十一條第三款規(guī)定：故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的，依法追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定在2002年修訂的《文物保護法》也有所體現(xiàn)。文物管理部門應(yīng)該按照法律已有的原則性規(guī)定，制定保護措施，設(shè)立保護機構(gòu)，落實保護責(zé)任。
由此可見，對于在露天開放的文物上亂涂亂刻的行為，法律的相關(guān)規(guī)定是非常明確的，一些文物管理部門沒有很好地學(xué)習(xí)和落實這些法律規(guī)定，也是造成文物被刻劃污損嚴(yán)重的一個很重要的方面。
記者：有些文物管理部門認(rèn)為，對于游客亂刻亂涂的破壞行為，自己沒有處罰權(quán)，難以有效管理，是這樣的嗎？
李曉東：這也是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)文物保護相關(guān)法律規(guī)定的結(jié)果。具體的文物管理部門分為兩類：一類是專門保護某一個文物的專門性的文物保護機構(gòu)，比如天壇文物管理處；一類是在一個行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的綜合性的文物保護機構(gòu)，比如某縣的文物管理所。
說到對于破壞文物的行為的處罰權(quán)，法律也是有明確規(guī)定的。在新《文物保護法》第六十六條中規(guī)定：刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護單位標(biāo)志的，由公安機關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。這是一種授權(quán)性的法律條款，公安部門、文物行政部門和文物管理部門可以依據(jù)法律規(guī)定，對刻劃毀損文物行為實施處罰。
記者：相關(guān)的法律規(guī)定是不是過于原則，不利于執(zhí)法人員具體執(zhí)行？
李曉東：現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定的確只是原則性的規(guī)定，國家或者文物管理部門所在的省級政府可以根據(jù)《行政處罰法》制定相應(yīng)的更具操作性的細(xì)則規(guī)定，這樣可能會更好。我認(rèn)為應(yīng)該本著先易后難的原則逐步完善起來。
近年來，從國家文物局到省級文物局都在不斷地加強執(zhí)法監(jiān)督的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，國家文物局還制定了執(zhí)法監(jiān)督的程序性規(guī)定；相關(guān)的文物管理部門也可以根據(jù)文物保護方面的法律授權(quán)和原則性規(guī)定，遵循《行政處罰法》的規(guī)定為執(zhí)法人員制定具體的規(guī)定。
記者：對于遏制在長城上亂刻亂涂的行為，您有什么建議？
李曉東：首先要大力宣傳現(xiàn)有的文物保護方面的法律規(guī)定，在做好現(xiàn)有法律的完善和細(xì)化工作的同時，也要做好面向公眾的廣泛宣傳。
其次要加強道德上的宣傳教育。讓公眾認(rèn)識到刻劃行為不僅是違法的，也會對文物的完整性造成破壞，對文物的歷史文化價值造成不可恢復(fù)的破壞。通過宣傳使公眾認(rèn)識到保持文物保護單位環(huán)境的美好，保護文物的莊嚴(yán)、美觀和完整是每一個人應(yīng)該具有的公共道德，也是每一個人的義務(wù)。
當(dāng)然，還應(yīng)該認(rèn)識到，不能奢望這種情況在短期內(nèi)會徹底改變，要依靠持之以恒的努力。
