科技日報記者 唐芳

6月24日上午閉幕的十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過黑土地保護法和反壟斷法修正草案，兩部法律均自2022年8月1日起施行。

反壟斷法：禁止利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺規(guī)則從事壟斷行為

“新反壟斷法進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則?！?4日，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔在答記者問時表示。

具體來說，在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。同時進一步細(xì)化規(guī)則條款，在濫用市場支配地位一章中規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事本法規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。

王翔介紹，新反壟斷法增加了壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則，對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者的市場份額低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并符合其他相關(guān)條件的，不予禁止。

記者了解到，新壟斷法加大了對壟斷行為的懲治力度。主要體現(xiàn)在三個主要方面：

• 一是提高了對達成壟斷協(xié)議、違法實施經(jīng)營者集中、拒絕阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查等違法行為的罰款數(shù)額。
• 二是增加了對達成壟斷協(xié)議的經(jīng)營者的法定代表人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的處罰規(guī)定。
• 三是增加規(guī)定，對于違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以在本法相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

“明確平臺經(jīng)濟反壟斷相關(guān)規(guī)則，對于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。”王翔強調(diào)。

黑土地保護法：立法保護黑土耕地 保障國家糧食安全

“保護黑土地就是保障國家糧食安全?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會經(jīng)濟法室主任岳仲明24日在答記者問時表示，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，錯綜復(fù)雜的國際形勢帶來各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凸顯了保障國家糧食安全的重要性，特別需要發(fā)揮黑土地在確保穩(wěn)產(chǎn)保供、維護國家糧食安全方面的重要作用。

岳仲明介紹，黑土地保護法明確黑土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)這一導(dǎo)向，實行嚴(yán)格的黑土地保護制度，強化黑土地治理修復(fù)，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。

根據(jù)黑土地保護法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

加強黑土地保護科技支撐 禁止非法買賣黑土

“法律加強了黑土地保護的科技支撐?！痹乐倜鹘榻B，黑土地保護法明確，鼓勵開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設(shè)，支持各類主體開展黑土地保護技術(shù)服務(wù)。

黑土地保護法規(guī)定，黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點用于糧食生產(chǎn)。

與此同時，要堅持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，要求采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，加強黑土地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善黑土地質(zhì)量提升措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

在黑土地投入保障方面，黑土地保護法規(guī)定，建立健全黑土地保護財政投入保障制度，建立長期穩(wěn)定的獎勵補助機制，并在項目資金安排上積極支持黑土地保護需要。鼓勵社會資本投入黑土地保護活動，并保護投資者的合法權(quán)益。

“破壞黑土地資源的違法行為將從重處罰。”岳仲明強調(diào)，黑土地保護法規(guī)定，任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)，盜挖、濫挖黑土，以及造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強黑土地保護技術(shù)服務(wù)，推廣黑土地保護相關(guān)科研成果，采取多種措施進行綜合技術(shù)模式的集成和總結(jié)。加強黑土保護監(jiān)測評價?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長杜曉偉表示，為落實黑土地保護法有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動完善黑土區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，跟蹤評價黑土地質(zhì)量變化情況。

編輯：張爽

審核：朱麗