南都訊 記者葉霖芳 2022大灣區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇于7月23日-24日線上舉行，原中國銀監(jiān)會主席劉明康，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，及16位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專家學(xué)者就“全球經(jīng)濟(jì)變局與大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展”多角度進(jìn)行深入探討。

原中國銀監(jiān)會主席劉明康在主旨演講中表示，面對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，進(jìn)行專業(yè)的思考和研究是一項(xiàng)重要任務(wù)?！皣H上對于通貨膨脹所采取的貨幣政策走勢和速度的不確定性以及各種影響疊加形成的‘共振’是當(dāng)今最大的挑戰(zhàn)?！卑ㄔ谛鹿诓∫呒捌渥儺悅鞑ブ械娜?，疊加了外部環(huán)境的各種壓力、美國貨幣政策的迅速反向調(diào)整、對大型科創(chuàng)和金融平臺以及P2P的整頓、自主減排轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施、對銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非標(biāo)、剛兌產(chǎn)品的整治，以及部分企業(yè)美元高收益率債務(wù)危機(jī)和大批地方政府平臺債務(wù)到期高峰。

面對這些壓力，劉明康認(rèn)為需要另尋出路?！案靼l(fā)達(dá)國家都在擁抱數(shù)字化時(shí)代，美股在 FAMG+及半導(dǎo)體、生物科學(xué)的股市表現(xiàn)最近仍在上升，今年以來（YTD)漲了5%-7%。結(jié)合著歐盟的應(yīng)對氣候變化和 ESG 建設(shè)的實(shí)際工作，我想走這條路子是能夠比較適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的形勢變化，比較能夠適應(yīng)客戶的需求變化?！痹趧⒚骺悼磥?，數(shù)字化正在改變社會，在巨大的機(jī)遇面前，如何以理智的思維去看待它，如何發(fā)揮 ESG 最大的機(jī)理與力量去認(rèn)知和應(yīng)對數(shù)字化帶來的變革和沖擊，十分必要，也非常有價(jià)值。而對數(shù)字化轉(zhuǎn)型和 ESG 的統(tǒng)籌建設(shè)和深入研討，有助于解決三大難點(diǎn)或是工作重點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)好組織、法治與機(jī)制架構(gòu)，在政府和企業(yè)兩個(gè)層面上推動人的思想與理念的轉(zhuǎn)變。二是文化的搭建和落地。三是要有一套科學(xué)和健全的厘定目標(biāo)、講究順序、評判過程、重視結(jié)果的體系。最后，劉明康呼吁大家共同努力，在擁抱數(shù)字化時(shí)代到來時(shí)，做到量化代價(jià)，少走彎路、錯(cuò)路。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦分享了對當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”若干問題的看法?！爱?dāng)務(wù)之急是力爭經(jīng)濟(jì)盡早回到一個(gè)正常運(yùn)行的軌道，或許可以提出一個(gè)目標(biāo)，即下半年爭取實(shí)現(xiàn)5.5%的增長速度，這樣全年平均下來經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該會在4%左右。”他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)下半年的增長目標(biāo)，最重要的不確定性因素還是疫情。但仍應(yīng)當(dāng)力爭形成一個(gè)比較確定、可預(yù)期、大體正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

對于近期有關(guān)宏觀政策進(jìn)一步放松的呼吁，劉世錦認(rèn)為，如果缺少一個(gè)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀政策到底是松或緊，實(shí)際上很難評估。其建議關(guān)注近期公布的數(shù)據(jù)，國內(nèi)6月份 M2、社融等金融指標(biāo)都超過了11%，M2和2020年疫情發(fā)生初期的二季度的增速大體上是相同的，應(yīng)該說整個(gè)流動性還是充裕的。

除此以外，劉世錦強(qiáng)調(diào)不論從短期還是中長期來看，穩(wěn)增長的立足點(diǎn)要放到激發(fā)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性潛能。他提出在中速增長期的‘1+3+2’的結(jié)構(gòu)性潛能框架。“所謂的‘1’即以都市圈城市群的發(fā)展為龍頭，大概中國今后相當(dāng)長一段時(shí)間，至少60%-70%以上的新的增長動能都在這個(gè)范圍之內(nèi)。所謂‘3’即補(bǔ)上三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。所謂‘2’即為新的經(jīng)濟(jì)增長動能，我稱為兩個(gè)“翼”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展?！彼直硎荆€(wěn)增長需要堅(jiān)持不斷深化改革開放、穩(wěn)預(yù)期、釋放結(jié)構(gòu)性潛能。

野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺表示，下半年的政策重?fù)?dān)在財(cái)政方面，但財(cái)政發(fā)力受到三個(gè)方面的制約。一是缺口較大，過去一段時(shí)間，很多舉措包括增加政策性銀行信貸額度等政策其實(shí)都是在彌補(bǔ)這個(gè)缺口。雖然很多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士呼吁發(fā)行特別國債，或直接增加赤字率，但這些措施都需要走全國人大的法律程序，難度較大。過去兩個(gè)月已經(jīng)新增了11000億政策性銀行的貸款額度，下半年的缺口彌補(bǔ)可能主要還是要靠政策性金融機(jī)構(gòu)，因此空間和力度可能受到一些限制。

其次是由于疫情，財(cái)政刺激政策的效果會被打些折扣。最后，專項(xiàng)債力度確實(shí)較大，有利于地方政府推進(jìn)基建工程，但專項(xiàng)債資金不能用于一般性支出，其使用的方向受到諸多限制。很多地方政府在房地產(chǎn)行業(yè)快速萎縮的背景下，捉襟見肘，有限的資金首先要放到維持政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)和防疫方面，因此提供配套資金大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施的意愿和能力都受到影響。

陸挺認(rèn)為，下半年政策的關(guān)鍵是在防疫方面盡量減小代價(jià)，盡量給出清晰的退出預(yù)期，這樣有助于投資和耐用品消費(fèi)。財(cái)政政策方面，除了加快建設(shè)已經(jīng)安排好的已經(jīng)開工的工程之外，想方設(shè)法彌補(bǔ)今年的財(cái)政缺口，保障乃至加大一般性支出力度，保障地方政府基本運(yùn)行，通過適度的財(cái)政和金融支持，保基本民生、保市場主體。房地產(chǎn)方面，當(dāng)務(wù)之急，是保交房。最后，在人口流入的大城市最好能一方面加大土地供應(yīng)，另一方面進(jìn)一步給這些城市的房地產(chǎn)政策松綁，這樣才能真正地讓我國房地產(chǎn)行業(yè)軟著陸。