本報(bào)記者 索寒雪 北京報(bào)道

2022年全國兩會(huì)期間，吉林團(tuán)舉行了全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。吉林團(tuán)在小組會(huì)議中，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

全國人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。

車秀蘭說，完全贊成兩個(gè)報(bào)告。在支持東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面，車秀蘭建議：一是在共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上參照西部省份執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠上享受西部大開發(fā)政策；二是率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金；三是深入推進(jìn)東北國有企業(yè)混合所有制改革；四是率先開展金融綜合化經(jīng)營改革試點(diǎn)，設(shè)立東北振興銀行、東北振興基金；五是率先放開土地政策，建立土地制度綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

在推動(dòng)?xùn)|北文化教育設(shè)施建設(shè)方面，車秀蘭建議：一是將職業(yè)院校博物館建設(shè)納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是支持“雙高”職業(yè)院校建設(shè)博物館；三是探索職業(yè)院校博物館多樣化育人模式；四是明確職業(yè)院校博物館質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能定位，支持地方立足區(qū)域文化特色和發(fā)展優(yōu)勢建立博物館教育體系。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2010~2020年的十年間，東北三省人口減少1106萬人。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，人口學(xué)、人口預(yù)測研究領(lǐng)域?qū)＜彝鯊V州在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，東北人口生育率在過去30年降低了50%，2010年人口普查總和生育率只有0.7至0.8，不到1990年的一半，一個(gè)原因是東北以國有經(jīng)濟(jì)為主，國營單位比例高，所以獨(dú)生子女政策實(shí)行范圍廣，此外東北的城鎮(zhèn)化水平較高，比如2020年人口普查中遼寧省城鎮(zhèn)化率超過72%，在全國各省份中排在第二位，高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。按照一般的發(fā)展規(guī)律，遼寧的城鎮(zhèn)化水平領(lǐng)先全國平均水平10年左右的時(shí)間。以往東北由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，比全國平均水平領(lǐng)先得更多一些，這些年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢一些，城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平的差距也縮小了很多。城鎮(zhèn)化率越高，生育意愿越低，這也是造成生育率低的原因。

此外，他認(rèn)為，東北是移民文化，多數(shù)人口是來自其他省份的移民，缺少根親文化，對(duì)走來走去很習(xí)慣，因此人口會(huì)外流，比如去海南等地生活。東北的教育普及率高，從國際經(jīng)驗(yàn)看，文化程度越高，生育率越低，綜合原因造成了東北人口的現(xiàn)狀。

在全國兩會(huì)小組討論中，全國人大代表劉益春說，完全贊同兩個(gè)報(bào)告。劉益春建議：一是加大對(duì)東北地區(qū)的支持力度，支持科技創(chuàng)新和“雙一流”建設(shè)，建立先進(jìn)的科技創(chuàng)新中心，更好支持東北振興；二是建議在政府工作報(bào)告第24頁“促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”后增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

全國人大代表安桂武建議，一是希望國家大力推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高市場配置智力資源的效率；二是加強(qiáng)就業(yè)政策的統(tǒng)籌，增強(qiáng)系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)性；三是深化體制改革，加強(qiáng)地方和單位用人自主權(quán)；四是完善促進(jìn)和保障就業(yè)的法律體系。

全國人大代表李明偉建議，一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，取消相關(guān)地方配套資金；二是新增綠電消費(fèi)不計(jì)入能耗強(qiáng)度考核；三是將土地指標(biāo)交易收入由全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，改為優(yōu)先用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

全國人大代表劉峰建議，一是加大中央財(cái)政對(duì)發(fā)展落后省份和地區(qū)的支持力度；二是允許各地在完成保障目標(biāo)的前提下對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行統(tǒng)籌支配；三是繼續(xù)加大對(duì)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解的支持力度。

全國人大代表劉化文建議，繼續(xù)增加中央財(cái)政對(duì)市州隱性債務(wù)化解方面的支持。

全國人大代表圖門建議，中央財(cái)政加大對(duì)吉林省“千億斤糧”生產(chǎn)工程的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金推廣糧食生產(chǎn)“梨樹模式”。

（編輯：孟慶偉 校對(duì)：顏京寧）