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    兩會(huì)|全國人大代表建議東北率先全面放開生育

    本報(bào)記者 索寒雪 北京報(bào)道

    2022年全國兩會(huì)期間,吉林團(tuán)舉行了全體會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。吉林團(tuán)在小組會(huì)議中,審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

    全國人大代表車秀蘭表示,建議率先在東北全面放開生育政策限制,提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼,設(shè)立東北振興人才基金。

    車秀蘭說,完全贊成兩個(gè)報(bào)告。在支持東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面,車秀蘭建議:一是在共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上參照西部省份執(zhí)行,在稅收優(yōu)惠上享受西部大開發(fā)政策;二是率先在東北全面放開生育政策限制,提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼,設(shè)立東北振興人才基金;三是深入推進(jìn)東北國有企業(yè)混合所有制改革;四是率先開展金融綜合化經(jīng)營改革試點(diǎn),設(shè)立東北振興銀行、東北振興基金;五是率先放開土地政策,建立土地制度綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

    在推動(dòng)?xùn)|北文化教育設(shè)施建設(shè)方面,車秀蘭建議:一是將職業(yè)院校博物館建設(shè)納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是支持“雙高”職業(yè)院校建設(shè)博物館;三是探索職業(yè)院校博物館多樣化育人模式;四是明確職業(yè)院校博物館質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能定位,支持地方立足區(qū)域文化特色和發(fā)展優(yōu)勢建立博物館教育體系。

    國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示,2010~2020年的十年間,東北三省人口減少1106萬人。

    中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,人口學(xué)、人口預(yù)測研究領(lǐng)域?qū)<彝鯊V州在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示,東北人口生育率在過去30年降低了50%,2010年人口普查總和生育率只有0.7至0.8,不到1990年的一半,一個(gè)原因是東北以國有經(jīng)濟(jì)為主,國營單位比例高,所以獨(dú)生子女政策實(shí)行范圍廣,此外東北的城鎮(zhèn)化水平較高,比如2020年人口普查中遼寧省城鎮(zhèn)化率超過72%,在全國各省份中排在第二位,高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。按照一般的發(fā)展規(guī)律,遼寧的城鎮(zhèn)化水平領(lǐng)先全國平均水平10年左右的時(shí)間。以往東北由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高,比全國平均水平領(lǐng)先得更多一些,這些年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢一些,城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平的差距也縮小了很多。城鎮(zhèn)化率越高,生育意愿越低,這也是造成生育率低的原因。

    此外,他認(rèn)為,東北是移民文化,多數(shù)人口是來自其他省份的移民,缺少根親文化,對(duì)走來走去很習(xí)慣,因此人口會(huì)外流,比如去海南等地生活。東北的教育普及率高,從國際經(jīng)驗(yàn)看,文化程度越高,生育率越低,綜合原因造成了東北人口的現(xiàn)狀。

    在全國兩會(huì)小組討論中,全國人大代表劉益春說,完全贊同兩個(gè)報(bào)告。劉益春建議:一是加大對(duì)東北地區(qū)的支持力度,支持科技創(chuàng)新和“雙一流”建設(shè),建立先進(jìn)的科技創(chuàng)新中心,更好支持東北振興;二是建議在政府工作報(bào)告第24頁“促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”后增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

    全國人大代表安桂武建議,一是希望國家大力推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高市場配置智力資源的效率;二是加強(qiáng)就業(yè)政策的統(tǒng)籌,增強(qiáng)系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)性;三是深化體制改革,加強(qiáng)地方和單位用人自主權(quán);四是完善促進(jìn)和保障就業(yè)的法律體系。

    全國人大代表李明偉建議,一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí),取消相關(guān)地方配套資金;二是新增綠電消費(fèi)不計(jì)入能耗強(qiáng)度考核;三是將土地指標(biāo)交易收入由全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,改為優(yōu)先用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

    全國人大代表劉峰建議,一是加大中央財(cái)政對(duì)發(fā)展落后省份和地區(qū)的支持力度;二是允許各地在完成保障目標(biāo)的前提下對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行統(tǒng)籌支配;三是繼續(xù)加大對(duì)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解的支持力度。

    全國人大代表劉化文建議,繼續(xù)增加中央財(cái)政對(duì)市州隱性債務(wù)化解方面的支持。

    全國人大代表圖門建議,中央財(cái)政加大對(duì)吉林省“千億斤糧”生產(chǎn)工程的支持力度,設(shè)立專項(xiàng)資金推廣糧食生產(chǎn)“梨樹模式”。

    (編輯:孟慶偉 校對(duì):顏京寧)

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