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    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    天下的強(qiáng)漢(44)

    主筆:閑樂(lè)生朱暉

    年幼的漢昭帝即位后,外朝的丞相田千秋與御史大夫兼大司農(nóng)桑弘羊的政治影響力越來(lái)越小,而以大將軍霍光、車(chē)騎將軍金日磾、左將軍上官桀三人領(lǐng)銜的內(nèi)朝反而借助領(lǐng)尚書(shū)事(注1),控制了宮中的決策大權(quán)。他們?nèi)吮闶浅⒌蔫F三角,只要這三角穩(wěn)固,大漢政局就永遠(yuǎn)不會(huì)亂。

    但是很可惜,這個(gè)鐵三角很快就失衡了,僅僅不過(guò)一年后,始元元年(前86年)九月,與霍光一樣謹(jǐn)慎厚重穩(wěn)健的職場(chǎng)高手金日磾病逝(注2)。鐵三角成了雙足鼎,平時(shí)霍光輔政,霍光休假則上官桀代理,兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)并駕齊驅(qū),不穩(wěn)定因素開(kāi)始暗自滋生。

    漢昭帝始元二年(公元前85年)正月,大將軍霍光被封為博陸侯,左將軍上官桀被封為安陽(yáng)侯,躋身列侯之位,內(nèi)朝的權(quán)威也因此更為增長(zhǎng)。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    始元三年(前84年),上官桀之子上官安借助蓋長(zhǎng)公主(昭帝異母長(zhǎng)姐)的關(guān)系,成功將女兒送入宮中,獲得婕妤封號(hào),數(shù)月后始元四年三月,上官安之女被封為皇后,上官安成為頂級(jí)外戚,遂平步青云,接替金日磾晉升為車(chē)騎將軍,并封安陽(yáng)侯。至此,上官家族勢(shì)力大增,得與霍家分庭抗禮。內(nèi)朝的“雙足鼎”關(guān)系更加微妙了。

    雖然霍光與上官桀是多年好友兼兒女親家,上官安之女既是上官桀的孫女,也是霍光的外孫女,雙方可謂天然的政治同盟。然而權(quán)力是友誼的毒藥,所謂一山難容二虎,上官桀雖是養(yǎng)馬出身(注3),但資歷豐富,他做過(guò)管車(chē)馬的太仆,做過(guò)管農(nóng)耕與屯田的搜粟都尉,還做過(guò)管皇室財(cái)政的九卿之一少府,還曾跟隨李廣利征大宛,敢深入,有軍功,更參與捕殺過(guò)造反的侍中重合侯馬通。而霍光呢,就靠著自己霍去病弟弟的關(guān)系,三十年來(lái)一直跟在武帝身邊做個(gè)奉車(chē)都尉,沒(méi)有一件具體的政績(jī)與戰(zhàn)功,他憑啥位列群臣之首?所以上官桀很不服氣,他一定要想辦法將霍光搞下臺(tái)來(lái)自己上去才爽。權(quán)力是排他的,從歷史上來(lái)看,多位輔政大臣的政治格局最終都會(huì)只留下一個(gè),如蜀漢的諸葛亮李嚴(yán),曹魏的司馬懿曹爽,滿清的鰲拜蘇克薩哈,這是你死我活的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    漢昭帝始元六年(公元前81年)二月,經(jīng)諫大夫杜延年(注4)建議,霍光以昭帝名義,令丞相田千秋、御史大夫兼大司農(nóng)桑弘羊召集各地賢達(dá)60余人(賢良文學(xué)),與朝廷各部門(mén)丞史、御史,共同就武帝時(shí)期各項(xiàng)激進(jìn)財(cái)政政策特別是鹽鐵酒專(zhuān)賣(mài)政策,進(jìn)行全面總結(jié)和辯論,以統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)思想,確立帝國(guó)下一步的財(cái)政政策指向。歷時(shí)近半年,至同年七月,會(huì)議閉幕,期間帝國(guó)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)總管桑弘羊舌戰(zhàn)群儒,堅(jiān)持主張國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)命脈,杜絕豪門(mén)大族以資本操縱社會(huì)的情況;而賢良文學(xué)們則認(rèn)為此舉乃與民爭(zhēng)利,應(yīng)當(dāng)徹底廢除。

    這場(chǎng)辯論非常精彩,后來(lái)宣帝時(shí)儒生桓寬將此會(huì)議記錄撰成《鹽鐵論》一書(shū),是研讀漢代經(jīng)濟(jì)、文化與思想史的必讀書(shū)目。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    當(dāng)然,這場(chǎng)辯論是注定沒(méi)有結(jié)果的。國(guó)營(yíng)壟斷會(huì)導(dǎo)致企業(yè)官商化與低效率低質(zhì)量,放松監(jiān)管又會(huì)造就大量財(cái)閥與黑惡勢(shì)力,孰對(duì)孰錯(cuò),應(yīng)該偏向哪一邊,如何把握這個(gè)度,這些個(gè)問(wèn)題幾千年來(lái)一直困擾著古今中外的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家。王莽極端國(guó)有化的惡果、蘇聯(lián)官僚主義的危害、俄羅斯“休克療法”與私有化運(yùn)動(dòng)的失敗,以及韓國(guó)財(cái)閥控制政府的弊端,各種情況花樣百出,各種問(wèn)題千頭萬(wàn)緒,直到如今,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的芝加哥學(xué)派與凱恩斯學(xué)派仍在爭(zhēng)論不休,此絕非一群漢朝人辯論半年就能辯清楚的問(wèn)題。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    所以會(huì)議的結(jié)果,只能是雙方各退一步,達(dá)成妥協(xié)(注5),會(huì)后,朝廷廢除了酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)和關(guān)內(nèi)地區(qū)的鐵業(yè)專(zhuān)賣(mài),但其他鹽鐵官營(yíng)不變。畢竟,經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展,鹽鐵收益已經(jīng)成為漢帝國(guó)的主要財(cái)政收入,不能說(shuō)廢就廢,否則日益膨脹的政府機(jī)構(gòu)與新拓殖民地將無(wú)法維持下去(注6)。況且,鹽鐵都是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,其生產(chǎn)多在深山濱海,工人多,產(chǎn)品又敏感(最怕私造兵器),極難監(jiān)管,極易形成對(duì)帝國(guó)集權(quán)統(tǒng)治具威脅之集團(tuán)性社會(huì)勢(shì)力,只有掌握在政府手中才不會(huì)太阿倒持。故桑弘羊有一句話泄露天機(jī):“今放利于民,罷鹽鐵以資豪強(qiáng),遂其貪心,私門(mén)成黨,則強(qiáng)御日以不制……”這才是帝國(guó)政府不愿放松鹽鐵經(jīng)營(yíng)的深層政治考慮。當(dāng)然,也正因?yàn)橛写祟檻],“中國(guó)才未像西歐那般,沖出‘中世紀(jì)堡壘’,而由城市商人從內(nèi)里新造一種社會(huì)體制的力量?!保ㄍ跫曳丁吨袊?guó)歷史通論》)而也基于此,中國(guó)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比國(guó)外成熟,特別是在擁有了現(xiàn)代有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、金融審計(jì)等監(jiān)管手段后,足以避免很多當(dāng)年蘇聯(lián)國(guó)企效率低下、貪腐叢生的情況。

    扯遠(yuǎn)了。不管怎么說(shuō),對(duì)霍光而言,他的目的已經(jīng)達(dá)到了,他利用鹽鐵會(huì)議,大大緩和了朝廷與商賈士紳之間的巨大矛盾,并為自己爭(zhēng)取到了地方豪族的政治支持。于是,霍光在穩(wěn)固了自身權(quán)位后,便開(kāi)始繼續(xù)執(zhí)行并發(fā)揚(yáng)武帝晚期輕徭薄賦的政策(注7),對(duì)內(nèi)與民休息,對(duì)外則安邊持重,使得百姓日漸充實(shí),帝國(guó)也從漢武帝晚期國(guó)民經(jīng)濟(jì)接近崩潰的局面下漸漸恢復(fù)了實(shí)力。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    然而,內(nèi)外朝的分裂與權(quán)爭(zhēng),仍不可避免的進(jìn)入了白熱化,于是變亂如期而至。

    鹽鐵會(huì)議的第二年元鳳元年(公元前80年),一個(gè)反霍政變集團(tuán)誕生了。這個(gè)集團(tuán)由上官桀父子、燕王劉旦、蓋長(zhǎng)公主以及御史大夫桑弘羊五人組成,并外聯(lián)郡國(guó)豪杰以千數(shù)。劉旦乃漢昭帝之兄,也是漢武帝諸子中如今最年長(zhǎng)的一個(gè),當(dāng)初衛(wèi)太子與昌邑王先后死去,劉旦以為自己必將繼承大統(tǒng),沒(méi)想到這桃子竟被小孩兒劉弗陵摘了去,所以他一直不服;再加上他身處燕地,身邊多得是不安分的燕趙大俠,也許就是在這些大俠的鼓動(dòng)下,劉旦開(kāi)始勾結(jié)與霍光有隙的其余四位大牛,共謀策劃,想要搞掉霍光,廢掉昭帝,撥亂反正。上官氏反霍之原因如前所述,而桑弘羊身為一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)官僚,他之所以要反霍光,除了鹽鐵會(huì)議上的政見(jiàn)矛盾之外,主要還是霍光近日免去了他大司農(nóng)的兼職,并提拔了自己一個(gè)手下楊敞(司馬遷女婿,受霍光賞識(shí)而擔(dān)任大將軍司馬)擔(dān)任大司農(nóng),侵奪了桑弘羊在財(cái)政方面的勢(shì)力,所以他也要奪權(quán)。當(dāng)然,這些人之中只有劉旦想廢帝,其他人恐怕只想反霍,劉旦就是被大家利用的那一個(gè)。

    說(shuō)起來(lái),這個(gè)政變集團(tuán)級(jí)別還是很高的,只可惜黨羽太多,人員太雜,保密工作又做的太差,結(jié)果事未發(fā)而機(jī)密泄露,漢昭帝下令,將上官桀、桑弘羊滿門(mén)抄斬(注9),漢昭帝的撫養(yǎng)者蓋長(zhǎng)公主聞信,也畏罪自殺。詔書(shū)發(fā)至燕都,燕王劉旦與群臣賓客以及后妃對(duì)飲,慷慨悲歌,舉座皆泣。隨即以燕王綬帶自縊而死。而他的二十多位妃子也跟隨著他選擇了不歸之路。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    經(jīng)此巨變,霍光將自己的反對(duì)派一網(wǎng)打盡,空出的位置全由他的親信占據(jù):在平定政變中立有功勛的尚書(shū)令張安世被晉升為右將軍、光祿勛,諫大夫杜延年則被提拔為太仆右曹給事中。有意思的是,張安世與杜延年的父親正是武帝時(shí)的著名酷吏張湯、杜周,其父以用法深刻著稱(chēng),其子卻以通經(jīng)明禮知名于世,形象上文質(zhì)彬彬,政治上循理愛(ài)民,與父輩大異,足見(jiàn)輪臺(tái)罪己詔發(fā)布之后時(shí)代風(fēng)氣的轉(zhuǎn)向。

    另外,霍光的兒子霍禹,侄孫霍云、霍山及其他親屬也都進(jìn)入內(nèi)朝,掌握禁軍軍權(quán);霍光的兩個(gè)女婿范明友和鄧廣漢則成為東西宮衛(wèi)尉,統(tǒng)領(lǐng)南軍。于是霍光權(quán)傾朝野,威加海內(nèi),成為了大漢朝廷事實(shí)上的最高統(tǒng)治者。這位權(quán)臣在歷史上毀譽(yù)參半,但無(wú)可否認(rèn),霍氏一家獨(dú)大,結(jié)束了漢王朝的激烈黨爭(zhēng);各大政治集團(tuán)從此緊密的團(tuán)結(jié)在霍氏周?chē)?,知時(shí)務(wù)之要,為構(gòu)建大漢和諧社會(huì)而共同努力,最終締造了一個(gè)富庶而強(qiáng)大的時(shí)代,甚至解決了漢武帝一生沒(méi)有解決的問(wèn)題,出現(xiàn)了歷史上著名的“昭宣中興”。

    西漢的朝廷內(nèi)斗與鹽鐵戰(zhàn)爭(zhēng)

    看來(lái),用個(gè)人品質(zhì)去評(píng)價(jià)歷史人物,勢(shì)必是難辨區(qū)直的。即使是一個(gè)奸詐狡猾的政客,在某種時(shí)勢(shì)下也可能扮演歷史上的英雄角色?;蛟S在個(gè)人品德上,霍光集團(tuán)不見(jiàn)得比上官集團(tuán)高多少,但在政治素養(yǎng)上,帝國(guó)臣民顯然更信任更支持他們,這就足夠了。

    注1:尚書(shū)本是隸屬于少府中的官員,職能是為皇帝收發(fā)公文,官位很低。但漢武帝改革后,尚書(shū)就從少府脫離,成為內(nèi)朝的加官;而由于尚書(shū)臺(tái)負(fù)責(zé)著奏章與圣旨的上傳下達(dá),這樣不合意的奏章,“領(lǐng)尚書(shū)事”的內(nèi)朝將軍就可以直接撤下駁回,從而控制了朝中大權(quán)。

    注2:金日磾?shù)娜斡?,?yīng)有漢武帝羈縻、制衡塞內(nèi)匈奴降者,并拉攏塞外匈奴高層之意,所以金日磾死后,其后裔終西漢之世,都在宮中侍衛(wèi),西漢末年才流落到東方各地,其中有一支,據(jù)說(shuō)去了朝鮮半島。據(jù)當(dāng)?shù)亍缎铝_文武王陵之碑》(該碑建于唐高宗時(shí)期,682年),稱(chēng)新羅王室乃金日磾?shù)暮笕?。所以現(xiàn)在朝鮮和韓國(guó)的金姓之人口最多。

    注3:漢武帝愛(ài)馬,很多重臣如金日磾、上官桀都是從馬官起步,所以說(shuō)千萬(wàn)不要小看弼馬溫。

    注4:杜延年在昭帝初即位時(shí)曾擔(dān)任軍司空,正是霍光大將軍府的下屬軍官,足見(jiàn)鹽鐵會(huì)議其實(shí)乃霍光暗中授意而召開(kāi)。

    注5:此次論辯,不僅是經(jīng)濟(jì)思想之爭(zhēng),同時(shí)也是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。所以達(dá)成妥協(xié)的,也包括儒家法家,它們平分半壁江山,但經(jīng)此一役,儒家之氣勢(shì)已起,法家之氣勢(shì)漸頹。

    注6:事實(shí)上,近四十年后,公元前44年,已幾乎徹底儒教化的漢帝國(guó)曾嘗試廢除鹽鐵官營(yíng)。不過(guò),由于國(guó)庫(kù)用度不足,鹽鐵官在三年后又被恢復(fù)。事實(shí)證明,哪怕滿朝君臣都是忠實(shí)的儒教信徒,但想讓已被養(yǎng)肥的官僚系統(tǒng)再退回到小政府狀態(tài),那也是不可能的。直到漢末大亂,大量官僚被亂世毀滅,劉秀建國(guó)后遂能精兵簡(jiǎn)政,省減吏員,合并縣國(guó),使國(guó)家重新恢復(fù)到小政府狀態(tài),這才得以將鹽鐵管理下放給地方郡縣,恢復(fù)“私煮課稅制”——但這又導(dǎo)致東漢帝國(guó)在處理羌亂時(shí)財(cái)政不足,捉襟見(jiàn)肘。

    注7:昭宣時(shí)期,朝廷實(shí)行了減免漕糧(從地方運(yùn)往長(zhǎng)安的谷物)、田租、口賦、更賦、賜貧民種子、食糧、公田等政策,大大緩解了階級(jí)矛盾,是武帝以后漢朝仍得以延續(xù)百年的最大原因。

    注8:只有上官安之女因被封為皇后,且是霍光外孫女,故未受牽連。

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