新華社北京12月21日電 猶豫、拉扯幾個月后，歐洲聯(lián)盟成員國19日終于就歐盟內(nèi)部市場天然氣交易價格上限水平達(dá)成妥協(xié)。不過，歐盟為限價機(jī)制啟動生效設(shè)置前提，還設(shè)計了“剎車鍵”和便于進(jìn)退的“后門”。一些成員國對最終達(dá)成的限價標(biāo)準(zhǔn)仍心懷“不甘”，其落實前景和效果受到質(zhì)疑。俄羅斯方面則指責(zé)限價措施“破壞市場定價機(jī)制”、“不可接受”。
10月18日，車輛經(jīng)過位于比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部大廈。（新華社記者鄭煥松攝）
門檻
作為歐洲理事會輪值主席國，捷克政府代表、工業(yè)和貿(mào)易部長約瑟夫·西克拉宣布，27個成員國“成功地達(dá)成一項重要協(xié)議，將保護(hù)歐盟公民不受飆漲的能源價格影響”。
按照西克拉的說法，限價機(jī)制可避免歐盟內(nèi)部的“供應(yīng)安全和金融市場穩(wěn)定承受風(fēng)險”。
討論結(jié)果實際并未得到全員支持。鑒于無法達(dá)成共識，西克拉決定應(yīng)用“合格多數(shù)”表決規(guī)則，即提案通過需要27個成員國中至少15國支持，且贊成國人口合計占?xì)W盟總?cè)丝?5%以上，限價機(jī)制方才達(dá)成。
按照達(dá)成的方案，作為歐洲天然氣市場基準(zhǔn)價，荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心(TTF)天然氣期貨價格如果連續(xù)三天超過每兆瓦時180歐元（約合190美元），同時比同期國際市場上液化天然氣基準(zhǔn)價高出35歐元以上，限價機(jī)制就將生效并保持至少20個工作日，其間歐盟各國天然氣交易價不得超過180歐元。
這是6月28日在羅馬尼亞康斯坦察縣瓦杜村拍攝的天然氣處理站的設(shè)備（資料照片）。（新華社發(fā)，克里斯泰爾攝）
按照西克拉的解釋，如果液化天然氣國際市場價格高于每兆瓦時145歐元，則歐盟國家仍可以180歐元以上價格交易；如果前者回落至180歐元以下，限價機(jī)制也將自動失效。
歐盟還設(shè)計了一個緊急“剎車”機(jī)制，即“一旦天然氣需求一個月內(nèi)增幅達(dá)15%或兩個月內(nèi)增幅達(dá)10%，且液化天然氣進(jìn)口量顯著減少或TTF交易量比上年同期顯著減少”，則限價機(jī)制中止生效。
“用別的話說，這不是一個固定上限，而是一個動態(tài)上限?！蔽骺死f。
據(jù)美聯(lián)社報道，待完成書面程序，有關(guān)限價機(jī)制的措施預(yù)定明年2月15日開始適用，為期一年。
這是8月23日在西班牙馬德里拍攝的歐元和美元紙幣。（新華社記者孟鼎博攝）
爭議
歐盟因為烏克蘭危機(jī)同美國一道對俄羅斯施加嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，并制定“擺脫對俄能源依賴”計劃，但在俄羅斯對歐供氣大幅減少后，制裁反噬效應(yīng)愈加明顯。自去年以來就一路上漲的歐洲天然氣價加速飆升，8月時一度達(dá)到每兆瓦時近350歐元，不過幾天內(nèi)又回落至275歐元以下。
不過，當(dāng)前歐洲天然氣價仍維持歷史高位，12月19日的TTF期價接近每兆瓦時112歐元。
歐洲民眾和企業(yè)抱怨不堪能源成本負(fù)擔(dān)，各國政府擔(dān)心今明兩年過冬取暖用電成問題，忙著四處尋找替代品，而美國趁機(jī)抬高液化天然氣價格、狠賺一筆。
歐盟數(shù)月來召開多輪特別會議，商討對俄天然氣“限價”問題，但難以達(dá)成一致。歐盟委員會上月提議以每兆瓦時275歐元為限，即TTF期價超過這一水平達(dá)兩周，并且連續(xù)10日與國際液化天然氣價差在58歐元以上，則啟動這一所謂“安全限價機(jī)制”。
這是11月2日在德國柏林拍攝的一戶居民家的天然氣賬單和一些歐元錢幣。（新華社記者任鵬飛攝）
西班牙、比利時、希臘、波蘭等國嫌這一門檻太高。匈牙利則一直反對采取限價措施，認(rèn)為它反而會抬高價格。匈牙利外交部長西雅爾多·彼得19日強(qiáng)調(diào)匈方仍堅持上述立場。他認(rèn)為，要保障供應(yīng)，歐盟應(yīng)著力于修建更多輸氣管道和液化天然氣接收站，同時尋找新的進(jìn)口源。
德國一開始也猶豫，不過最終方案采納了德國所提“價差35歐元”條件。經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克說，他欣慰于各方達(dá)成妥協(xié)，尤其是確認(rèn)了限價機(jī)制的“臨時”性質(zhì)和生效前提，“比如，一旦供應(yīng)安全受到威脅，其效力將自動中止”。
其他旨在保障能源供應(yīng)的措施還有聯(lián)合采購大量天然氣方案和加速批準(zhǔn)可再生能源開發(fā)項目等。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說，當(dāng)天達(dá)成的一系列決定可讓“歐盟更有效地制定明年過冬預(yù)案，快速通過可再生能源布局”。
11月7日，在俄羅斯首都莫斯科，人們在以紀(jì)念1941年蘇聯(lián)紅場閱兵式為主題的露天展覽上拍照。（新華社記者曹陽攝）
風(fēng)險
俄羅斯政府已多次聲明，不會向執(zhí)行對俄能源限價及禁運措施的國家供應(yīng)能源。據(jù)俄官方媒體報道，就歐盟達(dá)成天然氣限價機(jī)制，克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫說：“這違反了市場定價機(jī)制，破壞市場程序，任何涉及限價的做法都不可接受?！?/p>
歐盟高層也對限價機(jī)制實施效果心存疑慮。分管能源事務(wù)的歐盟委員卡德麗·西姆松說，歐洲證券和市場管理局、歐盟能源管理合作局將在措施生效前出具一份“數(shù)據(jù)報告”，對限價機(jī)制潛在后果作評估。
假如歐洲央行和上述兩家機(jī)構(gòu)的分析顯示實施限價機(jī)制“風(fēng)險大于益處”，“歐盟委員會隨時準(zhǔn)備好提前中止啟用這一機(jī)制”。
11月4日在比利時布魯塞爾一市場拍攝的待售蔬菜。歐盟統(tǒng)計局10月31日公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)10月通脹率按年率計算達(dá)10.7%，再創(chuàng)歷史新高。（新華社記者鄭煥松攝）
盡管歐盟各國今年提前填充本國天然氣儲備，截至11月已達(dá)到96%負(fù)荷，但按照國際能源署最新估算，歐洲明年冬天可能面臨將近300億立方米的天然氣供應(yīng)缺口，相當(dāng)于2021年約7%的需求量。
能源行業(yè)分析師說，因為明年夏季取暖需求下降，俄羅斯輸往歐洲的天然氣量在4月至9月會大幅減少，明年冬季的氣夠不夠用將取決于今冬儲備能剩多少。
按照歐盟委員會的說法，明年11月1日之前需儲夠90%。（沈敏）
